法治思維的基本內(nèi)容

(1)法律至上。具體表現(xiàn)為法律的普遍適用性、優(yōu)先適用性和不可違抗性。

1、法律的普遍適用性，是指法律在本國主權(quán)范圍內(nèi)對所有人具有普遍的約束力;

2、法律的優(yōu)先適用性，是指當(dāng)同一項(xiàng)社會(huì)關(guān)系同時(shí)受到多種社會(huì)規(guī)范的調(diào)整時(shí)，要優(yōu)先考慮法律規(guī)范的使用;

3、法律的不可違抗性，是指法律必須遵守，違反法律要受到懲罰。

(2)權(quán)力制約。權(quán)力制約分為權(quán)力由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究四項(xiàng)要求。

(3)公平正義。公平正義主要包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和救濟(jì)公平。

(4)人權(quán)保障。人權(quán)的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保障和司法保障。

1、憲法保障是人權(quán)保障的前提和基礎(chǔ);

2、立法保障是人權(quán)保障的重要條件;

3、行政保障是人權(quán)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié);

4、司法保障是人權(quán)保障的最后防線。

正當(dāng)程序。正當(dāng)程序具有合法性、中立性、參與性、公開性、時(shí)限性等基本特征。

那么，我們?nèi)绾勿B(yǎng)成法治思維呢?

(1)堅(jiān)持規(guī)則至上。法治思維是一種規(guī)則思維。它的基本特征就是運(yùn)用規(guī)則對各種問題進(jìn)行分析、思考、判斷。法治思維的養(yǎng)成得從講規(guī)矩開始，要由合理性向合法性轉(zhuǎn)變，想問題、辦事情始終將合法性放在第一位，所有思考和決策都必須圍繞規(guī)則展開，無論任務(wù)多么緊急、事情多么重要，都要以法律為依據(jù)，按規(guī)則來進(jìn)行觀察、思考和判斷。

(2)堅(jiān)持權(quán)利本位。法治思維是權(quán)利思維。法治的根本是保民，保障權(quán)利是法治思維的靈魂，要把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，始終站在群眾的立場和角度思考問題，切實(shí)有效保障群眾的正當(dāng)權(quán)利。

(3)堅(jiān)持約束權(quán)力。法治思維是一種控權(quán)思維。傳統(tǒng)中國缺乏法治文化和法治資源，幾千年的中國歷史，基本是人治歷史，信奉的是權(quán)力至上。權(quán)力是一把雙刃劍，既可以造福于人民，也會(huì)禍害人民。約束不了權(quán)力，權(quán)力就會(huì)像洪水一樣泛濫成災(zāi)。決策不講程序，辦事不依法依規(guī)，甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，大搞權(quán)權(quán)勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，權(quán)力就變味、變質(zhì)。

(4)堅(jiān)持程序優(yōu)先。法治思維是程序思維。程序是法治的基本構(gòu)架。程序有兩個(gè)功能。一是阻隔對法外因素的過多考慮;二是人人都得如此，消除制度運(yùn)行中的不確定性，增強(qiáng)人們對未來的確定預(yù)期，只能靠程序。在工作中，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都必須始終堅(jiān)持按照法律程序進(jìn)行，遇到有爭議或糾紛的問題，即使是非對錯(cuò)很清晰，也要善于考慮程序上的處理方式，讓爭議各方平等地發(fā)表意見，不能因?yàn)榉沙绦虿坏轿唬斐蓻Q定和行為的無效甚至違法。

法治思維具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1. 法治思維是規(guī)則思維。規(guī)則是一定程度上凝聚眾人意志并為眾人所認(rèn)同的行為規(guī)范，具有確定性、可預(yù)期、可執(zhí)行等特點(diǎn)，是人們對事物理性期待的體現(xiàn)。

2. 法治思維是權(quán)利義務(wù)思維。權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的關(guān)鍵要素，是判斷是非對錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)。法治思維的實(shí)質(zhì)就是從權(quán)利和義務(wù)角度觀察、分析、處理問題，通過權(quán)利和義務(wù)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)法的指引、評價(jià)、預(yù)測、教育、懲罰功能。

3. 法治思維是程序性思維。程序的基本含義：一是任何人不能做自己的法官。二是同等情況同等對待、同等關(guān)注。三是權(quán)力在陽光下運(yùn)行，在監(jiān)督中行使。四是執(zhí)法司法者不能從當(dāng)事人那里牟利，否則會(huì)出現(xiàn)偏私。程序的本質(zhì)是一種形式合理性、可實(shí)踐的理性。

4. 法治思維是權(quán)衡思維。法治作為定分止?fàn)幍膶?shí)踐理性，突出特征在于對各種價(jià)值和正當(dāng)利益的合理平衡，因而法治思維必然體現(xiàn)著權(quán)衡利弊、瞻前顧后、兼顧各方的思維特征。

5. 法治思維是建設(shè)性思維。建設(shè)性思維以建設(shè)社會(huì)、修復(fù)被損害的社會(huì)關(guān)系為目的。從人類社會(huì)發(fā)展史看，法治作為治國理政方式，從來都是建設(shè)性而不是破壞性的。