(一)學(xué)科性質(zhì)行政管理學(xué)又稱行政學(xué),也稱公共行政學(xué)或公共管理學(xué)。
它是一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué),是國家公務(wù)員和其他公共部門工作人員必備的知識(shí)。行政管理學(xué),作為一門科學(xué),在20世紀(jì)初成立以來,得到了長足的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家,行政管理(公共行政)已成為一個(gè)獨(dú)立的,具有眾多理論流派,多學(xué)科交叉的,理論聯(lián)系實(shí)際的一門科學(xué)。改革開放以來,我國行政管理學(xué)的研究也蓬勃發(fā)展?!翱萍寂c管理是車之兩輪,鳥之兩翼”。行政管理在各種管理中起領(lǐng)導(dǎo)、主管作用,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也需要各方面的有效管理,其中行政管理是否科學(xué)、有效,直接影響著國家、社會(huì)的發(fā)展。 (二)研究對(duì)象行政管理學(xué)與其他學(xué)科相區(qū)別正在于它特殊的研究對(duì)象--行政。行政管理學(xué)研究國家行政機(jī)關(guān)及其官員依法管理國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律。具體來說,行政管理學(xué)研究的主體對(duì)象是行政機(jī)關(guān),在我國即國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府;行政管理學(xué)研究的客體對(duì)象是國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù);行政管理學(xué)的根本目的在于探討行政管理的客觀規(guī)律,實(shí)現(xiàn)行政管理的科學(xué)化。我國行政管理學(xué)以馬克思主義為指導(dǎo),研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國家行政管理的規(guī)律性和方法。該學(xué)科密切關(guān)注理論發(fā)展和我國行政發(fā)展的實(shí)踐,堅(jiān)持以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),根據(jù)我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的情況,分析研究我國行政管理,特別是中國行政改革所面臨的一些重要理論問題。注意學(xué)習(xí)和借鑒國外行政理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但不套用西方的理論模式和價(jià)值觀念,努力反映行政學(xué)的發(fā)展,廣泛吸收最新研究成果,建構(gòu)中國行政管理學(xué)的理論體系。(三)研究內(nèi)容行政管理學(xué)是一門交叉科學(xué),研究內(nèi)容十分豐富。其研究的基本范疇和原理隨著行政管理實(shí)踐的深入而被人們揭示。因此,行政管理學(xué)的研究內(nèi)容是發(fā)展變化的,不同學(xué)派,不同教科書,有不同的或大同小異的體系。但一般來說,行政管理學(xué)研究的內(nèi)容大體包括:
1、行政管理的一般理論。主要研究和了解:行政管理學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性的科學(xué),行政環(huán)境和行政職能是行政活動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。
2、行政管理的主體。主要研究和了解:行政組織和機(jī)構(gòu),行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員。
3、行政管理的過程。主要研究和了解:行政管理是一個(gè)由多個(gè)環(huán)節(jié)和有機(jī)部門組成并有效運(yùn)作的過程。它們主要有行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)督。
4、行政管理的保障。主要研究和了解:行政管理過程要能夠順利運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果,必須依據(jù)一系列的保障手段。主要有:財(cái)務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德。
5、行政管理的目的。主要研究和了解:提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,而行政改革是提高行政效率的必由之路。