國家

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礦產(chǎn)資源亦稱礦藏，我國現(xiàn)行《憲法》第9條即采用“礦藏”一詞。礦產(chǎn)資源是指經(jīng)過地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源埋藏于地下或裸露于地表，是地殼的構(gòu)成部分。這一自然事實(shí)就決定了有關(guān)礦產(chǎn)資源的權(quán)利與有關(guān)土地的權(quán)利之間存在著緊密的聯(lián)系。各國的礦產(chǎn)資源立法都必須解決土地所有權(quán)與礦產(chǎn)資源所有權(quán)之間的關(guān)系，因?yàn)檫@一關(guān)系的解決對(duì)于探礦權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)利，乃至整個(gè)采礦業(yè)，都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。 對(duì)于礦產(chǎn)資源所有權(quán)與土地所有權(quán)的關(guān)系，各國立法大致可分為兩種：土地所有權(quán)制度和礦產(chǎn)資源所有權(quán)制度。這兩個(gè)制度的核心區(qū)別在于法律是否承認(rèn)礦產(chǎn)資源是否為土地之構(gòu)成部分，也就是說，礦產(chǎn)資源是否有獨(dú)立于土地所權(quán)的法律地位。（一） 土地所有權(quán)制度土地所有權(quán)制度堅(jiān)持礦產(chǎn)資源為土地之構(gòu)成部分，因此土地所有權(quán)人即為礦產(chǎn)資源所有權(quán)人。在土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，除非出讓人與受讓人就礦產(chǎn)資源的權(quán)屬另有約定，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)也同時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)移。 美國是比較典型的實(shí)行這一制度的國家，基本上采用了這一制度。由于美國的土地分別為聯(lián)邦、州或個(gè)人所有，因此礦產(chǎn)資源也就分別為聯(lián)邦、各州和個(gè)人所有。美國聯(lián)邦政府所有的礦產(chǎn)資源主在美國的西部；而在美國東部，大部分的自然資源都屬于私人所有。此外尚有少量礦產(chǎn)資源位于州政府所有的土地之下，屬各州政府所有。（二） 礦產(chǎn)資源所有權(quán)制度礦產(chǎn)所有權(quán)制度認(rèn)為礦產(chǎn)資源不是法律上的土地的構(gòu)成部分，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源的獨(dú)立性，分別設(shè)立土地和礦產(chǎn)資源所有權(quán)，土地所有權(quán)人并不當(dāng)然成為礦產(chǎn)資源所有權(quán)人。以法國、德國為代表的大陸法系國家采用這一制度。中國也采用這一制度。 依據(jù)我國現(xiàn)行《憲法》第9條和《礦產(chǎn)資源法》第10條，礦產(chǎn)資源屬于國家所有。依據(jù)《憲法》第10條，我國土地分別為國家所有或集體所有。這就是說，集體土地中的礦產(chǎn)資源不是集體所有，而是國家所有?；谒袡?quán)的一物一權(quán)原則，我們可以認(rèn)為，中國采用了礦產(chǎn)資源所有權(quán)制度。

憲法第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒山、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有?！钡V產(chǎn)資源法第三條規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國有所有，由國務(wù)院行使國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。”因此，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)屬于國家。