新加坡的國家管理機制是世界公認的的高效廉潔的管理模式和方法，別國先進的管理理念可以為我所用，加之我國人社部可能與新加坡有文化教育培訓的交流協(xié)議，所以，才有這樣好的交流培訓的機會。這是好事，值得肯定。

一、受鄧小平訪問的影響

新加坡超美歐，成中國干部境外培訓最熱門首選

1978年鄧小平赴新加坡訪問，幾年后，中國的干部們開始通過官方渠道到新加坡接受有關社會管理的培訓。綜觀30多年來干部境外學習概況會發(fā)現(xiàn)，新加坡雖為城市小國且和中國建交僅20余年，但已然遠超美歐日等發(fā)達國家而成為中國各級干部境外學習培訓的最熱門首選。

二、受訓干部范圍廣泛

上至廳局級高干，下至村委會干部，紛紛成群結隊奔赴這個南洋島國。新加坡國立大學、南洋理工大學等國際知名高校的課堂里，年歲不一、級別不等、口音不同的中國官員已成為常客。這種官員“下南洋”景象蔚為壯觀，在歷史上大概只有幾百年前中國沿海百姓“下南洋”的情景可以媲美。

三、新加坡瞄準中國干部培訓市場

新加坡《海峽時報》12月16日文章，原題：中國干部培訓課堂 官員培訓需求將催生市場。中國***有7000萬名干部，這一群體對培訓的需求形成一大潛力市場。新加坡也想分一匙羹。

新加坡至少有4所重點學院專門設立了針對中國公職人員的項目。它們是南洋理工大學、新加坡管理大學、新加坡國立大學的管理學院和李光耀公共政策學院。

新加坡國立大學管理學院最先加入這一培訓隊伍。自1981年以來，該學院就開始設立短期行政發(fā)展課程。其中之一是長達兩周的綜合管理課程，該課程用普通話講授，正在開辦第82期。在李光耀學院，中國學生幾乎增加兩倍，約70人，在51個國家的337名學生中占兩成。明年將引進一門用中文傳授的課程：公共行政與管理碩士。新加坡管理大學是培訓隊伍中最年輕的一員。第一批課程于5月開辦，內容是6周的私人銀行與財富管理課程。

四、各省都有干部到新加坡參加培訓

2012年4月，南洋理工大學剛剛慶祝了為中國培訓干部20周年。這20年間僅南洋理工就已經(jīng)累計為中國培訓了1.3萬多名官員，依中國31個省市計，平均每個省市就約有三四百名干部在南洋理工大學“向新加坡學習”了。這其中，取得碩士學位的占到一成，約1,200多名，其他的是短期課程學位。

五、南大校友遍布中國政壇

2008年時，僅南洋理工大學目前在中國的校友就已經(jīng)超過一萬人，這些校友們很多都是被選送到新加坡接受培訓的，他們中很多人現(xiàn)在都位居中央和地方的重要崗位。南洋理工大學在北京、上海、天津等地甚至都設有校友會。

玩法介紹

六、奪人眼球的高級干培訓——中國市長斑

在新加坡的官員培訓大軍中，真正引人注目的還是中高級公務員——就讀于南洋理工大學公共管理碩士班和管理經(jīng)濟學碩士班，即“中國市長班”的學員們。由于學員大多數(shù)是市長或與市長同級別的廳局級干部，因此當?shù)厝碎_始把這個班稱作“中國市長班”。要成為這個班的成員絕非易事。能有幸成為其中一員的，都是由中組部、教育部和各省政府嚴格審核挑選的，對學歷、外語水平、政治素質及工作能力、潛力等都有嚴格要求。

七、新加坡培訓經(jīng)歷成官員升遷重要資本

能去新加坡培訓對于官員來說，已經(jīng)意味著一種難得的資格和榮譽。一名參加過培訓的官員稱：“作為一種必要的履歷，領導干部之間至少有了已‘參與新加坡培訓’和‘沒有接受培訓學習’的區(qū)別，相比各類領導干部培訓經(jīng)歷而言，新加坡的培訓經(jīng)歷對很多人來說尤其重要。”以“中國市長班”為例，能獲得學位的官員回國后一般都能很快得到提升，成為省部級干部或市長等重要官職的候選人。

八、值得思考的問題：值不值

凡事都會有利有弊，這要看利大于弊，還是弊大于利。

干部赴新培訓一人一年要花費10萬元，中國給新加坡送去百億元

據(jù)官方數(shù)據(jù)，中組部至2010年已派送1000多名司級干部到新加坡受訓。來自中國各地的干部則超過三萬名。當時有媒體推算，每人赴新學費1年約10萬元人民幣，僅學費一項也達上百億元。而且赴新加坡學習，每個學員每月的生活費，也有為5000至6000元人民幣。而這僅僅是參加“市長班”的學員們的花費，中國各地雨后春筍般的赴新培訓項目的花銷尚無機構統(tǒng)計。

這是從經(jīng)濟上來看，如果如此高昂的費用可以換來官員們洗腦般的思維理念和廉潔奉公的道德情操的改變，并由此產(chǎn)生影響之后干部作風的深刻變革，至少大多數(shù)百姓是不會有太大的意見。

因為新加坡的發(fā)展經(jīng)驗對中國有特殊的借鑒作用。參考的模式新加坡最早面向中國官員的南洋理工大學(以下簡稱“南大”)，從1992年開始開辦一周至三個月的短期培訓班，課程以中文授課，內容包括經(jīng)濟管理、企業(yè)管理和公共管理。至今受訓的已有8000多人，分別來自中國各省及中央機關和央企。面對中方不斷增長的需求，南大自1998年開辦了學期為一年的管理經(jīng)濟學碩士課程。2005年，南大和中共中央組織部及各省市組織部合作開辦了公共管理碩士課程，這就是今日俗稱的“市長班”。市長班課程的主要內容是東西方的公共管理理論、東亞各國的經(jīng)驗，以及新加坡的公共管理模式和操作。該項目主要特點包括由新加坡政府退休官員講授課程，和參觀新加坡各企業(yè)總部的活動。一年課程的學費是兩萬元新幣，相當于十萬人民幣，至今已有300多名廳局級和處級的中國干部參加?！爸袊疄槭裁磳π录悠路浅８信d趣？”市長班項目副主任和助理教授張志斌對時代周報解釋，“因為在他們的想象中，新加坡跟中國一樣，都是穩(wěn)定的執(zhí)政黨，而且新加坡經(jīng)濟繁榮，社會安定，而這正是中國政府一直夢想的?！鄙谥袊膹堉颈蟊硎荆爱斎?，事實跟想象肯定是有差距的?！弊钔伙@的差距之一，是小島和大國之間沒有太多的可比性。負責講授市長班項目公共管理概論課的何啟良也向時代周報證實，“學員都能體會到，新加坡的很多體系是不可能運用于全中國?！痹诳疾煨录悠轮醒牍不稹⒆》堪l(fā)展局、貪污調查局等機構之后，很多中國官員對何啟良表示，新加坡能實行的政策，因為歷史、權力和既得利益等原因，(所以許多政策)在中國的城鎮(zhèn)里是不可能實施的?！焙螁⒘挤Q，至今還沒有一個官員受培訓回國后，成功地在中國實行一個新加坡式管理體系?！八^‘新加坡模式’對中國官員來說，恐怕只能起到個參考作用。”

參考：騰訊新聞：中國萬名官員赴新加坡培訓 每人一年課程費10萬“我們把新加坡作為領導干部海外培訓首選，是因為新加坡的發(fā)展經(jīng)驗對中國有特殊的借鑒作用?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、中組部部長李，曾如是解讀，“新加坡在發(fā)展中所遇到的問題、矛盾，和正在探求的解決辦法，正是我們現(xiàn)在遇到或將要遇到的矛盾，我們現(xiàn)在需要用或探索將要用的辦法。”追溯干部赴新加坡培訓初衷，合情合理，學員們的感受與表現(xiàn)又如何呢？參考的模式新加坡最早面向中國官員的南洋理工大學(以下簡稱“南大”)，從1992年開始開辦一周至三個月的短期培訓班，課程以中文授課，內容包括經(jīng)濟管理、企業(yè)管理和公共管理。至今受訓的已有8000多人，分別來自中國各省及中央機關和央企。面對中方不斷增長的需求，南大自1998年開辦了學期為一年的管理經(jīng)濟學碩士課程。2005年，南大和中共中央組織部及各省市組織部合作開辦了公共管理碩士課程，這就是今日俗稱的“市長班”。市長班課程的主要內容是東西方的公共管理理論、東亞各國的經(jīng)驗，以及新加坡的公共管理模式和操作。該項目主要特點包括由新加坡政府退休官員講授課程，和參觀新加坡各企業(yè)總部的活動。一年課程的學費是兩萬元新幣，相當于十萬人民幣，至今已有300多名廳局級和處級的中國干部參加。“中國政府為什么對新加坡非常感興趣？”市長班項目副主任和助理教授張志斌對時代周報解釋，“因為在他們的想象中，新加坡跟中國一樣，都是穩(wěn)定的執(zhí)政黨，而且新加坡經(jīng)濟繁榮，社會安定，而這正是中國政府一直夢想的。”生于中國的張志斌表示，“當然，事實跟想象肯定是有差距的?！弊钔伙@的差距之一，是小島和大國之間沒有太多的可比性。負責講授市長班項目公共管理概論課的何啟良也向時代周報證實，“學員都能體會到，新加坡的很多體系是不可能運用于全中國。”在考察新加坡中央公共基金、住房發(fā)展局、貪污調查局等機構之后，很多中國官員對何啟良表示，新加坡能實行的政策，因為歷史、權力和既得利益等原因，(所以許多政策)在中國的城鎮(zhèn)里是不可能實施的?！焙螁⒘挤Q，至今還沒有一個官員受培訓回國后，成功地在中國實行一個新加坡式管理體系?！八^‘新加坡模式’對中國官員來說，恐怕只能起到個參考作用?！庇霉脤W生雖然無法照搬新加坡模式，但中國官員在南大的課堂上，仍是非常積極的學生?！叭绻窃缟?點上課，他們8點50分就會到。”給市長班講課有五年經(jīng)驗的何啟良稱，“他們態(tài)度很認真，活躍地參與課堂討論，對教授的要求也相應地高。給他們講課時，我能感覺到他們對成功的渴望?！笔虚L班成員是每年由中國中組部、教育部和各省政府，百里挑一而遴選的。何今年的學生名單上，級別最高的是湖北省鄂州市市委書記范銳平，范同時擔任了這屆市長班班長。當年何博士第一次給市長班講課時，驚奇地發(fā)現(xiàn)來自中國內地的官員們其實多有積累。“很多來自西方的公共管理概念，他們在中國早就聽說過，甚至已經(jīng)開始實施了。”但來自中國的學員們對國際管理理論的理解，跟何想傳授的內容，并不完全一致。“問題是，他們只是大概知道這些概念和技術，并不理解它們更深層、更復雜的真正含義?！焙螁⒘颊J為，這種思想上的限制，取決于中西文化和歷史上的區(qū)別。“他們熟悉的中國體制里，國家、政府和黨，都是融成一體的。所以他們很難看出權力分離的重要性。講到民間社會(civil society)、非政府組織等相關概念時，我也沒法找出中國的例子，來給他們解釋?！币晃粎⒓哟隧椖康男录悠卤镜貙W生也有類似體驗，她對時代周報說：“中國官員對很多概念的理解和我的不同。比如，他們對非政府組織的理解是：一個不是政府直屬，但仍有政府官員在內的機構。我問他們：有政府官員在內，有政府的直接介入，不是就不能稱‘非政府組織’嗎？但他們覺得還是可以，因為他們認為組織里還是需要有政府代表。”圍成一圈子項目副主任張志斌也知道這種授課困難的存在。但他更認為，中國官員在新加坡一年里的教育，并不限制于課堂上的培訓?！拔覀冊谡n程上，的確比較單一注重技術方面的內容。因為中國政府派官員來，是希望他們能學一些技術性的措施，來解決中國一些具體的問題，如城市規(guī)劃、環(huán)境管理等?！薄暗羌夹g的背后，總是有制度和文化層面的因素。”新加坡從1965年獨立以來，一直由李光耀的行動黨執(zhí)政。但在憲法和法律上，它有完備的民主構架。張認為，這必然會啟發(fā)中國官員們去思考?！八麄冊谛录悠聦W習和生活的一年當中，潛移默化而學到的東西，會督促他們突破技術層面，去思考更深層的問題。如：在一個法治國家里，民主架構要如何建立？它在文化層面上、在體制層面上，應該是什么樣子？”“這樣來，我們既達到了中國中央政府的期望，同時也超越了它，激發(fā)官員去思考制度的作用、文化的角色?！边@或許是生長于中國內地的張志斌對市長班和中國改革發(fā)展的理想。但土生土長于新加坡的何啟良卻觀察到，市長班學員和本地人的課外交流非常有限?！拔乙恢惫膭钏麄兌喑鋈ズ托录悠氯私涣鳎灰屔钊ψ舆@么封閉。但是他們就是喜歡圍成一圈子。”何向記者描述，某屆的學員曾經(jīng)20個人一起去銀行辦賬戶。銀行一下子接待不過來，便特別給他們開個服務窗?！敖Y果他們卻生氣了，說為什么對我們的服務不一樣？我常勸他們多分開來，兩三個人出去玩，會很容易認識新加坡人、被他們接受。你20個人一起出去，會把別人嚇走的?！苯o未來打基礎張志斌對中國的未來，以及市長班對之的貢獻，比較樂觀。“培訓的效果不是一兩天內就能看出來的。它是為十年，甚至是二十年后的未來打好的基礎。”張認為，“每一個在新加坡住過一年的官員，都會有所改變。”“有些畢業(yè)官員跟我說，他們回國之后感到很痛苦。因為他們打開了雙眼，卻發(fā)現(xiàn)周圍的很多東西跟理想有一定距離。但以個人的能力，他們無法改變這些東西。這種痛苦本身就是很大的收獲。”對于官員們在新加坡互相交流的行為，張博士更是充滿希望?！爸袊幕苤v究同窗。好幾屆市長班現(xiàn)在都有QQ群。他們跟我說，每天上班第一件事，就是打開這個QQ群，看看五湖四海的同學們最近在做什么，是不是升官了等等?！薄拔蚁Ｍ麄円院竽芑突ブ?，如果真的做大了，當上省長或部長，能夠支持‘南大團’里的其他同學。當然我說的不是希望他們去做什么壞事，而是因為他們在理念上比較接近，能彼此認同，或許能把他們在新加坡潛移默化而學到的，體現(xiàn)到政策去。”張志斌笑稱。(時代周報)