一、基本情況聯(lián)邦教育部（Department of Education）成立于1867年，1980年升格為內(nèi)閣一級的教育部。

現(xiàn)任教育部長（Secretary of Education）為羅德里克·佩奇（Roderick Paige）。目前，教育部還設(shè)有常務(wù)副部長（Deputy Secretary）一名，副部長（Under Secretary）一名，助理部長（Assistant Secretary）八名。美國教育部現(xiàn)有4700多雇員，其中大約3600人在首都華盛頓，分布在四個(gè)不同的辦公地點(diǎn)。另有1000多人在教育部十個(gè)地區(qū)辦事處辦公。教育部全年總經(jīng)費(fèi)420億美元，管理200多個(gè)項(xiàng)目。教育部的行政運(yùn)作費(fèi)用占教育部總經(jīng)費(fèi)的1.9%。

二、歷史沿革美國聯(lián)邦教育部的前身為美國聯(lián)邦教育局（Department of Education），成立于1867年，至今有130年的歷史。當(dāng)時(shí)的教育局是一個(gè)非內(nèi)閣成員的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)。它的職責(zé)與現(xiàn)在的教育部有很大的差異，只限于在全國范圍內(nèi)收集和整理有關(guān)學(xué)校機(jī)構(gòu)、管理、體制和教學(xué)方面的信息，然后將所得信息和成果提供給政府機(jī)構(gòu)和公眾，以便進(jìn)一步推動(dòng)國家教育事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)時(shí)的教育辦公室很小，除局長（Commissioner）外，只有3個(gè)工作人員，經(jīng)費(fèi)有限，每年約13000美元。聯(lián)邦教育局成立之初，主要通過信息報(bào)道來反映各州教育的優(yōu)劣，介紹各地教育實(shí)踐的成果和創(chuàng)新的范例，基本不具備行政指揮的職能。1890年，第二個(gè)《莫里爾法案》（Second Morrill Act）通過后，其職能有所擴(kuò)大，負(fù)責(zé)管理新成立的贈(zèng)地院校系統(tǒng)。然而，自聯(lián)邦教育局成立以來，對其職能一直存在爭議，為防止聯(lián)邦教育局過多干預(yù)各州學(xué)校事務(wù)，因此對它的權(quán)力進(jìn)行了很大的限制。1869年之前，教育局是一個(gè)獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)。1869年起教育局被改為置于其它聯(lián)邦政府部門之下的一個(gè)辦公室：1869年至1939年，該機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦政府內(nèi)政部（U.S. Department of Interior）管轄，先改稱教育辦公室（Office of Education），不久又改成教育局（Bureau of Education），1929年又改回到教育辦公室；1939年至1953年由聯(lián)邦安全總署（Federal Security Agency）管轄, 稱教育辦公室；而從1953年到1980年它又由美國聯(lián)邦衛(wèi)生、教育、福利部（U.S. Department of Health, Education and Welfare）管轄，稱教育辦公室；1972年，聯(lián)邦衛(wèi)生、教育、福利部增設(shè)國家教育研究所（National Institute of Education），教育辦公室及國家教育研究所共同由一位助理部長領(lǐng)導(dǎo)。作為內(nèi)閣成員的聯(lián)邦教育部是在卡特總統(tǒng)任職期間建立起來的。當(dāng)時(shí)，國會(huì)認(rèn)為美國有一些教育事務(wù)是地方政府和學(xué)區(qū)所不能單獨(dú)完成的，需要全國范圍的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，如弱智人教育、殘疾人教育、掃盲教育、教育貸款以及科技教育等，因而，有必要成立內(nèi)閣一級的教育部。新生的教育部于1980年5月4日正式開始工作。1981年，里根當(dāng)選總統(tǒng)。此時(shí)，聯(lián)邦教育部存在還不到一年。里根認(rèn)為在美國聯(lián)邦政府中沒有必要設(shè)教育部。因此，他向國會(huì)提議取消教育部這個(gè)機(jī)構(gòu)，將教育部當(dāng)時(shí)的7700雇員減少至1000人，終止一批教育項(xiàng)目并將一部分教育項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給其它部承辦。然而，里根的這一提議并沒有被國會(huì)接受。這也是教育部至今還存在的原因。盡管如此，由于里根對教育部的態(tài)度，教育部的工作還是受到一定的影響：雇員削減了1/3多，項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)也相對減少。

三、地位及作用盡管聯(lián)邦教育部存在已十多年，但美國憲法將管理教育的權(quán)利只授予州政府，而并沒有規(guī)定聯(lián)邦政府對教育的義務(wù)，這在相當(dāng)程度上影響聯(lián)邦教育部作用的發(fā)揮。美國大多數(shù)的教育政策不是由聯(lián)邦政府而是由州政府及地方政府制定的，具體由各州教育部門及地方約15000個(gè)學(xué)區(qū)（School District）中的教育董事會(huì)（Board of Education）來負(fù)責(zé)實(shí)施。在美國教育體系中，州和地方的重要作用從教育經(jīng)費(fèi)支出也可以得到充分體現(xiàn)。2000/2001年度，全國教育總經(jīng)費(fèi)為6500億美元（約占美國GDP的7.3%），其中91%以上來自州、地方及私人捐贈(zèng)，聯(lián)邦政府撥款僅占9%，大約600億美元。聯(lián)邦政府的教育經(jīng)費(fèi)分由教育部、衛(wèi)生部以及農(nóng)業(yè)部掌握，其中教育部所掌握經(jīng)費(fèi)約為420億美元，僅為教育總經(jīng)費(fèi)的6%。

四、任務(wù)（Mission）及職責(zé)（Responsibilities）根據(jù)1980年成立教育部時(shí)美國國會(huì)通過的“教育部機(jī)構(gòu)法”規(guī)定，美國聯(lián)邦教育部主要任務(wù)有以下七個(gè)方面：（1）保證聯(lián)邦政府人人得到平等接受教育機(jī)會(huì)的承諾得以實(shí)現(xiàn)；（2）在各州、地方學(xué)校系統(tǒng)以及公私立非盈利教育機(jī)構(gòu)、以社區(qū)為基礎(chǔ)的組織、家長及學(xué)生辦學(xué)或參與教育的努力的基礎(chǔ)上，采取補(bǔ)充措施，使教育質(zhì)量不斷得到提高；（3）鼓勵(lì)公眾、家長和學(xué)生積極參與聯(lián)邦政府實(shí)施的教育計(jì)劃；（4）通過聯(lián)邦政府支持的教育科研、評估和信息發(fā)布來促進(jìn)教育質(zhì)量和效益的提高；（5）加強(qiáng)對聯(lián)邦教育項(xiàng)目的協(xié)調(diào)；（6）加強(qiáng)對聯(lián)邦教育事務(wù)的管理；（7）對總統(tǒng)、國會(huì)及公眾負(fù)責(zé)，不斷提高聯(lián)邦教育項(xiàng)目執(zhí)行效果（accountability）；教育部具體有以下六個(gè)方面的職責(zé)：（1）對美國教育中出現(xiàn)的重大問題提供指導(dǎo)和合作。

（2）作為國家教育思想和信息的交流機(jī)構(gòu)，收集并傳播優(yōu)秀的教育思想和最新教育研究成果。

（3）給有需要的家庭提供獎(jiǎng)學(xué)金和貸款，使他們的子女能接受高等教育。

（4）幫助地方社區(qū)及學(xué)校解決學(xué)生面臨的最緊迫的問題。如增強(qiáng)學(xué)生的達(dá)標(biāo)能力，改善學(xué)校治安，鼓勵(lì)家庭參與，提高教師素質(zhì)，幫助各州及學(xué)區(qū)滿足學(xué)校和學(xué)生的其它特殊需要，等等。

（5）根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，幫助學(xué)生做好就業(yè)準(zhǔn)備。

（6）保證所有公民都有平等享受聯(lián)邦教育基金資助的權(quán)利，不受種族、膚色、國籍、性別、殘疾或年齡的影響。

五、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)美國聯(lián)邦教育部除了部長辦公室和副部長辦公室外，下設(shè)16個(gè)辦公室（英文均用Office，實(shí)際相當(dāng)于我們的司局級單位，其負(fù)責(zé)人有許多是助理部長），辦公地點(diǎn)在首都華盛頓。此外還設(shè)有10個(gè)地區(qū)性辦事處。聯(lián)邦教育部機(jī)構(gòu)設(shè)置包括三個(gè)組成部分：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及行政部門。

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（Management）（1）部長辦公室：教育部長負(fù)責(zé)教育部的全面工作，是總統(tǒng)有關(guān)聯(lián)邦教育政策、項(xiàng)目及其它教育活動(dòng)的顧問。部長辦公室主要工作人員：辦公室主任（Chief of Staff）主要政策顧問（Counselor to the Secretary）高級顧問（Senior Advisor）教學(xué)特別顧問（Special Advisor on Teaching）日程和簡報(bào)處主任（Scheduling and piefing Staff Director ）行政秘書處主任（Executive Secretariat Director）（2）常務(wù)副部長辦公室：常務(wù)副部長實(shí)際行使首席行政長官的職責(zé)，負(fù)責(zé)教育部的內(nèi)部管理和日常工作，是部長最重要的政策顧問。常務(wù)副部長辦公室下設(shè)兩個(gè)委員會(huì)：一個(gè)是行政管理委員會(huì)（Executive Management Committee），委員會(huì)每周開會(huì)討論并就教育部日常管理及改革措施需要做出決定的事項(xiàng)，向常務(wù)副部長提出建議，其成員的任命需經(jīng)參議院確認(rèn)，他們的主要職責(zé)是教育部的管理。另一個(gè)是發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)（Reinvention Coordination Council），該委員會(huì)是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就教育部發(fā)展及提高教育質(zhì)量向常務(wù)副部長提出建議。常務(wù)副部長辦公室主要工作人員：辦公室主任（Chief of Staff）教育技術(shù)主任（Director of Education Technology）（3）副部長辦公室：副部長主要負(fù)責(zé)監(jiān)督政策發(fā)展、教育預(yù)算、計(jì)劃與評估工作。副部長辦公室下設(shè)兩個(gè)部：一個(gè)是預(yù)算部（Budget Service），規(guī)劃和管理教育部所有項(xiàng)目的預(yù)算、政策和立法程序。另一個(gè)是計(jì)劃和評估部（Planning and Evaluation Service），協(xié)調(diào)政策及長遠(yuǎn)規(guī)劃工作，并就現(xiàn)行及計(jì)劃中的教育政策對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及機(jī)構(gòu)的影響進(jìn)行分析研究。副部長辦公室主要工作人員：預(yù)算部主任（副助理部長）（Deputy Assistant Secretary and Director/ Budget Service）計(jì)劃和評估部主任（Director/Planning and Evaluation Service）2、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（Program Offices）美國教育部對教育的支持是以項(xiàng)目的形式出現(xiàn)的，教育部目前管理200多個(gè)項(xiàng)目，涉及教育的各個(gè)方面和層次。教育部的中小學(xué)教育項(xiàng)目為全國15000個(gè)學(xué)區(qū)的5000萬中小學(xué)生提供服務(wù)，同時(shí)為全國800萬接受高中后教育的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金、貸款和勤工儉學(xué)資助。教育部現(xiàn)設(shè)有7個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，他們是：1)雙語及少數(shù)民族語言辦公室（Office of Bilingual Education and Minority Languages Affairs）：負(fù)責(zé)資助那些母語為非英語的兒童，使他們在學(xué)習(xí)英語的同時(shí)，本民族語言也得到一定程度的輔導(dǎo)。2)公民權(quán)利辦公室（Office of Civil Rights）：負(fù)責(zé)實(shí)施聯(lián)邦法律，以確保不同種族、膚色、國籍、性別、年齡及殘疾狀況的人，具有同樣的機(jī)會(huì)接受聯(lián)邦政府教育基金資助。3)教育研究與發(fā)展辦公室（Office of Educational Research and Improvement）：負(fù)責(zé)向全國的高等學(xué)校、教育研究機(jī)構(gòu)、全國各地的教育研究中心以及教育圖書館系統(tǒng)等提供資助和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)它們開展教育研究并將所研究的成果提供給教育工作者和教育機(jī)構(gòu)，從而改善學(xué)校的教學(xué)。4)中小學(xué)教育辦公室（Office of Elementary and Secondary Education）：負(fù)責(zé)向州和地方的教育機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)資助，以維持和提高公私立學(xué)前教育及中小學(xué)教育。該辦公室最大的教育項(xiàng)目稱為“第一章項(xiàng)目”（Title I Program），旨在資助那些來自經(jīng)濟(jì)貧困、教育落后家庭的兒童和成人。5)高中后教育辦公室（Office of Postsecondary Education）：制定、協(xié)調(diào)和推薦政策，以指導(dǎo)向符合條件的學(xué)生提供財(cái)政資助的項(xiàng)目；改善高中后教育設(shè)施和項(xiàng)目；招收和培養(yǎng)處境不利學(xué)生接受高中后教育；促進(jìn)國內(nèi)對外語和國際事務(wù)的學(xué)習(xí)、研究和交流活動(dòng)。6)特殊教育與康復(fù)服務(wù)辦公室（Office of Special Education and Rehabilitation Services）：負(fù)責(zé)資助那些在生理上有缺陷的兒童的教育，為殘疾成人提供職業(yè)教育和康復(fù)教育服務(wù)設(shè)施，并就如何提高殘疾人的生活進(jìn)行研究。7)職業(yè)和成人教育辦公室（Office of Vocational and Adult Education）：管理職業(yè)技術(shù)教育、成人教育以及掃盲教育的資金、合同、科研以及技術(shù)資助，該辦公室與勞工部有合作關(guān)系，共同管理“從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)計(jì)劃”，該計(jì)劃旨在幫助州及地方設(shè)計(jì)并建立富有創(chuàng)建性的程序，以便為年輕人上大學(xué)和就業(yè)做好準(zhǔn)備。8)學(xué)生財(cái)政資助項(xiàng)目辦公室（Office of Student Financial Assistant Program）：負(fù)責(zé)管理教育部所有學(xué)生財(cái)政資助項(xiàng)目。

3、行政部門（Staff Offices）1)總財(cái)務(wù)長辦公室（Office of the Chief Financial Officer）：該機(jī)構(gòu)是教育部長的財(cái)務(wù)顧問，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目及部內(nèi)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)控制及會(huì)計(jì)工作。2)總信息官辦公室（Office of the Chief Information Officer）：這是一個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向教育部長及高級官員提供有關(guān)信息技術(shù)的情況，保證信息技術(shù)的應(yīng)用及信息資料的管理符合1996年制定的信息技術(shù)管理改革條例的要求。3)總法律顧問辦公室（Office of the General Counsel）:負(fù)責(zé)向教育部相關(guān)人員提供法律咨詢。在涉及教育有關(guān)立法時(shí)，有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推薦對策以及提供法律文件的義務(wù)。4)總監(jiān)察長辦公室（Office of Inspector General）：負(fù)責(zé)審計(jì)教育部所管理項(xiàng)目的運(yùn)行情況，以提高效益和效率，發(fā)現(xiàn)并杜絕弄虛作假、浪費(fèi)及濫用，并通過司法程序，追回濫用的聯(lián)邦政府教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，與司法部合作，對有犯罪行為者進(jìn)行起訴。5)政府、機(jī)構(gòu)間事務(wù)辦公室（Office of Intergovernmental and Interagency Affairs）：該辦公室是教育部與聯(lián)邦政府其它機(jī)構(gòu)、州政府和地方政府之間聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，目的是與家庭和社會(huì)各界建立伙伴關(guān)系，以保證教育部的措施得以貫徹。6)立法和國會(huì)事務(wù)辦公室（Office of Legislation and Congressional Affairs）：該辦公室在國會(huì)就教育及其它問題立法時(shí)，充當(dāng)教育部長的法律顧問；同時(shí)，國會(huì)需了解有關(guān)教育問題時(shí)，充當(dāng)教育部與國會(huì)的聯(lián)絡(luò)人。7)行政辦公室（Office of Management）：負(fù)責(zé)教育部的內(nèi)部管理，如人事、機(jī)構(gòu)、預(yù)算、財(cái)務(wù)及合同等。8)公共事務(wù)辦公室（Office of Public Affairs）：負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)教育部的公共事務(wù)，該辦公室負(fù)責(zé)人同時(shí)是教育部的發(fā)言人。此外，美國教育部還設(shè)有一個(gè)國家教育統(tǒng)計(jì)中心（National Center for Education Statistics），由教育部的教育研究與發(fā)展辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)。地區(qū)辦事處（Regional Offices）教育部在全國設(shè)有10個(gè)地區(qū)性辦事處，辦事處負(fù)責(zé)人是教育部長任命的地區(qū)性代表（Regional Representative）,負(fù)責(zé)聯(lián)系美國州、地方以及私立教育機(jī)構(gòu)，特別注重學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助、公民權(quán)利的實(shí)施以及殘疾人再就業(yè)服務(wù)等方面的工作，積極倡導(dǎo)實(shí)施教育部的各項(xiàng)政策。

六、與中國官方往來美國教育部同我國教育部（原國家教委）之間的高層官方往來較少。1987年6月，原國家教委副主任何東昌應(yīng)邀訪美；同年9月，美聯(lián)邦教育部助理部長金柏林訪問中國；1998年6月，原教育部副部長呂福源訪美，會(huì)見賴?yán)块L；2000年3月，美聯(lián)邦教育部長賴?yán)L問北京，與陳至立部長簽署兩國教育交流合作協(xié)定；2000年11月，中國教育部長陳至立訪問美國并會(huì)見賴?yán)块L。