聽誰胡說的，它比咱好哪了，就那么幾個人在那宣揚

注重對學生的心理素質(zhì)培養(yǎng),日本人注重培養(yǎng)學生的武士道精神,團結(jié)、奮進、吃苦耐勞；盡管武士道精神也有偏激的一面，但其優(yōu)秀的方面是值得我們國人汲取的，我們國家也應該有一種屬于自己民族的更為具體的民族精神來培養(yǎng)學生的素質(zhì)，而不止是一句“愛國”就能解決的問題

在下認為:日本非常重視人才的培養(yǎng),這些與中國是大大不同的,目前中國的教育最終目的是為了考試,為了升學.這就造成了高分低能的局面,而這種局面很難在短時期內(nèi)改變.中國從來就不重視對人才的培養(yǎng),只是培養(yǎng)考試的技巧,會考試的方法,而這些和許多教師們所說的"知識的扎實程度"是關(guān)系不大的,許多學生由于找不到一個很好的學習方法和考試的技巧,往往產(chǎn)生厭學,在下認為這些都很正常,沒什么大不了的.而中國教育理念認為學習好與壞的根本區(qū)別在于:考試的成績.也就是說他們只重視會考試的學生,而對那些所謂的"差生"卻是不聞不問,這樣的做法是出于無奈嗎 至少我不這樣認為,有一句話這樣說道:朽木不可雕也.是的,我也說這句話的圣人,感謝您說了這句名言,但是我要告訴這為偉人:你的后人已經(jīng)把您這話變了味道,他們對于今天這個社會所謂的:"差生"比喻成了朽木.我知道這個比喻怎么說都那么的不恰當,但是又有什么辦法呢 我羨慕日本以及一些發(fā)達國家的教育,他們是真正的重視了人才的教育,重視素質(zhì)的培養(yǎng),而中國還沒醒悟嗎

樓上貌似憤青,還是騙分 日本義務教育的課程改革及其特點日本的教育課程審議會發(fā)表了關(guān)于改善中小學課程標準的審議報告，根據(jù)這份報告的精神，文部省于1998年11月頒布了新的《學習指導要領(lǐng)》，標志著新一輪課程改革的開始。本文圍繞日本課程審議會的咨詢報告和文部省新頒布的《學習指導要領(lǐng)》，對日本義務教育課程改革的動向、特征及其意義做些分析。一、課程改革的指導思想和目標（一）課程改革的背景在戰(zhàn)后的幾十年中，日本大體上每十年就要對《學習指導要領(lǐng)》修訂一次。特別是80年代中期的臨時教育審議會以后，作為面向21世紀的教育改革的重要內(nèi)容的中小學課程改革，比以往任何時候都受到重視。針對日本教育面臨的偏重學歷、過度的考試競爭、青少年心理健康、學校教育的劃一化和僵化等一系列問題，臨時教育審議會提出教育應朝著尊重個性的方向改革。根據(jù)這一指導思想，日本于1989年對學習指導要領(lǐng)進行了修訂，在小學低年級以綜合性更強、更重視體驗學習的《生活課》代替《社會科》；在初中和高中階段擴大了選修課的范圍和比重等。此后，日本中央教育審議會將"臨教審"的教育思想進一步具體化，并于1996年8月發(fā)表題為《關(guān)于面向21世紀的我國教育》的咨詢報告。報告指出，面對今后日益信息化、國際化和科技迅猛發(fā)展的、不斷變化的社會，教育要注重對學生基本素質(zhì)和能力--"生存能力"的培養(yǎng)，即要培養(yǎng)學生自己發(fā)現(xiàn)問題、自己學習、獨立思考、判斷、行動的能力，以及更好地解決問題的能力；培養(yǎng)學生具有健康的身心，自律意識，關(guān)心、同情他人的情感與品格以及與他人合作的能力。該報告強調(diào)，今后日本學校教育的基本任務就是培養(yǎng)學生的"生存能力"，必須使教育由注重灌輸知識向注重培養(yǎng)學習能力和獨立思考能力轉(zhuǎn)變。因此，要從以下幾方面對現(xiàn)有的學校課程進行改革：

1. 精簡那些容易陷入死記硬背的內(nèi)容，嚴格篩選基礎(chǔ)和基本的教育內(nèi)容，削減課時；2.通過加強課程的彈性化，改善教學方法，創(chuàng)建有特色的學校，推進個性化教育；3.加強道德教育，培養(yǎng)豐富的人格，應重視志愿服務，自然體驗等活動，并開展豐富多彩的健身體育運動；4.適應國際理解、信息、環(huán)境、志愿服務等綜合學習和課題學習的需要，設(shè)定"綜合學習時間"，各學?？筛鶕?jù)實際情況開展有特色的教育活動。根據(jù)上述建議，日本教育課程審議會從1996年8月開始，就課程改革的方針、課程體系的構(gòu)建、學科教育的內(nèi)容等一系列重大問題進行了研討，并分別于1997年11月和1998年6月發(fā)表了關(guān)于教育課程標準改善的中間報告、最終審議報告。文部省根據(jù)這些報告，著手修訂課程標準，并于1998年11月頒布了新的學習指導要領(lǐng)，拉開了新一輪課程改革的序幕。此次課程改革集近十幾年來課程改革之大成，采取了一些重大的改革舉措。（二）課程改革的指導思想構(gòu)建適合孩子成長的學校教育，是近年來日本教育界著力倡導的一種新的學校教育觀，也是貫穿于課程改革的基本思想。教育課程審議會的報告指出，近年來日本青少年發(fā)展存在一系列令人擔憂的問題，在道德和價值觀方面表現(xiàn)為，在豐富的物質(zhì)生活中，學生社會性發(fā)展欠缺，社會規(guī)范意識低下、自立遲緩，因而欺負弱小、逃學、暴力等青少年行為問題時有發(fā)生，一直未得以解決。在身體健康方面表現(xiàn)為，肥胖兒增多，學生體力和視力下降等。盡管根據(jù)近年來國際評價協(xié)會的調(diào)查結(jié)果，日本學生的學力水平還保持了較高的水準，但不能否認在課程和教學中存在的一些問題。例如，過度重視知識灌輸教育，缺乏適于不同孩子學習的課程，部分學生對現(xiàn)行的課程內(nèi)容不能充分理解，單一的接受型學習，難以培養(yǎng)學生多方面、多角度認識問題的能力，和其他國家的學生相比，日本學生的學習積極性較低等。而這些現(xiàn)象既與整個社會大環(huán)境相關(guān)，也與目前學校的教育環(huán)境、教育內(nèi)容、教育方法中存在的各種問題直接相關(guān)。適合兒童生長和發(fā)展，適應社會變化的需要，是學校教育面臨的兩大基本主題。也就是說，學校教育不僅要解決一系列自身存在的問題，以適合孩子的發(fā)展，也要面對一系列社會變化和問題，努力通過改革，充實和完善學校教育內(nèi)容，以適應社會變化的需求。面對日本近年來出現(xiàn)的一系列新的發(fā)展和變化情況，教育課程審議會認為，當前日本學校教育要努力解決以下主要課題。1.在物質(zhì)生活極大豐富的社會中，面臨著日本出生率降低和進入老年社會的實際狀況，必須加強道德教育，提高青少年道德意識和道德能力，培養(yǎng)青少年正確的倫理觀，促進其社會性發(fā)展。2.適應國際合作和使日本人能自立于國際社會的需要，加強國際理解教育，在提高學生民族自尊心、自豪感的基礎(chǔ)上，提高對不同民族、國家歷史和文化的尊重與理解。3.適應信息化社會的進展，展開多樣的信息和計算機教育，以幫助學生學會選擇信息、運用信息，加深對信息化社會的理解。4.面對全球性的環(huán)境問題，積極引導學生關(guān)注環(huán)境問題、能源問題，進一步提高他們對于環(huán)境問題理解和保護環(huán)境的意識、能力。依據(jù)上述認識，教育課程審議會對義務教育階段學校的基本任務作了進一步闡述指出，小學的基本任務是：使兒童具備作為一個獨立的人和一個社會成員參與社會生活應具有的知識、技能和態(tài)度的基礎(chǔ)，具有豐富的人格，在接觸自然、社會、人和文化等的過程中，發(fā)現(xiàn)自己的長處、個性，培養(yǎng)自立意識。在此基礎(chǔ)上，初中的基本任務是：作為義務教育階段和中學教育的前期，初中教育要使學生能切實掌握作為一個獨立的人和一個社會成員參與社會生活應具有的知識、技能和態(tài)度，進一步培養(yǎng)學生具有豐富的人格，發(fā)現(xiàn)、發(fā)展自己個性和自立意識。（三）課程改革的目標為實現(xiàn)上述義務教育的目標，日本教育課程審議會確定了此次課程改革的目標。課程改革的總目標：培養(yǎng)學生具有豐富的人性和社會性，具有自立于國際社會的日本人的意識；培養(yǎng)學生的學習能力和獨立思考的能力；通過開展寬松的教育活動，切實加強基礎(chǔ)，充實發(fā)展個性的教育；使各個學校能夠發(fā)揮主動性、創(chuàng)出有特色的教育。課程改革的具體目標：

1. 解決現(xiàn)行課程和學校教育中存在的問題，如學生缺乏學習興趣、過度的"應試教育"和競爭、評價標準單一、學生的身心健康問題等；2.要使學生掌握人類永恒（貫穿于各個時代）的價值觀，培養(yǎng)其同情心、正義感、奉獻精神及對大自然和美的事物的熱愛等，掌握最基本和最基礎(chǔ)的內(nèi)容；3.為使學生靈活地適應社會變化，要使教育從以灌輸知識為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭箤W生學會學習、學會獨立思考為主的教育，關(guān)鍵在于激發(fā)學生的學習動機，幫助其掌握學習方法，發(fā)展其個性，重視4.以學校五日制的實施（2002年開始）為契機，從終身學習的角度重構(gòu)學校的教育內(nèi)容，要使學校教育有助于學生在社會和家庭中的學習，并適合其終身學習和選擇的需要；5.精選教學內(nèi)容，加強基本能力和基礎(chǔ)內(nèi)容的學習，要從為學生今后的學習和生活打基礎(chǔ)的原則出發(fā)，嚴格精選教學內(nèi)容，轉(zhuǎn)變以知識的量來衡量學生學力的學力觀；6.改善學習指導和評價方法；必須改變從前偏重知識灌輸?shù)慕虒W方法，加強學生的獨立思考、解決問題和語言表達能力的培養(yǎng)；改進從知識的量上評價學生學業(yè)的評價方法，重視對學習過程、學生的優(yōu)點、可能性和進步狀況的評價；7.根據(jù)統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則，改善課程管理，發(fā)揮地方和學校的積極性，給予地方和學校更大的編制和實施課程的自主權(quán)。當前中國基礎(chǔ)教育政策定位分析馮增俊 華南師范大學由于中國基礎(chǔ)教育由政府統(tǒng)一管理，政府制定的教育政策決定了基礎(chǔ)教育的發(fā)展，教育政策成了基礎(chǔ)教育得失成效的關(guān)鍵。一、中國基礎(chǔ)教育與政策定位所謂教育政策定位，就是制定基礎(chǔ)教育政策的出發(fā)點、目的考慮或關(guān)于輕重緩急的基本設(shè)計。在這里，教育政策是一種廣義上的界定，并非特指那個法規(guī)。中國基礎(chǔ)教育的政策定位分析，有三個最基本要素：一是教育，即首先必須是教育的政策；二是作為基礎(chǔ)的教育，即這種政策必須是為中小學服務的，與高等教育的政策有根本的區(qū)別；三是中國的基礎(chǔ)教育，即這種政策還必須關(guān)注和考慮中國現(xiàn)有的具體實際。所以在制定政策時，離開教育不行，不重視作為基礎(chǔ)的教育也不行，而離開中國實際的基礎(chǔ)教育更不行。這三個因素構(gòu)成了中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的獨特的政策場境，理不清這種場境，就很難對政策的定位作出明智而準確的判斷。當前中國基礎(chǔ)教育中的許多問題，都與政策定位不清有很大的關(guān)系。之所以政策定位不清，會致使中國基礎(chǔ)教育受到很大困擾，這主要是由于中國基礎(chǔ)教育的政策權(quán)限所決定的?；A(chǔ)教育由政府統(tǒng)包，政府全部把握了基礎(chǔ)教育發(fā)展與毀敗的大權(quán)，而在更大的意義上。政策代表和體現(xiàn)了政府對教育的管理功能。改革開放以來，中國教育有了重大發(fā)展，這首先是教育政策上的變革，是教育政策的功勞；同時，中國教育中仍存在著非常嚴重的問題。這也是教育政策上的失誤所致。因此，中國基礎(chǔ)教育的得與失可謂為一種政策的功與過、得與失。中國教育上的公平與平等，也是由政策決定的，也屬政策性平等和政策性不平等。政策對中國基礎(chǔ)教育來說是一種關(guān)鍵性的要素。中國基礎(chǔ)教育正在穩(wěn)步向普及義務教育邁進，但是政策定位仍不明確，中國是后發(fā)展型國家，教育仍很落后。這種落后是全面的，基礎(chǔ)教育要抓，職業(yè)教育要抓，高等教育也要發(fā)展，處于全面出擊之勢，在這種情況下，基礎(chǔ)教育發(fā)展的政策應如何定位？中國實現(xiàn)的九年普及義務教育，是否只是要把學生裝進課堂中去就行了？而普及之后，基礎(chǔ)教育的選拔型模式必然要向大眾型轉(zhuǎn)變，那么政策定位的座標應當有何種取向？中國進入世貿(mào)組織在即，這將對基礎(chǔ)教育帶來什么影響，其政策又將如何調(diào)整，應作何種定位？中國基礎(chǔ)教育發(fā)展正面臨新世紀的嚴峻挑戰(zhàn)。中國基礎(chǔ)教育怎樣才能把自己的眼界放到10年、20年以及30年之后，這些都應當是政策定位必須考慮的問題。

二、當前中國基礎(chǔ)教育政策定位失點分析中國基礎(chǔ)教育政策堅持把普及義務教育作為重中之重，是有重大意義的。但是也存在著重大失誤，以下僅分析四點。（一）顛倒的基礎(chǔ)——是基礎(chǔ)還是專業(yè)基礎(chǔ)，是指最基本的、最初的以及最重要的部分?；A(chǔ)教育的突出特征是基礎(chǔ)，但是長期以來我們對這個“基礎(chǔ)”理解有誤，實際上在現(xiàn)實中是顛倒的。一是基礎(chǔ)已不再具有原韌性，而已經(jīng)賦予了很強的專業(yè)性特征。一年級學生解一道題需演譯出許多種怪誕的解法，不說初學者，就是成人也會立時被悟住。這已不是基礎(chǔ)，而是地道的專業(yè)。語文連一個字第幾劃是撇是捺，都設(shè)計得極為專業(yè)，且還給出非常專業(yè)化的名稱，幾近文字專業(yè)語言學，既干澀又難懂，很難想象是為6歲兒童而設(shè)。想起領(lǐng)導美國60年代轟轟烈烈的教育改革運動的大教育學家布魯納為五年級學生編寫的《人類學》課程，是那樣的生動有趣，連成人都讀不釋手，真可謂天壤之別。二是對重要性理解偏差。重要是指發(fā)展和學習而言。但中國基礎(chǔ)教育卻把考試科目列為重要，對語文、數(shù)學加大份量，不斷加深難度，強化了學科專業(yè)性，造成了以書本為中心的“窄而深”的課程設(shè)計，與美國中小學“淺而廣”的課程設(shè)計恰好相反。實際上，例如數(shù)學，除了少數(shù)數(shù)學專業(yè)工作者外，當下50多歲的社會工作者幾乎只有小學畢業(yè)的數(shù)學水平，甚至某些小學數(shù)學題都可能答不上，可見對一般人來說是并不需要高深的數(shù)學的。根本沒有必要對所有的中小學生都施予如此高深如此專業(yè)化的數(shù)學“基礎(chǔ)”教育。還必須說，這種七拐八彎的解題，一部分在學生長大些后自然會懂，而大部分是沒用的，之所以要這樣編，不是出于對八股的幽思，就是要顯示編者專業(yè)上的出人頭地。三是偏離發(fā)展的基礎(chǔ)。中小學教育設(shè)計偏離學生發(fā)展實際，如教學大綱中要求小學生要粗通馬列主義，但大學里則給大學生們上講文明禮貌的課。這是發(fā)展上的顛倒！小學是語言發(fā)展的關(guān)鍵期，卻用大多數(shù)時間來搞艱澀無聊的題解和文字游戲，稱為訂“基礎(chǔ)”。結(jié)果，到中學階段該進行高水平思維性學習時卻反過來背記外語單詞，這對于錯過最好學習階段的人來說，外語成了最難學習的東西，這種發(fā)展性的顛倒，造成了巨大的教育問題和教育浪費。這種基礎(chǔ)教育政策定位應當反思。（二）失衡的英才教育模式——重精英還是重普及近來，大聲疾呼要培養(yǎng)英才之聲不斷，對所謂素質(zhì)教育、就近入學、普及教育提出密告，認為應突出教育的選拔性，主要發(fā)展重點中小學。這深刻地反映了當前中國基礎(chǔ)教育政策在如何推行全民教育與英才教育、普及義務教育與選拔人才上定位的搖擺。世界是不平衡的，重點與非重點、英才與庸才都是客觀存在的，關(guān)鍵是怎么產(chǎn)生這些重點和非重點學校、英才和庸才的。美國現(xiàn)代化學者H.瓦爾馬認為，現(xiàn)代化的社會的人的發(fā)展有五大特征，第一個特征就是人發(fā)展的合理性。如果在一個國家中哪些學校是好是壞，是由政府來劃分的，是政策性重點，用政策來規(guī)定哪些學校是重點。政策造成了英才和蠢才，實行強制性分流，那么這種人才的發(fā)展是不合理的，這種人才的分流很難真正選拔出棟梁之才。因此，政策定位對人的發(fā)展是不合理的，人才的分流很難真正選拔出棟梁之才。因此政策定位對人的發(fā)展非常重要。在人的發(fā)展上，基礎(chǔ)教育政策定位涉及到學校模式轉(zhuǎn)型問題，即普及義務教育之后是堅持選拔型還是轉(zhuǎn)向普及型，或者是堅持傳統(tǒng)選拔還是倡導自由選拔。傳統(tǒng)選拔強調(diào)辦學目的只是為了培養(yǎng)少數(shù)英才，重在英才，而且只要英才，注重錦上添花，主張集中財力重點投資辦幾所示范學校；而自由選拔則重視全體學生的教育，重在學生的全面發(fā)展，讓不同人才在通過自由發(fā)展和自由競爭中脫穎而出?？闪谐鱿旅媸阶樱?/p>

1. 傳統(tǒng)選拔=強迫性選拔－定向選拔－單一性選拔＝單一（或考試）精英2.自由選拔=主動性選拔－市場選拔－機會（或發(fā)展）性選拔＝多樣精英以上可見，傳統(tǒng)辦學模式注重通過考試來進行淘汰性選拔，學校的全部工作都放在培養(yǎng)尖子上，忽視了大多數(shù)人的發(fā)展需求。而新的選拔是在全體學生自由發(fā)展下的選拔，前者是通過高考訓練，獲得的考試精英，即單一性精英，而后者是非指定性選拔，是根據(jù)個人發(fā)展可能和多元智力發(fā)展需要的自由性選拔，由此產(chǎn)生的是各學科門類的高手。因此，中國基礎(chǔ)教育政策必須在重點與平準化、精英與全體之間作出選擇。（三）僵化的一統(tǒng)——是公平還是差異中國基礎(chǔ)教育是在一個幅員廣闊的疆土上進行的、盡管一直都在講多樣性，但實際上，中國基礎(chǔ)教育政策都是一統(tǒng)的，單一旦具控制性，不僅統(tǒng)一學制，統(tǒng)一大綱，統(tǒng)一管理，還統(tǒng)一收費。其主要原因恐怕是認為基礎(chǔ)教育都是義務教育，兒童發(fā)展相同，學習方式相同，經(jīng)費也由國家包起來，因而政策也必然是統(tǒng)一的，只有這樣才能顯示出公平。這顯然也是一直都在強化規(guī)范的結(jié)果。這種僵化的一統(tǒng)帶來了許多政策上的問題。首先是農(nóng)村與城市的發(fā)展定位不清，既不能使城市帶動鄉(xiāng)村。也無法實現(xiàn)農(nóng)村包圍城市，即無法遵循先由人的現(xiàn)代化到經(jīng)濟現(xiàn)代化，再到國家現(xiàn)代化的當代社會發(fā)展邏輯，從而能通過教育來推動農(nóng)村城市化，也無法把農(nóng)村過剩的人口負擔轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，支持城市現(xiàn)代化發(fā)展。當下中國缺的是人才而不是人力，由于現(xiàn)在農(nóng)村人口素質(zhì)過差，農(nóng)民進城必然會帶來各種城市問題。其次是發(fā)展上扶貧與趕超的政策定位。城市基礎(chǔ)教育重在超越，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育重點是普及，過去反復強調(diào)扶貧為重，尤其是“希望工程”，但大多數(shù)教育扶貧只是把學生送出農(nóng)村和山區(qū)，并沒能改變山區(qū)面貌?；A(chǔ)教育在農(nóng)村與城市的差別還在于，農(nóng)村四年級兒童開始料理農(nóng)務，小學畢業(yè)就生產(chǎn)，城市兒蠻高中畢業(yè)尚且不能謀生。能否打破農(nóng)村小學生只準在課堂中背書，不能學習農(nóng)業(yè)知識的禁區(qū)？這急待政策定位上的轉(zhuǎn)變。再次，政策性不公平現(xiàn)象突出。一是高考本是以公平為存在理由，但由于大城市集中較多高校，劃片招生使大城市400多分就可上大學，而農(nóng)村則要500多甚至600多分，這就在基礎(chǔ)教育中造成嚴重的政策性不公平。二是國家統(tǒng)一收費。也使富裕地區(qū)和貧困地區(qū)特別是富裕人群與貧困人群造成了更大的差別，貧困地區(qū)和貧困人口教育問題將日益嚴重。這種政策上的一統(tǒng)，也是造成全國基礎(chǔ)教育無特色的重要原因。過去扶貧失敗，就是因為沒有推行教育扶貧，而現(xiàn)在許多地方推行教育扶貧也未見成效。是為什么呢？是因為不改革教育，那為什么不改革呢？關(guān)鍵是一統(tǒng)制的教育政策定位之失敗。（四）極端化的考試——要模式化還是多元智力中國基礎(chǔ)教育政策定位的中心是考試，考試和分數(shù)是中國人最熟悉的概念。所有課程中，凡考試科目則課時最多，小學一二年級課程統(tǒng)計表明，語文數(shù)學課占一半，英語則其次，三種作業(yè)每天2小時以上。所有課程設(shè)計，也是按考試方式展開的，從各個方面對重點概念進行反復的練習，生怕那一點沒顧上，甚至挖空心思來強化某些重要內(nèi)容。所有的教學內(nèi)容也是根據(jù)考試的要求來選編的，所有的教學環(huán)節(jié)都以測驗與考試構(gòu)成，從各個層面反復地強調(diào)和深化著對重要概念的理解。一個人若不經(jīng)過專業(yè)訓練，是無法解出這些題目來的。正是這樣就構(gòu)成了中國基礎(chǔ)教育“窄而深”的課程體系，學習成了一種繁瑣干澀的活動，毫無興趣而言。這實際上也正是青少年厭學的一大原因。中國基礎(chǔ)教育政策幾乎是在高考的要求下開展的，統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一出題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一標準答案，結(jié)果是塑造了統(tǒng)一曲模式化的思維體系，統(tǒng)一的學習步驟和方法?？汲鰜淼闹皇菃我坏母呖加⒉拧ＨA南師范大學附小是廣東省唯一的一所省管小學、著名老校，一位特級教師講數(shù)學的一道題有三種解法，與標準答案的兩種解法不同，結(jié)果十多位學生因為這道題上不了華南師大附中，給教師和校長帶來了巨大的壓力。在極端化的考試下，學習的要訣就是加壓，語文數(shù)學一般人是應付不下來的。看似寬松，實際上控制嚴密的課堂中，考試這一幽靈正在編織一張無形的網(wǎng)，使教師、家長、領(lǐng)導陷入其中。一名著名教育學家到一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學去調(diào)查、校長提出座談，隨行人員本以為可以讓教育家宣傳一下自己的教育思想，不料各位教師和組級長們不約而同地提出的全部都是有關(guān)高考命題之類的問題。這即是今日中國基礎(chǔ)教育政策下的教育實際。

三、當前中國基礎(chǔ)教育政策的定位原則與策略從以上可見，走向新世紀的中國基礎(chǔ)教育，必須應對其政策進行調(diào)查，走出從考試為目的的教育模式，徹底割裂連接于科舉制的臍帶。當前中國基礎(chǔ)教育政策的定位原則至少有三。（一）遵循發(fā)展性原則發(fā)展性原則指基礎(chǔ)教育政策應有利于學生發(fā)展、教育發(fā)展和社會發(fā)展，三者是內(nèi)在一致的，這樣既符合發(fā)展要求，也應產(chǎn)生發(fā)展的功效。簡言之，基礎(chǔ)教育政策必須以發(fā)展為目的。從根本上改變教育與發(fā)展相悖的狀況。一是改變教育是按知識體系來展開，知識體系是技考試來選取的方式。二是改變基礎(chǔ)教育把每個學生都放在統(tǒng)一模式中塑造的教育方式。三是改變基礎(chǔ)教育中課程設(shè)計與學習發(fā)展相顛倒的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變語文、數(shù)學的教育方式，從學生發(fā)展的實際出發(fā)。把學生在那個階段應當發(fā)展的發(fā)展起來，首先應重視學生發(fā)展的自然性，其次應重視學生發(fā)展的最佳期，再次是打破平均主義課程體系，按學生發(fā)展實際，推行A、B、c三種程度分班教學，不同科目按不同錄取標準（而不是到考試時分三個層次來考）。四是根據(jù)現(xiàn)階段兒童發(fā)展實際，變六、三、三制為五、四、三制或九年一貫制。（二）遵循基礎(chǔ)教育特點的原則基礎(chǔ)教育的工作規(guī)律就是必須按基礎(chǔ)教育的特點來制定基礎(chǔ)教育政策。中國基礎(chǔ)教育的特點，一是基礎(chǔ)性，這種基礎(chǔ)是兒童的基礎(chǔ)、而不是成人的基礎(chǔ)，兒童是要學知識的，但不在發(fā)展之前就進行生硬的訓練，更不是為了考試而進行無窮無盡的題海訓練，兒童應當學習他們發(fā)展需要的知識。二是活動性，愛動是兒童的天性，寓教于樂是兒童學習的重要方式。因此，正確的方法是，應大力倡導在非正式方式中進行知識教學，通過活動來完成教學任務。三是全方位性，即在基礎(chǔ)教育中，各種教育都應當是全面的。因此，基礎(chǔ)教育應強調(diào)學校教育中各方面的協(xié)調(diào)配合，強調(diào)教育各部分的共同作用，強調(diào)教師的全面素質(zhì)，也強調(diào)知識的全面貫通和教育手段的全面運用。因此，政策定位應鼓勵這種綜合發(fā)展，中小學階段不能過于偏重所謂分科，或偏重單科，即使在中學階段也應注重綜合學科和綜合性教育。（三）遵循中國實際的原則根據(jù)中國基礎(chǔ)教育地區(qū)差別較大的情況，基礎(chǔ)教育的實施主要應由各省把握，放棄大一統(tǒng)制，允許多元化。一是改革高考制度，變統(tǒng)一高考為地方高考再變?yōu)楦餍Ｗ孕姓猩?。二是變統(tǒng)一大綱為一般指導，各省對基礎(chǔ)教育都可以有相應的學制安排和指導標準，可以對中小學學習內(nèi)容、課程設(shè)計作出新的調(diào)整。三是可以由各省決定辦學體制和教育結(jié)構(gòu)，允許公辦學校轉(zhuǎn)為私營。特別是中國幅員遼闊，各省情況復雜，一統(tǒng)的辦學體制以及收費政策極大地限制了教育發(fā)展?；A(chǔ)教育應當由國家把經(jīng)費包起來，但是當國家尚不富裕時，應當采取更加靈活的措施，一個重要方面是國家應正視現(xiàn)實。承認目前財力有限，沒有理由在政府沒錢時也一定要把經(jīng)費包起來。中國是發(fā)展中國家，目前仍較落后，能把世界1/5人口的教育辦到這個水平已經(jīng)很不錯了，沒有理由也沒有必要（因不可能）把發(fā)達國家在數(shù)百年間達到的目標要我們幾年間就能達到。因此，中國基礎(chǔ)教育的收費政策應有以下考慮：一是收費原則，先用現(xiàn)有財力解決部分交不起錢上學的兒童的交費問題，使他們免交或少交些錢；其后是財力許可才全部包干義務教育的基本收費。二是制定靈活的教育收費標準，按學生家庭經(jīng)濟申報分1－6級實行從全收到全免收費政策。三是準許特殊教育服務收費，使以往暗收費為明收。這部分收費主要應用于學校發(fā)展，也可使全體學生受益。收費政策已關(guān)系到教育發(fā)展，也關(guān)系到國家發(fā)展，不說用一種政策可以管一個國家，就是管一個省都是非常危險的。以廣東省為例，1996年實現(xiàn)了“兩基”，但仍遺留下大量問題。第一是普及水平低，僅僅是把學生裝進了課堂而已，現(xiàn)很多小學每班都在60多人，甚至70人，初中也不斷爆滿，高中需求也日益劇增。第二是質(zhì)量令人擔憂，爆滿的班規(guī)模使教育質(zhì)量無法提高，群眾意見很大。第三是政府財政根本不能滿足基礎(chǔ)教育常規(guī)發(fā)展的要求，即使是惠州市這類中等地區(qū)政府財政也僅能撥出50％的人頭費。因此，適當調(diào)整基礎(chǔ)教育的收費政策，對中國基礎(chǔ)教育能否定出目前困境有關(guān)鍵性意義。中國基礎(chǔ)教育關(guān)系到干家萬戶的幸福，關(guān)系到國家的長治久安以及繁榮昌盛。無論是公平還是效率，平等還是不平等，都必須以民族的未來大局為重，中國基礎(chǔ)教育正處于艱難的爬坡階段，如何使之加油推動，反過來變?nèi)丝趬毫槿丝谫Y源，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，是中國國家教育政策定位必須考慮的重大原則問題。