標(biāo)題是五大礦產(chǎn)資源國，是指以礦業(yè)出口為主要經(jīng)濟(jì)來源的國家才對。中國顯然不是，美國也不是。所以，俄羅斯，澳大利亞，南非，巴西，加拿大，比較符合。哈薩克，幾內(nèi)亞和智利也算是靠礦業(yè)出口作為國家經(jīng)濟(jì)主要來源的國家。至于中東那些石油國家，主要是靠石油，礦種比較單一，不如以上幾個國家綜合。而且石油屬于能源礦產(chǎn)，既不屬于金屬礦產(chǎn)，也不屬于非金屬。

論礦產(chǎn)資源與國家安全的關(guān)系摘自《礦產(chǎn)資源與國家安全》一書資料來源《國土資源網(wǎng)》第一節(jié) 礦產(chǎn)資源是國家安全的重要保證自英國產(chǎn)業(yè)革命開始，驚人的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口的迅猛增長，靠的是擴(kuò)大利用各類礦產(chǎn)資源和礦物燃料資源。這些資源是能源、制造、通訊和建筑工業(yè)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源的非再生性質(zhì)，使人類一直憂慮這些資源的消耗和可能枯竭問題，始終在評估和研究礦產(chǎn)資源的可供性問題。尤其是工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，面臨對外部來源礦產(chǎn)供應(yīng)的依賴性，從國家的層次上，提出和確定了一些所謂“戰(zhàn)略礦產(chǎn)“和“急缺礦產(chǎn)“。這些關(guān)鍵性礦產(chǎn)資源在有些情況下會因?yàn)楣?yīng)中斷，而導(dǎo)致國防體系和經(jīng)濟(jì)體系變得脆弱。這樣，礦產(chǎn)資源供應(yīng)與國家安全聯(lián)系了起來。礦產(chǎn)資源與國家安全的關(guān)系還在于，世界上沒有一個現(xiàn)代化國家能夠做到在所有礦產(chǎn)資源和原材料供應(yīng)上都能自給自足。嚴(yán)重依賴外國既成為經(jīng)濟(jì)問題，又會成為國家安全問題。只有在資源安全的基礎(chǔ)上，國家安全才有保證。礦產(chǎn)資源是一種非再生資源，消耗多少，就少多少。礦產(chǎn)資源供應(yīng)來源在地理上受到限制，也就是說，礦產(chǎn)資源在地球上分布又是極不均勻的，這是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。礦產(chǎn)資源產(chǎn)在哪兒，我們就得在哪兒開采。形成礦產(chǎn)富集的地質(zhì)作用，既不承認(rèn)超級霸權(quán)，不承認(rèn)政治管轄權(quán)，也不承認(rèn)人們的愿望。 表8 世界各國對主要礦產(chǎn)證實(shí)儲量的擁有百分比45————————————————————————————————礦種 各國擁有的礦產(chǎn)儲量百分比鋁土礦幾內(nèi)亞28% 巴西14% 澳大利亞12% 牙買加10% 其他36%煤 美國29% 原蘇聯(lián)20% 中國13% 印度9% 南非8% 澳大利亞7% 其他14%褐煤 原蘇聯(lián)32%德國14% 澳大利亞13%印尼8%中國6%其他27%銅 智利27%美國14% 澳大利亞7%波蘭6%俄羅斯6%其他40%金剛石 扎伊爾25%博茨瓦納21%澳大利亞21%南非11%其他22%金 南非45%美國23% 澳大利亞11%俄羅斯8%其他13%鈦鐵礦澳大利亞22%南非19%挪威13%中國10%加拿大10%印度10%其他16%鐵礦石 俄羅斯42% 澳大利亞12%美國10%加拿大8%巴西7%中國6%其他15%鉛澳大利亞27%美國12%中國10%加拿大6%其他45%鋰 智利65%美國17%加拿大9% 澳大利亞8%其他1%錳 南非53%烏克蘭19% 澳大利亞8%加蓬6%中國6%其他8%鎳古巴36%俄羅斯13%加拿大13% 新喀里多尼亞9%澳大利亞8% 印尼7% 其他14%金紅石 澳大利亞35% 南非28%塞拉利昂21% 印度/斯里蘭卡8% 其他8%銀 澳大利亞14% 加拿大13% 墨西哥13% 美國11% 秘魯9% 其他40%鉭泰國36%澳大利亞31%尼日利亞16% 其他17%鈾 澳大利亞30%哈薩克斯坦21% 加拿大13% 南非10% 巴西8% 那米比亞8% 其他10%鋅澳大利亞23% 加拿大13% 美國10% 秘魯4% 墨西哥4% 中國3% 其他43%鋯石 澳大利亞44% 印度28% 南非7% 美國6% 馬達(dá)加斯加3% 其他12%———————————————————————————————— 注：引自澳大利亞地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的分析數(shù)據(jù)，Internet1999 年4 月28 日。盡管從世界范圍看，礦產(chǎn)資源并不短缺；但從單個國家和地區(qū)看，則存在礦產(chǎn)資源不足問題。從現(xiàn)有的礦產(chǎn)探明儲量上，有15 種礦產(chǎn)3/4 的儲量集中在3 個國家，有26 種礦產(chǎn)3/4 的儲量集中在5 個國家。有12 種礦產(chǎn)1/2 以上的儲量集中在發(fā)達(dá)國家，有13 種礦產(chǎn)1/2 以上的儲量分布在發(fā)展中國家(見表8)。正是這種客觀規(guī)律，決定了任何一個國家不可避免地要進(jìn)口別國的礦物原料。顯然，一個國家進(jìn)口礦產(chǎn)品，并不是國家落后或政府無能的標(biāo)志。一般情況下，國土面積廣闊的國家，如俄羅斯、中國、美國、加拿大、澳大利亞、南非、印度和巴西等，礦產(chǎn)資源較豐富，礦種配套比較齊全。反之亦然。 目前，占世界前三位的礦業(yè)大國是美國、俄羅斯和中國，它們也是世界的礦產(chǎn)資源大國。美國是世界上占第一位的礦業(yè)大國。1997 年的原礦總產(chǎn)值1473億美元，其中石油、天然氣和煤(即能源礦產(chǎn))的產(chǎn)值為1068 億美元，非燃料礦產(chǎn)405 億美元。即在礦業(yè)產(chǎn)值中，能源礦產(chǎn)占72%。蘇聯(lián)曾是世界頭號礦業(yè)大國。蘇聯(lián)解體后的俄羅斯自1991年以來礦業(yè)產(chǎn)值銳減。俄羅斯1995 年原礦總產(chǎn)值為1150 億美元，稍遜于美國。據(jù)稱，俄羅斯礦業(yè)產(chǎn)值中約80%為燃料礦產(chǎn)。近年來，俄羅斯原油和煤稍有減產(chǎn)，但天然氣產(chǎn)量回升。1998 年俄羅斯原礦總產(chǎn)值估計(jì)為1000 億美元左右。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，中國近年礦業(yè)產(chǎn)值按人民幣與美元比價估計(jì)，約為500 億美元。其中，燃料礦產(chǎn)占總產(chǎn)值78%。這三個礦業(yè)大國盡管礦產(chǎn)資源豐富，但礦產(chǎn)種類上均各有自己的短缺品種。美國是礦產(chǎn)資源和生產(chǎn)大國，但它同時又是一個礦產(chǎn)資源消耗超級大國，而且消耗遠(yuǎn)大于生產(chǎn)。為滿足國內(nèi)巨大需求，每年要從國外進(jìn)口大量礦物原料和礦產(chǎn)品。1995 年，美國礦產(chǎn)品貿(mào)易赤字達(dá)1750 億美元(主要是石油和石油產(chǎn)品進(jìn)口價格上漲)。近十多年中，僅金屬礦物原料的貿(mào)易赤字就超過100 億美元。目前，美國20 ～30 種礦產(chǎn)需求量50%以上依賴進(jìn)口，其中100%依靠別國資源的有10 來種。進(jìn)口礦產(chǎn)品中，石油進(jìn)口依賴程度超過50%。此外還包括鎳、錳、鈮、鉭、鉻、鎢、鋁土礦和鉑族金屬等對國民經(jīng)濟(jì)和軍事工業(yè)至關(guān)重要的礦物原料(表9)。 表9 美國1997 年礦產(chǎn)品(不包括能源礦產(chǎn))進(jìn)口依賴程度和主要進(jìn)口來源————————————————————————————————————————————————礦產(chǎn)品 進(jìn)口依賴程度進(jìn)口來源(國家或地區(qū))砷100% 中國、日本、香港、德國鋁土礦和氧化鋁100%澳大利亞、幾內(nèi)亞、牙買加、巴西鈮100%巴西、加拿大、德國螢石 100%中國、南非、墨西哥天然石墨 100%墨西哥、中國、加拿大、馬達(dá)加斯加、巴西錳100% 南非、加蓬、澳大利亞、法國天然片云母100% 印度、比利時、中國、巴西鍶100%墨西哥、德國鉈100% 比利時、墨西哥、加拿大釷100% 法國釔100%中國、日本寶石99% 以色列、比利時、印度錫85% 巴西、玻利維亞、印度尼西亞、中國鎢85%中國、俄羅斯、德國、玻利維亞鉑84% 南非、俄羅斯、英國、德國鉭80% 澳大利亞、泰國、法國、巴西鈷78% 挪威、贊比亞、芬蘭、加拿大、俄羅斯鈀78% 俄羅斯、南非、英國、比利時鉻76% 南非、土耳其、俄羅斯、哈薩克斯坦、津巴布韋鉀76% 加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、以色列重晶石72% 中國、印度、墨西哥、摩洛哥鋅70% 加拿大、墨西哥、西班牙、秘魯?shù)?5% 日本、智利、加拿大規(guī)格石料 64% 意大利、印度、巴西、加拿大泥炭 58%加拿大鎳54% 加拿大、挪威、俄羅斯、澳大利亞金剛石(非寶石級) 45%愛爾蘭、中國、德國硒41%加拿大、菲律賓、比利時、日本、英國石棉 38%加拿大硅34% 挪威、俄羅斯、巴西、加拿大鎘33% 加拿大、墨西哥、比利時、德國鎂化合物 33% 中國、加拿大、奧地利、希臘石膏 30%加拿大、墨西哥、西班牙鋁23% 加拿大、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、墨西哥鋼鐵 21% 歐共體、加拿大、日本、巴西、墨西哥浮巖 21%希臘、土耳其、厄瓜多爾銀17% 加拿大、墨西哥、德國、秘魯、智利鐵礦石15% 加拿大、巴西、委內(nèi)瑞拉、澳大利亞水泥 14% 加拿大、巴西、委內(nèi)瑞拉、墨西哥鉛14% 加拿大、墨西哥、秘魯、澳大利亞氮(固體)，氨 14% 特立尼達(dá)和多巴哥、加拿大、墨西哥鹽14% 加拿大、墨西哥、智利、巴哈馬群島銅12% 加拿大、智利、墨西哥稀土 12%澳大利亞、法國硫酸鈉12%加拿大、墨西哥、日本、德國珍珠巖11%希臘硫11% 加拿大、墨西哥、德國鎂金屬10%加拿大、俄羅斯、中國、墨西哥、烏克蘭———————————————————————————————————————————————— 注：此外，天然碎云母進(jìn)口3%，鐵和鋼渣進(jìn)口2%，石灰進(jìn)口1%。另外還有一批重要的非燃料礦產(chǎn)主要靠進(jìn)口，但進(jìn)口依賴程度保密或不清楚。它們是：銻：中國、墨西哥、玻利維亞、南非 鉍：墨西哥、比利時、中國、英國、加拿大鎵：法國、俄羅斯、加拿大、德國、匈牙利 鍺：俄羅斯、英國、中國、比利時、烏克蘭 鈦鐵礦：南非、澳大利亞、加拿大 銦：加拿大、俄羅斯、法國、意大利、中國 藍(lán)晶石；南非 汞：俄羅斯、加拿大、西班牙、吉爾吉斯斯坦錸：智利、德國、荷蘭、英國、俄羅斯 金紅石：澳大利亞、南非、塞拉利昂海綿鈦：俄羅斯、日本、中國、哈薩克斯坦 釩(釩鐵)：俄羅斯、加拿大、比利時、奧地利 蛭石：南非、中國 鋯：澳大利亞、南非（ 資料來源：《Mineral Commodity Summaries 》USGS,1998） 。蘇聯(lián)曾是世界上最大的礦物原料強(qiáng)國。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的資源潛力被大大削弱，原有某些十分豐富的礦產(chǎn)已變?yōu)槠渌?dú)聯(lián)體國家的資產(chǎn)。如鉻鐵礦已屬哈薩克斯坦，錳礦已屬烏克蘭和格魯吉亞，天然氣相當(dāng)大儲量屬土庫曼斯坦，鉛、鋅屬哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦，金屬烏茲別克斯坦，等等。目前，俄羅斯的銅、鉛、鋅、銻、鎢、銀、電子工業(yè)用的某些分散金屬材料不能滿足需要，鉻、錳、汞、鈷、鋯、膨潤土等已變?yōu)槎倘钡V產(chǎn)。 中國在過去長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，礦產(chǎn)資源堅(jiān)持“自給自足“。在許多情況下，是按統(tǒng)一劃定的工業(yè)指標(biāo)，以盈利低的或不盈利(按國際價格)的礦產(chǎn)儲量的開發(fā)為代價的。事實(shí)上，我國既有占世界首位和前列的礦產(chǎn)(鎢、錫、鉬、銻、稀土、煤、螢石、重晶石、石墨等)，也有一些支柱性礦產(chǎn)資源短缺或探明儲量不足。研究表明，在45 種主要礦產(chǎn)探明儲量中，到2010 年國內(nèi)資源可以滿足需要的21 種，尤其是石油、富鐵礦、鉻鐵礦、銅、鋁、鉀鹽等供應(yīng)缺口很大。我國對國外礦產(chǎn)品的依賴性越來越大。一個國家的經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)，國力愈強(qiáng)大，消耗的礦產(chǎn)資源數(shù)量愈大，品種愈多，就可能使過去的“自給自足“轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蕾噰狻?。美國、英國等工業(yè)國家就是這種情況。20 世紀(jì)初，美國曾經(jīng)認(rèn)為自己在礦產(chǎn)資源上“接近完全獨(dú)立“。第一次世界大戰(zhàn)一打，美國就感到戰(zhàn)時有些礦物原料“危險地依賴他國“。20 年代初，美國軍事部門就制定了早期的戰(zhàn)略物資清單。所謂戰(zhàn)略物資清單指的是“進(jìn)行戰(zhàn)爭所必不可少的原料，而且這些物資既無法從國內(nèi)來源獲得足夠的數(shù)量，也不可能找到令人滿意的國內(nèi)代用品”。二次大戰(zhàn)中，美國除鐵礦石、煤和鹽以外，其他均需要進(jìn)口一定數(shù)量，進(jìn)口約60 種礦產(chǎn)品，其中27 種完全依賴進(jìn)口。當(dāng)時美國從53 個國家和地區(qū)進(jìn)口這些原料。二次大戰(zhàn)后，美國內(nèi)政部部長伊克斯憂心忡忡地指出[43]：“為了打贏眼前的這場戰(zhàn)爭，我們對礦產(chǎn)資源進(jìn)行了毫不心痛地亂采亂挖，致使我們某些最重要的礦產(chǎn)資源枯竭?！痹诙未髴?zhàn)后的整個冷戰(zhàn)時期，美國對礦產(chǎn)品可供性的憂慮時高時低，隨著國際事件而漲落。如50 年代初，新中國成立，鎢來源中斷，以及侵朝戰(zhàn)爭，使美國對礦產(chǎn)品供應(yīng)脆弱性的憂慮達(dá)到新的高度。為此美國采取了一系列措施，包括制定刺激本國礦業(yè)開發(fā)的政府貸款勘查計(jì)劃，加強(qiáng)礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備等。1973 年中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，阿拉伯國家以石油為武器，實(shí)行減產(chǎn)和禁運(yùn)，并且將油價由每桶3 美元提高到11.65 美元，導(dǎo)致了第一次石油危機(jī)的爆發(fā)，對美國產(chǎn)生了巨大的震動。美國聯(lián)邦能源管理局宣布，由于美國石油供應(yīng)被部分切斷，導(dǎo)致美國國民生產(chǎn)總值(GNP)因此而減少200 億美元，并使50 萬美國工人失業(yè)。據(jù)經(jīng)合組織估計(jì)，每桶原油價格上漲10 美元，就會使西方通貨膨脹上升0.5 個百分點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)增長降低0.25 個百分點(diǎn)。1999年3 月至2000 年3 月，世界石油價格由每桶10 美元激漲到30美元以上，使發(fā)達(dá)國家的通貨膨脹率由1999 年一季度的1.1%上升到2%，11 國歐元區(qū)則由0.8%上升到2%，這都是由石油漲價造成的。70 年代，蘇聯(lián)乘美國采取“收縮“為主要特征的新戰(zhàn)略之機(jī)，一面與美國在歐洲大談緩和，一面推行積極的進(jìn)攻戰(zhàn)略方針，打著“天然盟友“的旗號，向亞、非、拉地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略擴(kuò)張。到80年代初，蘇聯(lián)已經(jīng)在勢均力敵的基礎(chǔ)上與美國抗衡。蘇聯(lián)攻中有守，美國守中有攻，總的態(tài)勢是有利于蘇聯(lián)而不利于美國。在這個時候，美國感到正在失去世界，擔(dān)心蘇聯(lián)會阻止美國獲得對美國國防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的礦產(chǎn)資源。1980 年，里根在競選美國總統(tǒng)時宣稱：“美國的戰(zhàn)略礦產(chǎn)處于易受打擊的地位“，并且發(fā)出警告，“如果來自南部非洲的非燃料礦產(chǎn)供應(yīng)被切斷，美國就有倒退半個世紀(jì)的危險“。美國政府在這期間再次將保持關(guān)鍵性戰(zhàn)略儲備列為重點(diǎn)。嚴(yán)重依賴外國礦產(chǎn)資源，對國家的經(jīng)濟(jì)安全和國防安全都是問題，礦產(chǎn)資源因此而成為工業(yè)發(fā)達(dá)國家爭奪的對象。在本世紀(jì)的大部分國際事件中，資源爭奪成為重要目標(biāo)。不僅如此，礦產(chǎn)資源還是達(dá)到一定政治、軍事、經(jīng)濟(jì)目的的有利工具。帝國主義國家的出口管制法令，總是打著國家的“政治利益“、“安全利益“和“經(jīng)濟(jì)利益“等旗號，對所謂戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)行管制、限制和禁運(yùn)，借以削弱對方，尤其是針對第三世界國家。關(guān)于這個問題，我們將在下面敘述。第二節(jié) 保障國家安全的資源政策世界各國工業(yè)化的歷史表明，工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是以大量消耗礦物原料為基礎(chǔ)的。因而，礦物原料消費(fèi)量同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。目前，發(fā)達(dá)國家只占世界人口16%，礦物原料開采量占世界35%，而消費(fèi)量占50%以上。消耗著世界55%～56%的石油，50%的天然氣，23%～25%的煤，80%以上的鈾，43%的鐵礦石，35%的錳礦石，50%的鉻礦石，大約77%的銅，72%的鉛，59%的鋅，67%的鎳，50%～80%的鎢、錫和鉬，50%的磷酸鹽原料。努力從國家高度(也包括通過法律途徑)來解決礦物原料問題，是西方發(fā)達(dá)國家保障國家安全的重要方面。其基本特點(diǎn)是政府為此制定全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，以建立國外穩(wěn)定供應(yīng)來源為重要目標(biāo)。美國在本世紀(jì)初曾為自己擁有豐富的礦產(chǎn)資源自豪過。確實(shí)，美國在礦產(chǎn)資源上占有十分主動的地位。1900 ～1926 年，美國礦物原料的自給程度為96%。在30 種最重要的礦產(chǎn)中，美國占世界第一位的就有13 種。因此，與英、法、德、日等資本主義國家主要依賴殖民地國家的礦物原料實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的情況不同，美國的工業(yè)化基本上以本國礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了人均國民生產(chǎn)總值由1900 年的496 美元，上升到1929 年的1468 美元。兩次世界大戰(zhàn)，美國不僅依靠出售軍事武器，也依靠出售礦物原料發(fā)了大財(cái)。好景不長，礦產(chǎn)資源的大量開發(fā)，帶來了美國由“原料過?！暗健霸喜蛔恪暗暮蠊?。1900 年，美國礦產(chǎn)品產(chǎn)量超過消費(fèi)量15%，而到1950 年，消費(fèi)量反而高出產(chǎn)量9%。到1973 年，美國礦產(chǎn)品消費(fèi)量超過產(chǎn)量27% [43]。美國能源的供應(yīng)的變化更具有戲劇性。美國是世界上最早開發(fā)石油的國家，在長達(dá)近100 年的歷史中，美國石油產(chǎn)量居世界第一位。美國石油消費(fèi)的迅速增長，使美國石油產(chǎn)消狀況到1970年就出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。這一年，美國石油產(chǎn)量和消費(fèi)量大致相當(dāng)。到1977 年，美國石油進(jìn)口量就超過國內(nèi)產(chǎn)量，從此，美國進(jìn)入石油凈進(jìn)口國行列。到1995 年，美國石油消費(fèi)量超過8 億噸，本國產(chǎn)量3 億多噸，進(jìn)口4 億多噸，石油進(jìn)口依賴程度達(dá)54%。美國早期的礦產(chǎn)資源政策(如果說有的話)，與其執(zhí)行孤立主義的對外政策是一致的，重點(diǎn)在于利用本國資源，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)自給。美國礦物原料政策的根本性轉(zhuǎn)變是50 年代初期，即冷戰(zhàn)開始以后，美國發(fā)動侵朝戰(zhàn)爭激發(fā)了人們對礦物原料供應(yīng)的關(guān)切。美國國家安全資源委員會**賽明頓指出[43]：“獲得增強(qiáng)我們國防和支持我們經(jīng)濟(jì)所必須的那些原料的充分供應(yīng)，對美國未來的安全來說，沒有比這更為重要的了?，F(xiàn)在是這樣，將來也是這樣。“他說服了美國總統(tǒng)杜魯門任命了一個五人組成的原料政策委員會，評價美國的資源地位，提出此后25 年資源需求所必需的政策。這個委員會于1952 年發(fā)表了題為《為自由之資源》的報(bào)告(也稱佩利報(bào)告)。這個報(bào)告在美國國內(nèi)引起巨大的反響。雖未因此形成美國正式的資源政策框架，但在實(shí)際上促使美國放棄了過去的國家資源自給主義，明顯進(jìn)入到“以可能的最低成本從國外獲得美國所需要的礦產(chǎn)品“時代。這一政策的變化，也是美國與蘇聯(lián)爭霸世界礦產(chǎn)資源的產(chǎn)物。20 世紀(jì)70 年代出現(xiàn)一連串令美國人不安的經(jīng)濟(jì)和政策事件，其中包括羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》報(bào)告，對日益增長的人口和工業(yè)化形勢下的資源枯竭，描述了悲慘的未來。接踵而來的石油危機(jī)又似乎證實(shí)了這種預(yù)測。一段時期內(nèi)，“資源危機(jī)論“席卷全球，預(yù)言礦產(chǎn)資源短缺的幽靈在世界各地飄蕩。礦產(chǎn)資源危機(jī)和供應(yīng)來源可能中斷的警示，使工業(yè)國家，尤其是美國從國家高度正式制定了有關(guān)的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和政策。1970 年3 月，美國總統(tǒng)尼克松簽署了成立國家物資政策委員會的法令。1973 年，該委員會就自然資源和未來的需求提供了一個全面的研究報(bào)告。該報(bào)告特別提出，對于國內(nèi)資源短缺的品種，應(yīng)避免過分依賴少數(shù)國家，而要“適當(dāng)保持多種供應(yīng)渠道將是符合國家安全利益的“。該報(bào)告預(yù)測，石油輸出國可能不久將實(shí)行石油禁運(yùn)。果不其然，在該報(bào)告發(fā)表四個月以后，中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，阿拉伯國家利用石油武器，對美國等實(shí)行了出口禁運(yùn)。這使美國資源經(jīng)濟(jì)中的兩大潛在危險--資源枯竭和供應(yīng)中斷明顯顯露出來。20 世紀(jì)80 年代初，美國與蘇聯(lián)的緊張關(guān)系加劇。美國憂慮蘇聯(lián)會阻撓美國獲得對國防安全和經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)緊要的礦物原料，不僅再次加強(qiáng)了戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備，同時于1980 年，美國國會通過《物資和礦物原料國家政策、調(diào)查和開采法》。該法規(guī)定，美國推行這一政策的目的是，保持國家擁有為維護(hù)國家安全、人民福利和工業(yè)生產(chǎn)水平提供足夠的原料。1981 年，美國設(shè)立了應(yīng)急準(zhǔn)備與動員委員會。其任務(wù)是當(dāng)國外原料中斷時，制定要采取措施的政策和計(jì)劃。1982 年，美國國會批準(zhǔn)了一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的國家材料和礦物原料的計(jì)劃綱要。里根總統(tǒng)在將這份文件提交國會時，強(qiáng)調(diào)了礦物原料對美國經(jīng)濟(jì)、美國國家安全和維護(hù)美國國民高水平的決定性意義。1991 年，也就是在蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，使美國國防規(guī)劃和對外政策發(fā)生重大變化時，布什總統(tǒng)公布了國家能源新戰(zhàn)略。同時決定，礦物原料政策基礎(chǔ)由以總統(tǒng)直轄的礦物原料政策委員會和內(nèi)政部部長為首的國家資源和環(huán)境委員會制定，著眼點(diǎn)是力求從全球范圍審視礦物原料問題。內(nèi)政部發(fā)表的一份報(bào)告中指出，為了制定國家安全計(jì)劃，必須從全世界來看待戰(zhàn)略和緊要物資的分布和存在。而且指出，礦物原料豐富的國家，如加拿大、南非、澳大利亞、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、巴西、牙買加、幾內(nèi)亞、扎伊爾、贊比亞等，對美國供應(yīng)相應(yīng)的礦物原料具有特殊意義。1992 年，為了對現(xiàn)行法律進(jìn)行補(bǔ)充，通過了國家地質(zhì)填圖法，這項(xiàng)法律再次強(qiáng)調(diào)了美國的經(jīng)濟(jì)繁榮與國家安全在很大程度上取決于擁有礦產(chǎn)資源、能源資源和水資源。美國所說的“戰(zhàn)略礦產(chǎn)“是哪些呢？根據(jù)美國礦業(yè)局(也根據(jù)美國1950 年《國防生產(chǎn)法》的定義)的意見，戰(zhàn)略礦產(chǎn)也是短缺礦產(chǎn)，二者實(shí)際上是相同的。所謂戰(zhàn)略礦產(chǎn)或短缺礦產(chǎn)，有兩層意思：

①在國家緊急時期，供應(yīng)美國的軍事、工業(yè)和主要民用必需品所需要的原料；②在美國未找到或未生產(chǎn)足夠的數(shù)量滿足其需要的原料。能源屬于戰(zhàn)略和短缺礦產(chǎn)。按美國礦業(yè)局的意見，戰(zhàn)略礦產(chǎn)一般包括下列6 種(類)：鉑族金屬、錳、釩、鉻、鈾、鈦。主要是因?yàn)樵谑澜缟线@些礦產(chǎn)儲量大部分或相當(dāng)多的部分為蘇聯(lián)和南非所擁有。但是事實(shí)上，美國政府礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備品種遠(yuǎn)不止這幾種，而是數(shù)十種之多。表10 美國礦業(yè)局所定的6 種戰(zhàn)略礦產(chǎn)(%)————————————————————————————————礦產(chǎn)南非蘇聯(lián)合計(jì) 鉑族金屬 86 13 99錳 53 44 97釩 64 33 97鉻 951 96鈾 27 13(估計(jì))40鈦 5 16 21———————————————————————————————— 美國十分擔(dān)心所謂的戰(zhàn)略礦產(chǎn)的供應(yīng)來源有可能被切斷。原因是：(1)許多礦產(chǎn)生產(chǎn)國，尤其是非洲和拉丁美洲國家的政治和社會不穩(wěn)定，政府的更迭可能導(dǎo)致中斷或減少礦產(chǎn)品的出口；(2)地區(qū)性政治動亂或國家內(nèi)部動亂、罷工或采礦設(shè)施和運(yùn)輸線遭到破壞，導(dǎo)致礦產(chǎn)品的暫時中斷；(3)因礦業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)利用引發(fā)了與環(huán)境有關(guān)的糾紛；(4)類似歐佩克(OPEC)那樣的生產(chǎn)國組織，對一些來源有限的礦產(chǎn)采取提價或禁運(yùn)；(5)因礦產(chǎn)品市場的重大變化而導(dǎo)致貿(mào)易爭端；(6)世界對各種礦產(chǎn)品的需求超過現(xiàn)有來源的生產(chǎn)能力，產(chǎn)生激烈競爭，導(dǎo)致價格大幅度上升。 美國為確保戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源長期穩(wěn)定的國外供應(yīng)來源，采用了各種政策和策略，其中最重要的是通過大量資本輸出，掌握和控制國外礦產(chǎn)品和礦物原料基地。資本輸出的主要形式，包括國家資本輸出(含軍事援助)、對外直接投資和間接資本的輸出(證券投資和借貸資本)。資本輸出是壟斷資本主義的重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著市場爭奪日益尖銳化，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不像過去那樣單純用擴(kuò)大商品輸出爭奪市場，而是更多地利用資本輸出爭奪原料基地。在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，資本輸出的主體是跨國公司。在傳統(tǒng)上，礦業(yè)跨國公司以礦產(chǎn)品貿(mào)易作為自己的主要經(jīng)營領(lǐng)域，后來則走上礦產(chǎn)勘查(擁有自己的勘查隊(duì)伍)、開采選冶、貿(mào)易一體化的道路。應(yīng)當(dāng)說跨國公司既有發(fā)達(dá)資本主義國家推行殖民主義、剝削世界勞動者、保障發(fā)達(dá)國家礦產(chǎn)品海外供應(yīng)，給公司帶來巨額利潤的一面，同時又有為發(fā)展中國家開發(fā)礦業(yè)克服資金、技術(shù)和營銷等方面的困境，推動生產(chǎn)國際化、在世界范圍進(jìn)行生產(chǎn)力配置，加強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系的一面。事實(shí)上，跨國公司已經(jīng)成為現(xiàn)代社會各國經(jīng)濟(jì)的一個重要連接點(diǎn)。因此，在20 世紀(jì)50 ～60 年代，跨國公司經(jīng)營就進(jìn)入黃金時代。進(jìn)入80 年代以后，跨國公司又出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。目前，世界絕大多數(shù)礦產(chǎn)的勘查資金、礦產(chǎn)品產(chǎn)量和貿(mào)易量受控于150 家大型礦業(yè)跨國公司。據(jù)國際礦業(yè)集團(tuán)(IMG)總裁E.沃辛頓(1997 年)的估

上樓的也不知道是怎么想出來的,日本和英國 連個黑龍江省的面積大小的地方是礦產(chǎn)大國 況且,日本90%以上的礦產(chǎn)資源是進(jìn)口的,要么怎么找跟中國搶東海的主權(quán)呢!~

世界五大礦產(chǎn)資源國是：世界前三位的礦業(yè)大國是美國、俄羅斯和中國，它們也是世界的礦產(chǎn)資源大國。第四位是澳大利亞，第五位是巴西。

美國是世界上占第一位的礦業(yè)大國。1997 年的原礦總產(chǎn)值1473億美元，其中石油、天然氣和煤(即能源礦產(chǎn))的產(chǎn)值為1068 億美元，非燃料礦產(chǎn)405 億美元。即在礦業(yè)產(chǎn)值中，能源礦產(chǎn)占72%。

蘇聯(lián)曾是世界頭號礦業(yè)大國。蘇聯(lián)解體后的俄羅斯自1991年以來礦業(yè)產(chǎn)值銳減。俄羅斯1995 年原礦總產(chǎn)值為1150 億美元，稍遜于美國。據(jù)稱，俄羅斯礦業(yè)產(chǎn)值中約80%為燃料礦產(chǎn)。

近年來，俄羅斯原油和煤稍有減產(chǎn)，但天然氣產(chǎn)量回升。1998 年俄羅斯原礦總產(chǎn)值估計(jì)為1000 億美元左右。

擴(kuò)展資料：

礦產(chǎn)資源的特性:主要有耗竭性、隱蔽性、分布不均衡性和可變化性四種。

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨中央、國務(wù)院高度重視。

在黨的十六屆五中、六中全會文件中，對加快建設(shè)資源節(jié)約型社會、加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、實(shí)行合理開采和綜合利用、建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，提出了明確要求。

國務(wù)院先后出臺了一系列文件，從地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)、境外資源開發(fā)利用以及煤炭工業(yè)發(fā)展等方面，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工作作了全面部署。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)管理。

參考資料：百度百科-礦物資源