日本的留學(xué)招生情況

一、在日本留學(xué)的外國留學(xué)生

日本吸引了眾多外國留學(xué)生。截至2015年，前往日本高等教育機(jī)構(gòu)（參閱第二章“教育體制”）留學(xué)的外國人為152,062人。此外，以進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)為目標(biāo)而在日本語言學(xué)校（參閱第三章“留學(xué)體系”）學(xué)習(xí)的留學(xué)生超過56,317人。兩項(xiàng)數(shù)字相加，合計(jì)超過20萬人。

從國籍來看，在高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的中國學(xué)生為94,111人，占總數(shù)的45.2％,臺(tái)灣學(xué)生為7,314人，占總數(shù)的3.5％、馬來西亞學(xué)生為2,594人，占總數(shù)的1.2％，在日語教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的中國學(xué)生為19,190人，占總數(shù)的34.1%。臺(tái)灣學(xué)生為1,704人，占總數(shù)的3.0％

二、積極招收留學(xué)生的日本

讓我們?cè)俅伟蜒酃馔断蚴澜纭Ｎ覀儠?huì)發(fā)現(xiàn)，日本也日益打開了招收留學(xué)生的大門。

上表顯示了美、英、日等國家高等教育機(jī)構(gòu)的在校生人數(shù)和留學(xué)生人數(shù)。從表中可以看到，日本高等教育機(jī)構(gòu)的在校生人數(shù)為3,498,000人，其中外國留學(xué)生為132,720人，外國留學(xué)生所占比例僅為3.8%。而從其他各國留學(xué)生在高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)生中所占比例來看，澳大利亞為33.4%，英國為27%，在這項(xiàng)數(shù)據(jù)上日本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家。

三、30萬人留學(xué)生計(jì)劃（G30計(jì)劃）

2008年，時(shí)任日本首相的福田康夫在演說中稱，爭取在2020年將外國留學(xué)生人數(shù)增加到30萬人。該方針公布后，日本相關(guān)省廳制定了計(jì)劃的框架，從政策方面為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。2009年初，日本公布了“30萬人留學(xué)生計(jì)劃”的框架及收支預(yù)算。該計(jì)劃成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

G30計(jì)劃的要點(diǎn)是：作為全球化戰(zhàn)略的一環(huán)，為促進(jìn)日本、亞洲及世界之間的人才、物資、資金和信息的互動(dòng)，爭取在2020年實(shí)現(xiàn)留學(xué)生人數(shù)達(dá)到30萬人的目標(biāo)。日本方面認(rèn)為，要從戰(zhàn)略上獲得具有優(yōu)秀素質(zhì)的留學(xué)生，就必須加強(qiáng)大學(xué)等教育研究領(lǐng)域的國際競爭力，相關(guān)省廳、機(jī)構(gòu)齊心協(xié)力，共同行動(dòng)。具體政策如下。

1、吸引海外留學(xué)生

確立留學(xué)日本的正確目標(biāo)，提高相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量以吸引海外留學(xué)生。為此，日本政府加強(qiáng)工作力度，努力使得留學(xué)生在母國就能夠收集到留學(xué)日本的最新信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)也積極開展留學(xué)信息的傳播工作，加強(qiáng)提供留學(xué)咨詢服務(wù)的能力，增設(shè)日語教育基地，為希望留學(xué)的學(xué)生提供一條龍服務(wù)。

2、改進(jìn)報(bào)考、入學(xué)、入境等的標(biāo)準(zhǔn)，讓去日本留學(xué)更加便利

放寬限制，實(shí)施積極靈活的招生政策，讓學(xué)生能夠在母國辦理入學(xué)手續(xù)。各個(gè)日本大學(xué)應(yīng)相應(yīng)加強(qiáng)信息發(fā)布及更新工作，推進(jìn)在當(dāng)?shù)貙?shí)施自主招生，讓考生能夠在來日前辦好各種手續(xù)。

3、推動(dòng)大學(xué)的全球化進(jìn)程，增強(qiáng)大學(xué)的吸引力

有30所大學(xué)將被選為國際化大學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)國際化人才。第一批入選的大學(xué)共13所，均為日本一流大學(xué)。在這13所大學(xué)中，學(xué)生僅參加英語教學(xué)課程就能夠獲得學(xué)位。政府將向這些大學(xué)提供財(cái)政援助。大學(xué)方面將增設(shè)使用英語授課的課程，積極推動(dòng)交換留學(xué)和短期留學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生的流動(dòng)性，強(qiáng)化大學(xué)的專業(yè)組織體制。此外，這些大學(xué)還將增加外籍教員的人數(shù)，確保教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)國際性以及學(xué)校的魅力。

4、改善接收留學(xué)生的環(huán)境，讓學(xué)生能夠安心讀書

大學(xué)與各機(jī)構(gòu)相互合作，為來日1年以內(nèi)的留學(xué)生提供宿舍，改善國家獎(jiǎng)學(xué)金制度，向留學(xué)生提供生活援助，充實(shí)日語教育，促進(jìn)留學(xué)生與地區(qū)及企業(yè)的交流。

5、為留學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境

為了推動(dòng)日本的全球化進(jìn)程，日本政府著力在留學(xué)生就業(yè)方面加大支援力度。企業(yè)與學(xué)校、政府?dāng)y手合作，共同加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生就業(yè)提供支援。具體而言，包括調(diào)整留學(xué)生的在日期限延長等措施，推動(dòng)社會(huì)對(duì)留學(xué)生的接納，并在留學(xué)生回國后繼續(xù)提供支援。

6、第一批入選的13所大學(xué)

四、積極培養(yǎng)全球化人才行動(dòng)

日本政府通過“G30”政策，積極吸引海外優(yōu)秀人才。

2012年，文部科學(xué)省開始了“全球性人才培養(yǎng)推進(jìn)事業(yè)”，此項(xiàng)目通過財(cái)政支持推進(jìn)大學(xué)教育的全球化，旨在克服日本國內(nèi)年輕一代的“向內(nèi)志向”，并以此強(qiáng)化國際產(chǎn)業(yè)競爭力以及增強(qiáng)國家之間的聯(lián)系，培養(yǎng)能積極挑戰(zhàn)并且活躍于國際舞臺(tái)的“人力資本”。這項(xiàng)全球化推進(jìn)事業(yè)，不僅能推進(jìn)日本人才的全球化，也不僅能吸引海外留學(xué)生到日本留學(xué)，更重要的是能夠鼓勵(lì)日本學(xué)生與外國留學(xué)生之間積極交流，相互強(qiáng)化全球化。
此外，實(shí)施此政策還旨在培養(yǎng)全球性人才需具備的三大要素：

1. 增強(qiáng)語言學(xué)習(xí)能力以提高交流能力；
2. 具有主動(dòng)性與積極性、挑戰(zhàn)精神、協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)能力、責(zé)任感與使命感；
3. 在保持或了解日本人特有的理念的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對(duì)異國文化的理解。
   除了上述三個(gè)要素外，還包括要培養(yǎng)學(xué)生成為今后社會(huì)中流砥柱所需滿足的要求，即擁有廣博的知識(shí)和深厚的專業(yè)背景、發(fā)現(xiàn)并解決新課題的能力、團(tuán)隊(duì)精神和領(lǐng)導(dǎo)能力、公共視角和正確的倫理觀念、媒體使用能力等。這些都要求推進(jìn)大學(xué)教育的全球化。

五、推進(jìn)戰(zhàn)略性的留學(xué)生交流

前述“30萬人留學(xué)生計(jì)劃”將持續(xù)到2020年，而非常巧合的是東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)也將在2020年舉行。日本政府提出“我國將在2020年以前，以世界上100個(gè)以上的國家和1000萬人以上的人口為目標(biāo)，普及奧林匹克主義，振興體育運(yùn)動(dòng)”，可以認(rèn)為在此過程中，外國留學(xué)生將會(huì)起到積極向海外宣傳日本體育和文化等的各種魅力、促進(jìn)國際交流的重要作用。

在此背景下，2013年12月政府公布了“充分利用世界成長的外國留學(xué)生接收戰(zhàn)略”。為了實(shí)現(xiàn)“30萬人留學(xué)生計(jì)劃”，接納優(yōu)秀的外國留學(xué)生，在此拋開以往作為ODA（政府開發(fā)援助）項(xiàng)目的公費(fèi)外國留學(xué)生制度概念，強(qiáng)調(diào)如何充分地借助各個(gè)國家的力量達(dá)成日本社會(huì)成長這一觀點(diǎn)，設(shè)定重點(diǎn)領(lǐng)域和地域，總結(jié)具體的對(duì)應(yīng)方針。說起來就是提倡以一種“主動(dòng)”姿態(tài)來進(jìn)行留學(xué)生接納工作。比如，作為從日本角度能夠?yàn)閷?duì)方做出貢獻(xiàn)、充分達(dá)到接納留學(xué)生政策效果的重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)有工程學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)科學(xué)（法律制度）和農(nóng)學(xué)等四個(gè)領(lǐng)域；同時(shí)有關(guān)資源、能源、環(huán)境等領(lǐng)域，在各國政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的倡議下，作為對(duì)日本發(fā)展有貢獻(xiàn)的重點(diǎn)地區(qū)，設(shè)定了東南亞（東盟）、俄羅斯以及獨(dú)聯(lián)體國家（CIS各國）為首的九個(gè)地區(qū)。為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略性接納的具體對(duì)策而確定如下5點(diǎn)。
１．戰(zhàn)略性接收外國留學(xué)生。
首先，為了向各國宣傳日本和日本留學(xué)的魅力，提高其關(guān)心程度，相關(guān)單位要與駐外使領(lǐng)館和政府、大學(xué)等的海外機(jī)構(gòu)聯(lián)手合作，同當(dāng)?shù)馗咧械扔嘘P(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，確定收集信息的“留學(xué)協(xié)調(diào)者”，以增加來日前入學(xué)許可制度的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。其次，大學(xué)在海外實(shí)行當(dāng)?shù)厥谡n、留學(xué)前教育等促進(jìn)辦法；高等專業(yè)學(xué)校實(shí)行可以取得大學(xué)學(xué)位等對(duì)傳統(tǒng)教育模式進(jìn)行改革的方法，通過這一系列措施，構(gòu)建一個(gè)有魅力的留學(xué)體制。
２．充實(shí)獎(jiǎng)學(xué)金制度，改善其制度運(yùn)用。
設(shè)定以重點(diǎn)地區(qū)為中心的戰(zhàn)略框架，充實(shí)公費(fèi)外國留學(xué)生制度。同時(shí)擴(kuò)大“文部科學(xué)省外國留學(xué)生學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)支付制度”的預(yù)約錄用范圍，改善現(xiàn)行制度以實(shí)現(xiàn)來日前即可予以決定。
３．整合改進(jìn)日本國內(nèi)大學(xué)的以外語取得學(xué)分和學(xué)位的環(huán)境
進(jìn)一步充實(shí)以英語等國際通用語言即可取得學(xué)分和學(xué)位的課程，擴(kuò)大學(xué)習(xí)日本文化、日本歷史的課程范圍，積極聘用優(yōu)秀的外籍教員，與國外大學(xué)合作開展教育等等，以此建立一套能夠消除留學(xué)過程中語言障礙的留學(xué)體制。
４．與地區(qū)合作，為外國留學(xué)生的生活提供支援。
靈活運(yùn)用地區(qū)地域特征，大學(xué)、日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)、地方公共團(tuán)體、企業(yè)以及各種民間團(tuán)體等齊心協(xié)力，為留學(xué)生在校園內(nèi)或留學(xué)生宿舍等居住區(qū)提供留學(xué)生與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣鲌鏊徒涣鳈C(jī)會(huì)，以促進(jìn)外國留學(xué)生對(duì)日本文化和習(xí)慣等有深入的了解。
５．有關(guān)學(xué)成后外國留學(xué)生的相關(guān)待遇。

通過活用SNS等網(wǎng)絡(luò)在線系統(tǒng)，將來自于日本的信息持續(xù)、派生地發(fā)展下去，從而增加外國人對(duì)日本的關(guān)心，進(jìn)而持續(xù)地增加其留日機(jī)會(huì)。作為對(duì)留學(xué)歸國者的跟進(jìn)，可以靈活運(yùn)用設(shè)置校友會(huì)等方法。比如，可以通過與外務(wù)省等協(xié)作掌握重要人才信息，并與相關(guān)省廳做到信息共享，并以之作為各相關(guān)領(lǐng)域的人力資源運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)予以活用。另外通過在外使領(lǐng)館對(duì)當(dāng)?shù)厝召Y企業(yè)進(jìn)行招待等機(jī)會(huì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)或商業(yè)機(jī)會(huì)等，以提高留日歸國者的存在感及其留日經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值。而對(duì)于希望在日本就業(yè)的留學(xué)生，可以有如下支援舉措，比如在留學(xué)展會(huì)上多邀請(qǐng)日本企業(yè)和當(dāng)?shù)厝召Y企業(yè)參加，利用大學(xué)假期實(shí)施日本地方企業(yè)實(shí)習(xí)，推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體及其他民間團(tuán)體等的相互合作等。另外，通過已經(jīng)活躍于日本企業(yè)的已畢業(yè)留學(xué)生宣傳其日本留學(xué)經(jīng)驗(yàn)及其就業(yè)經(jīng)歷，以使大家更了解留學(xué)日本為就業(yè)所帶來的好處。進(jìn)而，靈活運(yùn)用出入境管理上的優(yōu)待制度，建立促進(jìn)留學(xué)生就業(yè)日本的體制。

六、影響分析：留學(xué)生人數(shù)增多，留學(xué)日本面臨新契機(jī)

在迎來國際化時(shí)代的今天，各國都在努力實(shí)現(xiàn)教育的國際化。而作為教育國際化的一環(huán)，各國政府還樹立了共同的目標(biāo)，即推動(dòng)大學(xué)的國際化，擴(kuò)大留學(xué)生招生人數(shù)。

日本從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，用了30年方才達(dá)到了10萬留學(xué)生的目標(biāo)。因此要實(shí)現(xiàn)從2009年到2020年這短短11年內(nèi)使留學(xué)生的人數(shù)達(dá)到30萬的目標(biāo)，政府必須付出比此前更大的努力，學(xué)校和社會(huì)的招收體制也將給這個(gè)計(jì)劃帶來重要的影響。

在全球化的時(shí)代，“30萬人留學(xué)生計(jì)劃”是日本社會(huì)加大全球化進(jìn)程所必需的一項(xiàng)政策，是獲得優(yōu)秀的國際型人才、提高國際競爭力的有效途徑。而對(duì)希望留學(xué)日本的中國留學(xué)生而言，這也是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。我們有理由相信，該計(jì)劃將使日中兩國獲利共贏。

【微語】留學(xué)之際，愿你帶著希望與夢(mèng)想揚(yáng)帆起航，歸來時(shí)，熠熠生輝。