美國主要是以政府法令形式將課程的綜合化確立下來的。

1991年，美國政府頒布了《關于發(fā)展高等教育和提高專門人才質(zhì)量方案》。該方案認為：“加強專門人才在生產(chǎn)和科技部門獨立工作的能力，是當前高等教育向現(xiàn)代化方向發(fā)展的基本方針。”為此，“要求在課程改革上，打破原有的課程界限及框架，實行跨學科的綜合研究，創(chuàng)設新型的綜合課程?！北热?，在工程教育方面，美國不少大學都注重工程對社會的服務，利用工程理論解決現(xiàn)代都市管理和建設問題，保護環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟，從而使工程教育和社會科學、自然科學建立起以往從未有過的密切聯(lián)系，導致許多新興邊緣綜合性課程的產(chǎn)生。例如，環(huán)境工程學、地震工程學、交通工程學、商業(yè)工程學、教育工程學等等。這類課程突破了傳統(tǒng)專業(yè)領域的局限其內(nèi)容是多學科綜合性的。日本筑波大學把綜合科學納入教學計劃，重新組織課程內(nèi)容，以加強課程的綜合性，這已引起國際高等教育界的關注。日本其他大學也紛紛仿效，大搞課程綜合化的改革。 綜觀百年來中國高等教育現(xiàn)代化的歷史進程，其發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換大致可分為三個時期。第一時期（1862年至1894年）。甲午戰(zhàn)爭以前，中國近代高等教育處于醞釀時期。從19世紀60年代開始，出現(xiàn)了一批培養(yǎng)外語人才和軍事技術人才的專門學校。它們不同于傳統(tǒng)封建教育機構(gòu)，不是培養(yǎng)作為各級封建官吏的“治才”，而是培養(yǎng)通曉各國語言和技術（特別是軍事技術）的所謂“藝才”。最典型的代表即是1862年成立的京師同文館和1867年創(chuàng)辦的福建船政學堂。至1894年前后，中國共創(chuàng)辦了30所左右的此類學堂。這些學堂毫無例外地都是在外來因素的誘發(fā)下創(chuàng)辦的。所謂外來因素的誘發(fā)，包含兩層意思，第一層意思是，它們是清政府在外力脅迫下應急反應的產(chǎn)物，是為了培養(yǎng)應付西方殖民主義者侵略所急需的人才而開辦的；第二層意思是，這些學堂都標榜以西方為榜樣，然而，在具體的學習目標上，卻并不明確，籠而統(tǒng)之地把西方稱之為“泰西”。從時人留下的大量文獻分析，所謂“泰西”，包括了英、法、德、美等國。可見，在當時人們的心目中，“西方”是一種泛稱，還沒有具體而明確的模仿對象。第二個時期（1895年至1911年）。19世紀末20世紀初，是中國近代高等教育發(fā)展的重要時期。1895、1896和1897、1898年分別成立的天津中西學堂、上海南洋公學、浙江求是書院和京師大學堂一般被認為是中國近代大學的雛型。20世紀初，清政府頒布了第一部包括高等教育在內(nèi)的具有近代意義的全國性學制——《癸卯學制》。直到辛亥革命前的十多年時間里，中國高等教育的發(fā)展，無論是理論層面、制度層面還是實踐層面，都彌漫著一種濃厚的“以日為師”的氛圍。1898年創(chuàng)辦的京師大學堂的第一份章程就是由梁啟超“略取日本學規(guī)，參以本國情形草定規(guī)則八十余條”，即主要是參照日本東京大學的規(guī)程制定的?！豆锩畬W制》中有關高等教育的條文也幾乎與日本學制中的相關規(guī)定一致。與前一個時期相比，學習的目標由泛化而集中，“泰西”一詞被一個具體的國家——日本所取代，價值取向明確而單一?？梢哉f，中國近代高等教育的起步時期，是以日本為模式的。第三個時期（1912年至1927年）。1912年的辛亥革命推翻了清王朝，結(jié)束了兩千多年的封建帝制，為中國近代高等教育的發(fā)展提供了一個相對寬松的環(huán)境。1912年至1927年的十幾年間，可以說是中國高等教育發(fā)展模式的多元化時期。 初年在蔡元培主持下所進行的教育改革形成的新學制《壬子癸丑學制》，對清末頒布的《癸卯學制》中有關高等教育的內(nèi)容作了相應的改革。其間，教育部還陸續(xù)公布了《大學令》、《大學規(guī)程》、《專門學校令》、《公立、私立專門學校規(guī)程》和《高等師范學校規(guī)程》等一系列有關高等教育的法規(guī)法令。眾所周知，作為 初年教育改革的總設計師，蔡元培非常關心高等教育，《大學令》就是由他親手制定的。他多次談到，《大學令》中許多內(nèi)容是“仿德國制”，“仿德國大學制”。從一定意義上可以說， 借鑒德國高等教育是蔡元培多年的宿愿。但是，從實踐的層面考察，蔡元培的理想并未實現(xiàn)。擺脫日本單一模式束縛的努力沒有取得明顯的效果，大學設評議會、教授會的條文列入了《大學令》，但在當時的高等學校中并未實行。直到1917年蔡元培出任北京大學校長之后，他的高等教育的理念——學術自由和教授治校，才部分地在他所主持的北京大學付諸實施。就在蔡元培以德國高等教育為模式對北京大學進行深刻改造的同時，另一所國立大學——在南京高等師范學?；A上發(fā)展而來的東南大學迅速崛起。留美歸教育博士郭秉文主持下的東南大學以美國大學為榜樣，延攬一批留美學生到校任教，集基礎研究與應用研究為一體，從管理體制、系科設置、課程內(nèi)容以至經(jīng)費籌措等，全面學習、借鑒美國高等教育。至20年代中期，浙江大學和東南大學聲譽日隆，影響日廣，成為與北京大學南北呼應、交相輝映的中國高等教育的又一重鎮(zhèn)。這是因為，高等教育作為人類所創(chuàng)造的知識文化的重要傳播場所，作為高級專門人才的培養(yǎng)基地，有其自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。高等教育的發(fā)展，既要受處于不同經(jīng)濟發(fā)展階段、不同政治文化背景的各個國家和地區(qū)的具體國情所制約，也要受高等教育本身發(fā)展規(guī)律的制約。從一定意義上可以說，一個世紀以來，中國高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換就是在如何認識和正確處理這一對矛盾的過程中艱難推進的。不能以強調(diào)本國情形的特殊性為由而拒絕遵循高等教育發(fā)展的一般規(guī)律，也不能以標榜追趕世界潮流為借口而置本國國情于不顧，這是我們回顧和總結(jié)這段歷史所應深刻記取的經(jīng)驗教訓。 1894年至1911年的十幾年間，是中國近代高等教育的起步時期。19世紀最后幾年所創(chuàng)辦的天津中西學堂、南洋公學、浙江求是書院和京師大學堂，如前所述是近代大學的雛型。1904年頒布的《癸卯學制》中有《奏定大學堂章程》、《奏定高等學堂章程》和《奏定農(nóng)工商實業(yè)學堂章程》。在這些章程中，關于辦學理念和培養(yǎng)目標，有了新的表述：大學堂“以謹遵諭旨，端正趨向，造就通才為宗旨。以各項學術藝能之人才，足供任用為成效。”通儒院（即研究生院）“以中國學術日有進步、能發(fā)明新理以著成書、能制造新器以利民用為成效?！?從前一個時期的培養(yǎng)“藝才”、“專才”，到這一時期的提出“通才”，從字面上看，似乎又回到了傳統(tǒng)的人才觀。因為中國的傳統(tǒng)教育也強調(diào)“通才”，即所謂“一物不知，儒者之恥”。但是，這里的“通才”是以掌握“各項學術藝能”為前提的，不僅與封建教育的理想人格“通才”在內(nèi)涵上有所不同，而且，這種目標提出的本身也提升了“藝才”與“專才”的地位。從一定意義上可以說，較之前一時期，較多地接納了西方高等教育的理念。當然，這種“通才”仍必須“謹遵諭旨”，“以忠孝為本，以中國經(jīng)史之學為基”。在這里，中國傳統(tǒng)高等教育的影響依然十分強大。這是因為，雖然科舉制度在1905年被廢除，但是，科舉制度賜予出身的陋習仍然保留下來，秀才、舉人、進士的頭銜還十分具有吸引力。當然更重要的是封建專制制度的政治框架還在起著支撐作用，社會主流價值觀的變革終究需要以經(jīng)濟基礎和政治制度的變革為前提。與此相適應，在這十幾年間，高等教育在課程體系、教學內(nèi)容和方法上發(fā)生了較大變化。最明顯的表征是西方近代社會科學的各個門類被大量引進高等教育的課堂，政治學、法學、教育學、哲學、心理學、經(jīng)濟學等社會科學被作為大學或高等學堂的教學內(nèi)容，通過日本引進或翻譯的西方教科書大量出版。學術界往往把這一時期看作是在課程體系與教學內(nèi)容方面移植西方的第一個高潮。與此同時，在傳統(tǒng)高等教育中特別受到重視的儒家典籍“經(jīng)學”的研習，也被保存下來，京師大學堂有經(jīng)學科之設，而且置于各學科之首。在課程體系、教學內(nèi)容領域，傳統(tǒng)與移植之間的沖突、矛盾在政策層面和實踐層面都非常激烈。 初年，資產(chǎn)階級革命派和激進的民主主義者從根本上否定了“中體西用”這一直接支配高等教育培養(yǎng)目標的文化觀念，提出要用“民主共和”和“科學民主”的精神來改造中國傳統(tǒng)的封建主義文化，這也為高等教育培養(yǎng)目標的進一步發(fā)展演變提供了思想基礎。 從1912 年至1949年的近40年間， 政府和后來的國民政府制定頒布過幾部重要的關于高等教育的法令、規(guī)程。就培養(yǎng)目標而言，從法律條文上看，最大的變化在于取消了封建社會高等教育的政治方向。1912年的《專門學校令》提出，“專門學校以教授高等學術、養(yǎng)成專門人才為宗旨”。同年頒布的《大學令》規(guī)定，“大學以教授高深學術、養(yǎng)成碩學閎才、應國家需要為宗旨?！痹谶@里強調(diào)的是高深學術，是培養(yǎng)“碩學閎才”和“專門人才”。高等教育領域中大學和專門學校的區(qū)分標準是“學”與“術”，前者重在學術研究，后者重在應用技術。政治上、思想上的種種限制與要求，即所謂“忠君”、“尊孔”，在培養(yǎng)目標中被取消了。特別在 前期，由于蔡元培的努力和他的廣泛的社會影響，中國近代高等教育得以在教育理念上有了一次大的飛躍。正如有些研究者所指出的：“只有在這一時期，中國才真正開始致力于建立一種具有自治權(quán)力和學術自由精神的現(xiàn)代大學?！蔽鞣礁叩冉逃砟畹暮诵募磳W術自由和大學自治的觀念，通過蔡元培的理論倡導和身體力行第一次較全面地被國人所認識和接受。蔡元培對北京大學的改造，他所反復強調(diào)的學術自由、兼容并包的辦學方針，他對大學功能的理解與認識，即所謂“大學者研究高深學問者也”等等，使中國近代高等教育對西方的移植上升到一個新的高度。從一定意義上可以說，正是通過蔡元培在北京大學的努力，使中國高等教育在教育理念和培養(yǎng)目標上，從根本上動搖了以培養(yǎng)“內(nèi)圣外王”的“賢士”、“君子”、“循吏”為目標的主流傳統(tǒng)。在這里要強調(diào)說明的是，蔡元培在宣傳、倡導西方大學理念的同時，也充分利用了中國封建社會高等教育的非主流傳統(tǒng)，即張揚古代書院濃厚的學術氛圍、師生間砥礪德行互相切磋的融洽之情以及相對的獨立地位，等等。1922年，毛澤東等人“鑒于現(xiàn)在教育制度之缺失，采取古代書院與現(xiàn)代學校二者之長，取自動的方法，研究各種學術，以期發(fā)明真理，造就人才”，在湖南創(chuàng)辦自修大學。蔡元培聞訊后，高興地寫下了《湖南自修大學介紹與說明》一文為之鼓吹：“合吾國書院與西洋研究所之長而活用之，其諸可以為各省新設大學之模范者與？”對西方大學理念的移植與中國高等教育主流傳統(tǒng)和非主流傳統(tǒng)的排斥、融合，在“五四”新文化時期特定的環(huán)境中得到了最充分的體現(xiàn)。1929年，南京國民政府制定頒布了《大學組織法》和《?？茖W校組織法》。其中關于培養(yǎng)目標的表述，分別為“大學應遵照。國民政府公布的 教育宗旨及其實施方針，以研究高深學術養(yǎng)成專門人才”，“?？茖W校應遵照。國民政府公布之 教育宗旨及其實施方針，以教授應用科學養(yǎng)成技術人才?！痹?0年之后的1948年，南京國民政府公布的《大學法》和《專科學校法》，關于培養(yǎng)目標的表述，與20年前幾乎完全一致。上述情況說明，在1912年至1949的近40年間，高等教育培養(yǎng)目標是研究高深學術的學者和研習應用科學的技術人才這條主線一直貫穿其間。在課程體系和教學內(nèi)容方面， 時期與清末比較，最大的變化是廢除了反映封建傳統(tǒng)文化的科目，增加了體現(xiàn)西方文化精神的大量新學科，人文社會科學方面如此，在自然科學和技術科學方面更是如此。據(jù)統(tǒng)計， 初年《大學規(guī)程》中所開列的課程科目總數(shù)比清末《癸卯學制》所規(guī)定的多300多門；專科學校課程也比清末相應學堂科目增加了1-2倍。蔡元培主持下的北京大學20年代開設的課程中，有許多在歐美各著名大學中也是剛剛起步。在課程體系方面的另一顯著變化是，從參照日本到直接借鑒西方高等學校的課程設置。許多大學和?？茖W校的教材直接用西方大學的原版教材。似乎可以認為，在課程體系和教學內(nèi)容的方面，對西方高等教育的移植在20世紀的二三十年代出現(xiàn)了第二個高潮。直到30年代后期才陸續(xù)開始有中國學者自己編著的教材被冠以“大學叢書”的字樣在各大學和?？茖W校采用，而且仍主要限于人文社科類學科。中華人民共和國成立后，關于高等教育培養(yǎng)目標的明確表述，最早見之于政府法規(guī)文獻的是1950年7 月政務院批準的《高等學校暫行規(guī)程》。其中規(guī)定：“中華人民共和國高等學校的宗旨為根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議共同綱領第五章的規(guī)定，以理論與實際一致的教育方法，培養(yǎng)具有高級文化水平、掌握現(xiàn)代科學和技術的成就，全心全意為人民服務的建設人才。”在這里，除去頭、尾兩處有關政治方向的要求之外，核心內(nèi)容是“培養(yǎng)具有高級文化水平、掌握現(xiàn)代科學和技術成就的建設人才”。與 時期高等教育的培養(yǎng)目標相比較，政治上提出了不同的要求，這是十分自然的；應該說，作為高等教育的特點還是體現(xiàn)出來了，“高級建設人才”的提法也可以說涵蓋了學術人才與專門技術人才。當然，由于特定的國際國內(nèi)環(huán)境，所謂學術自由、大學自治等等，在剛剛?cè)〉谜?quán)的社會條件下，是不會受到關注的。相反，對大學中舊知識分子的改造很快就提上議事日程。在課程體系方面，特別強調(diào)了廢除國民黨政府開設的政治教育課程，代之以馬克思列寧主義理論著作為基礎的新的課程體系。進一步發(fā)展的結(jié)果，則是全面地照搬蘇聯(lián)的課程體系。1955年有個統(tǒng)計，當時的浙江師范大學開設的153門課程中，有41門是以直接從蘇聯(lián)翻譯過來的教科書為基礎而設立的，另有79門課程所用教材是在蘇聯(lián)模式的基礎上改編而成的。可以說，在這一歷史時期，對國外高等教育的移植在課程體系方面出現(xiàn)了第三個新高潮。在1956至1957年間，中國高等教育領域出現(xiàn)了一股追求學術自由、大學自治的風潮。知識分子們響應中國***“百花齊放，百家爭鳴”的號召，對于機械地照搬蘇聯(lián)模式，大學中專業(yè)設置過窄、高等教育中忽視社會科學以及把馬列主義奉為教條等現(xiàn)象提出了激烈的批評。著名代表是北京大學的馬寅初。這可以看作是中國高等教育非主流傳統(tǒng)與移植而來的蘇聯(lián)高等教育模式（高度集中統(tǒng)一）的一次頑強對抗。眾所周知，這次風潮的結(jié)果是以“反右斗爭的全面勝利”而告終。1957年，毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》的著名講話中，提出了指導中國近30年的教育方針，即“應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?958年9月，中共中央、國務院在《關于教育工作的指示》中把毛澤東的講話用政府法律的形式作了肯定：“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務，教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合。為了實現(xiàn)這個方針，教育工作必須由黨來領導?！睆拇耍@個方針成了中國所有教育機構(gòu)，包括大、中、小學的辦學宗旨。1961年，《中華人民共和國教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》（簡稱《高教六十條》）頒布，對高等學校的培養(yǎng)目標作了前所未有的詳細規(guī)定：“高等學校學生的培養(yǎng)目標是：具有愛國主義和國際主義精神，具有共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，擁護***的領導，擁護社會主義，愿為社會主義事業(yè)服務、為人民服務；通過馬克思列寧主義、毛澤東著作的學習，和一定的生產(chǎn)勞動、實際工作的鍛煉，逐步樹立無產(chǎn)階級的階級觀點、勞動觀點、群眾觀點、辯證唯物主義觀點；掌握本專業(yè)所需要的基礎理論、專業(yè)知識和實際技能，盡可能了解本專業(yè)范圍內(nèi)科學的新發(fā)展；具有健全的體魄?！笨梢哉f，這是近代以來關于高等教育培養(yǎng)目標的字數(shù)最多的一次表述。應該說，較之1957年毛澤東的論述和1958年中共中央、國務院指示中的規(guī)定，培養(yǎng)目標更明確，對專業(yè)有一定的要求?？紤]到20世紀60年代中國所處的國際國內(nèi)環(huán)境，這已是一個很大的轉(zhuǎn)變。而且，也確實對實踐產(chǎn)生了積極的影響。但是，這種狀況沒有持續(xù)多久，隨著“千萬不要忘記階級斗爭”口號的提出，高等教育培養(yǎng)目標的泛政治化傾向愈演愈烈，直至“文革”十年，高等教育的培養(yǎng)目標變成了“反修、防修，培養(yǎng)革命事業(yè)接班人”一句空洞而抽象的政治標語。與此相適應，在課程體系、教學內(nèi)容等方面，在大量突出政治學習、觸及靈魂、思想改造的同時，專業(yè)知識被壓縮至最少程度，大學變成了短訓班。1957至1977年的20年間，中國高等教育在培養(yǎng)目標、教育理念等方面所發(fā)生的變化， 同樣可以從移植與傳統(tǒng)的沖突中得到解釋。 如果說1949至1956年的全盤蘇化期間，我們所提出的高等教育培養(yǎng)目標仍然強調(diào)的是學術人才和專業(yè)技術人才，是對 以來形成的主線的繼續(xù)，體現(xiàn)的是外來因素的移植，同時融合了傳統(tǒng)的影響（政治方向、政治要求）；那么，后20年間則是傳統(tǒng)對移植的激烈反抗并戰(zhàn)勝之。在這里，所謂傳統(tǒng)包括兩個方面，一是指中國傳統(tǒng)高等教育所積淀而成的根深蒂固的重視倫理道德教育、培養(yǎng)政治人才的主流傳統(tǒng)；二是指中國***在長期的革命戰(zhàn)爭環(huán)境中，在培養(yǎng)干部隊伍中所形成的理念和方法。20年間，特殊的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境使中國的高等教育關閉了與世界交往的大門，為傳統(tǒng)的復歸和高揚提供了適宜的土壤和氣候。1978年4月召開的全國教育工作會議， 否定和拋棄了“文革”中以階級斗爭為綱的教育目的，將現(xiàn)代化的實現(xiàn)確立為教育的主要目標。同年10月，教育部對1961年頒布的《高教六十條》略作修改，印發(fā)全國高校組織討論，關于高等教育的培養(yǎng)目標完全是原來的表述。盡管如此，至少說明在改革開放的初期，注重專業(yè)知識的問題已被提到議事日程之上。1980年2月，全國人大頒布了《中華人民共和國學位條例》， 規(guī)定對在高等學校和科研機構(gòu)的畢業(yè)生和科研人員經(jīng)過嚴格考核，分別授予學士、碩士和博士學位。其目的是為了促進科學專門人才的成長，促進各門學科學術水平的提高和教育、科學事業(yè)的發(fā)展。1985年5月， 中共中央頒布了《關于教育體制改革的決定》?！稕Q定》指出，“高等學校擔負著培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展科學技術文化的重大任務?！边@是中華人民共和國建立以來第一次如此明確地把高等教育的任務歸結(jié)為培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展科學技術文化。這次會議的另一項與高等教育理念有關的重大決定是，明確提出要擴大高等學校的辦學自主權(quán)，改變政府對高等學?！敖y(tǒng)的過多的管理體制”，使高等學校具有主動適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的積極性和能力?！北M管在實際實施過程中高等學校所獲得的自主權(quán)遠未達到文件中所給予的自由度，但是，我們?nèi)匀豢梢哉f，《決定》給予了中國高等學校建國以來從未有過的自主權(quán)。此外，《決定》還強調(diào)高等學校是教學、科研中心，而不是像蘇聯(lián)模式那樣，要么負責教學，要么負責專業(yè)培訓；強調(diào)改革教學內(nèi)容、教學方法、教學制度，強調(diào)提高教學質(zhì)量，開展教學改革試驗，改變專業(yè)過窄的狀況，增加選修課，實行學分制和雙學位制等等，努力借鑒和移植先進國家高等教育的課程體系和教學內(nèi)容。進入90年代，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，中國高等教育的發(fā)展進入一個新的歷史時期。1994年7月， 國務院頒發(fā)《關于中國教育改革和發(fā)展綱要的實施意見》，提出要進一步發(fā)揮高等學校在國家科學技術工作中的重要作用，實施“211”工程，面向21世紀， 重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科。1998年8月，全國人大制定并頒布了《中華人民共和國高等教育法》?！陡叩冉逃ā芬?guī)定：“高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學技術文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設”，“高等學校應當面向社會，依法自主辦學，實行民主管理”，突出強調(diào)了培養(yǎng)高級專門人才和辦學自主權(quán)。這是中華人民共和國成立50年來制定頒布的第一部高等教育法，它全面肯定了改革開放20年來我們在高等教育辦學理念、培養(yǎng)目標、管理體制等方面所取得的共識。與此同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾接受高等教育要求的不斷高漲，西方發(fā)達國家高等教育大眾化的理念正在日益被人們所接受，并轉(zhuǎn)化為政府的教育政策，中國高等教育面向社會精英階層的傳統(tǒng)正在成為歷史?？梢哉f，中國近代高等教育在經(jīng)歷了整整一個世紀的曲折之后，終于有了明確的、與世界高等教育發(fā)展同步的理念、目標與方向。高等教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分，是國家科研發(fā)展和人才培養(yǎng)的主要力量。截至2012年4月24日，全國普通高校（不含獨立學院）共計2138所，其中獨立設置民辦普通高校403所；全國成人高校共計348所，其中民辦成人高校1所。此外，中國高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加。21世紀，中國高等教育進入大眾化發(fā)展階段，發(fā)展空間巨大。