此文系本書作者和鮑榮華合作。

原載《中國礦業(yè)》2004年第13卷第1期摘要 經濟全球化促進了礦業(yè)的全球化，近年來世界礦產品貿易普遍大幅度增加，礦業(yè)投資在全球化范圍流動，跨國礦業(yè)企業(yè)并購浪潮此起彼伏，發(fā)達國家鼓勵本國公司到海外勘探開發(fā)礦產資源，發(fā)展中國家紛紛改善礦業(yè)投資環(huán)境，吸引外資勘探、開發(fā)本國礦產資源。關鍵詞 世界礦業(yè)；全球化；趨勢1 經濟全球化促進礦業(yè)的全球化經濟全球化是當代世界經濟的主流。經濟全球化促進礦業(yè)的全球化，由于礦產資源在地域上分布不均衡，只有國際化才能實現(xiàn)礦產資源最佳配置。同時，因為礦產資源是生產的主要要素來源，所以礦業(yè)全球化在經濟全球化中扮演著重要的角色。礦業(yè)生產要素將流向質優(yōu)價廉的礦產地。礦業(yè)全球化表現(xiàn)為：礦產資源跨國勘探、開發(fā)，礦產品跨國加工和銷售，礦業(yè)公司跨國并購和上市，礦業(yè)資金跨國流動，大型礦產勘查和開發(fā)項目多國多家公司聯(lián)合投資以及礦業(yè)信息國際共享。

（1）礦產品貿易全球化。近年世界礦產品進出口貿易總體上呈大幅度上漲趨勢。如：1997年比1993年，世界主要鐵礦石、煤、硫出口量，分別增長了近18%、37%、28%。1999年比1993年，世界鋁、銅、鉛、鋅、錫、鉀出口量，分別增長了29%、68%、83%、51%、53%、15%。磷酸鹽巖1998年比1993年出口增長了17%。同時，世界礦產品的貿易增幅遠大于產量增幅。2000年世界礦產品貿易量比上年增加了42%,1999年比上年增加15%，而同期礦產品產量的增幅只有3.5%和2.0%，可見用于國際貿易的礦產品占產量的比重在加大。例如鐵礦石世界貿易量占產量的比重由1998年的43%，上升到1999年的45%。

（2）礦業(yè)投資全球化。礦業(yè)投資全球化的主要趨勢是礦業(yè)資本從發(fā)達的市場經濟國家向資源豐富的發(fā)展中國家流動，即從加拿大、澳大利亞、美國、南非、英國等向全球數(shù)十個發(fā)展中國家流動。近年西方一些發(fā)達國家，由于本國找礦難度增大，成本增高，礦業(yè)受環(huán)境保護制約和土地準入的法規(guī)限制越來越嚴。因此，他們到某些勘查開發(fā)投資環(huán)境好的發(fā)展中國家進行礦產勘查活動明顯增加，最近10年內預計有數(shù)十億美元用于亞太地區(qū)的礦業(yè)開發(fā)。

（3）礦業(yè)服務的全球化。有資源潛力的發(fā)展中國家大多在標準、規(guī)范、礦業(yè)權評估、資源評價、獨立勘查地質學家、礦業(yè)經紀人、勞務合同公司等領域與國際慣例接軌，努力實現(xiàn)礦業(yè)服務的全球化。2 世界礦業(yè)集中度提高（1）跨國礦業(yè)企業(yè)并購浪潮此起彼伏。礦業(yè)全球化的發(fā)展，使礦業(yè)公司之間的競爭加劇，為了優(yōu)化資源配置，降低經營成本，加強核心業(yè)務，提高國際競爭力，礦業(yè)公司兼并浪潮席卷全球。金屬礦業(yè)公司經過1992～1997年大規(guī)模兼并之后，自1995年以來，并購金額超過1000億美元。1998年全世界金屬采礦和冶煉業(yè)用于并購的費用超過250億美元，創(chuàng)歷史最高記錄。最大的一宗鋁業(yè)公司并購金屬交易是美國鋁業(yè)公司（Alcor）以46億美元并購其美國同行——鋁生產商Reynolds。另外兩大并購事件均發(fā)生在銅業(yè)部門。據(jù)統(tǒng)計，1990～1999年，交易額在2500萬美元以上的全球基本金屬業(yè)公司兼并案合計達135件，交易額共計278.2億美元；金業(yè)公司的兼并案達146個，交易額共計283.15億美元。最大的礦業(yè)公司BHP公司和Billiton公司于2001年3月9日完成合并，涉及案值280億美元。

（2）礦業(yè)產業(yè)集中度提高。礦業(yè)生產集中度提高。根據(jù)瑞典RMG 1997年對世界礦業(yè)公司的排名，32家礦業(yè)公司的礦產產值總額占全球礦產總產值份額的50.38%，在這32家公司中，有6家是發(fā)展中國家的跨國礦業(yè)公司。根據(jù)總部設在斯德哥爾摩的原料集團公司（RMG)2000年統(tǒng)計，目前參與世界礦業(yè)經營活動的公司約有8000家左右，但礦山產量的大部分僅由少數(shù)幾家公司控制。在世界50強大礦業(yè)公司排行榜上，最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非的發(fā)達國家的礦業(yè)公司就占19家，其控制產量占25家公司總產量的78%。金屬礦產控制程度更高，4家公司控制西方總產量的75%;10家公司分別控制西方國家鉛和鋅總產量的58%和51%;10家公司控制70%的鋁土礦、銅礦和鉻鐵礦的產量，及60%的鐵礦石產量和鎳產量。煤炭生產的集中程度也在提高，如美國，1976～1993年，煤產量由6.21億噸增至8.56億噸，增長37.8%；而煤礦數(shù)卻由6533個減至2475個，減少62.1%；每個礦的平均產量由9.5萬噸提高到34.6萬噸，12個年產1800萬噸的公司的總產量占全國的41%。礦業(yè)勘探投資也比較集中。1999年美國、加拿大和澳大利亞三國勘查投資預算占全球總預算的39.5%。1998年加拿大礦業(yè)公司勘查投資占全球礦業(yè)公司總勘查投資數(shù)的37%，美國占17%,澳大利亞占9.5%，南非占3%，英國占1.3%，其他幾個發(fā)展中國家主要（包括秘魯、智利、印度尼西亞、津巴布韋等）占15.2%。3 發(fā)達國家鼓勵本國公司到海外勘探開發(fā)礦產資源，發(fā)展中國家紛紛改善礦業(yè)投資環(huán)境，吸引外資勘探、開發(fā)本國礦產資源長期以來，美國、加拿大、日本等西方發(fā)達國家，一直努力實施全球資源戰(zhàn)略，鼓勵本國公司到海外勘探開發(fā)礦產資源。其意圖就是為了獲取廉價、優(yōu)質的礦產資源，擴大對全球資源的控制能力，保證本國資源供應，確保國家經濟安全。

（1）建立專門機構支持對外礦業(yè)投資。有些資源貧乏的發(fā)達國家，通過組建專門機構，大力推行“技術援助、經濟援助及合作計劃”，為礦業(yè)企業(yè)的跨國經營提供全方位支持，并通過“以合作求發(fā)展”的戰(zhàn)略，與國際投資機構、與有歐美背景的跨國礦業(yè)公司及資源公司加強合作，大力推進跨國礦業(yè)公司以不同方式廣泛地參與全球礦產資源勘查開發(fā)。如：前西德聯(lián)邦地質調查所（BGR），與發(fā)展中國家實行技術合作，現(xiàn)已成為德國在國外進行探礦活動的中心。日本建立了金屬礦業(yè)事業(yè)團，以對探礦事業(yè)開展必要的貸款工作。法國的地質礦物調查所（BRGM），是金屬和非金屬資源政策的主要執(zhí)行機構。該所在國內外的事務所有30多個，工作人員達2000多人，其中國內研究人員約有900人，該所費用主要來自政府的委托費。另外也從民間企業(yè)委托的勘探活動中獲得資金。

（2）通過財政、金融、稅收、保險等多種手段，全方位鼓勵礦業(yè)企業(yè)的跨國經營。從政治、外交等不同角度支持和促進在海外建立礦產資源供應基地。如前西德曾撥給聯(lián)邦地質調查所4000萬馬克進行國外調查，此外還撥給技術合作費用約3000萬馬克，以支持聯(lián)邦地質調查所開展對發(fā)展中國家的資源調查和技術合作。加拿大政府對礦業(yè)提供低息貸款、投資建鐵路、公路等。

（3）對國外勘探實行投資保險制度。由于礦產資源生產國政治形勢和經濟政策有可能發(fā)生變化，使企業(yè)開發(fā)國外礦產資源具有一定的風險；加上礦山建設周期長，世界經濟形勢發(fā)展前景的不易估計，這都會影響民間企業(yè)對開發(fā)國外礦山的積極性。為此，一些國家政府采取了投資保險制度。如：前西德在20世紀70年代與49個國家簽訂了兩國間的保護協(xié)定，保證在國外的企業(yè)，在國有化的情況下也能自由經營。這一政策已成為德國企業(yè)在國外積極進行開發(fā)活動的支柱。

（4）實行部分礦種探礦補助金制度。日本、法國和英國都曾經實行部分礦種探礦補助金制度。其中日本補助19種，聯(lián)邦德國補助除石油、煤炭以外的礦產，法國只補助銅、鈾兩個礦種，英國補助有色金屬礦。

（5）礦業(yè)融資。通過融資取得礦業(yè)勘探、開發(fā)資金，是國外礦業(yè)公司的普遍做法。在草根勘探階段，可進行私募，即依靠個人或基金會的自有資金募集少量資金進行踏勘，各方按事先約定分享權利；當找礦有一定前景時，可進行證券融資；以有一定找礦前景的礦權為基礎，經咨詢公司認定其找礦價值，按風險資本上市的要求，通過證券市場融資；還可以通過出讓部分礦權，換取勘探開發(fā)資金。

（6）改善投資環(huán)境。發(fā)展中國家和發(fā)達國家的個別地區(qū)實行有效的政策吸引鼓勵外來投資。1975年以來，隨著整個政治經濟形勢的發(fā)展，發(fā)展中國家宏觀經濟管理政策發(fā)生了明顯變化。面對本國礦業(yè)開發(fā)資金缺乏、管理工作混亂、技術落后等諸多困難，它們采取各種措施吸引私人資本及國外的資金和技術，開發(fā)本國礦產資源。改善礦業(yè)投資環(huán)境的主要做法有：修改礦業(yè)法、降低礦業(yè)稅收、簡化勘探開發(fā)行政審批程序、加強公益性地質調查和信息服務、擴大外商可勘探開發(fā)的資源范圍等。如：阿根廷把投資鼓勵和礦權管理結合起來，形成一種新的礦業(yè)法規(guī)。它遠遠超出了傳統(tǒng)礦業(yè)法的范圍，包括稅收優(yōu)惠、外匯管理、投資保證、爭端解決、海關法規(guī)、優(yōu)先雇用東道國公民和培訓職工、優(yōu)先由東道國供應材料、勞務、運輸和動力，以及防止礦業(yè)公害等內容；這是一種更有效的促進礦業(yè)投資、發(fā)展本國礦業(yè)的適當辦法。通過這些措施，拉丁美洲、亞洲和非洲地區(qū)1999年吸引了西方礦業(yè)公司固體礦產勘查投資的51%，比20世紀80年代增加了25個百分點。發(fā)展中國家吸引了近2/3的世界大型礦產開發(fā)（采選）項目投資，其中，拉美地區(qū)占一半以上，其次是亞洲、非洲等。