年來，隨著高等教育的普及化，韓國80%多的高中應(yīng)屆畢業(yè)生都可以上大學(xué)。但在韓國現(xiàn)行教育情況下，一些地方大學(xué)招不滿學(xué)生，致使成績很差的學(xué)生也可以讀大學(xué)。怎樣才能保證所有大學(xué)都招到好學(xué)生呢？這是一個和高中教育、高考制度、大學(xué)教育都相關(guān)的問題，而處于高中教育和大學(xué)教育的紐結(jié)點(diǎn)上的高考制度，在問題解決中顯得尤為重要。韓國2008年高考制度改革方案就是在這種情況下，為解決高中教育以及大學(xué)教育中出現(xiàn)的諸多問題而出臺的。 在教育部教育發(fā)展研究中心與韓國教育開發(fā)研究院近日在京共同舉辦的“中韓高等教育研討會”上，韓國教育開發(fā)院大學(xué)入學(xué)教育課程研究室主任鄭廣姬介紹了韓國2008年高考制度的改革方案。 在高等教育的不同階段，高考有不同的使命據(jù)鄭廣姬介紹，這次改革方案是韓國教育開發(fā)院8年相關(guān)教育研究的成果。方案提出的背景是，隨著高等教育的普及化，選拔競爭型的教育結(jié)構(gòu)需要徹底改變。她說，在上世紀(jì)70年代，韓國初等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生升入初中的升學(xué)率為66.1%，初中到高中的升學(xué)率為70.1%，高中到大學(xué)以及?？茖W(xué)校的升學(xué)率為26.9%，基本屬于選拔競爭型結(jié)構(gòu)。而到了2004年，各級教育應(yīng)屆畢業(yè)生的升學(xué)率分別上升為99.9%、99.7%和81.3%，幾乎所有人都可以上大學(xué)，而某些大學(xué)的招生反倒出現(xiàn)不足額現(xiàn)象。鄭廣姬說，高等教育在不同的發(fā)展階段有不同的使命，高考的功能也不一樣。毛入學(xué)率為15%以下時，高等教育處于精英教育階段，高考的主要功能是選拔。毛入學(xué)率在15%與50%之間時，高等教育處于大眾化階段，高考具有選拔性，同時考試目的是適當(dāng)配置教育資源，使教育機(jī)會均等化。毛入學(xué)率在50%以上時，高等教育處于普及化階段，高考的理念要完成從選拔生源到實(shí)現(xiàn)連續(xù)教育的轉(zhuǎn)換，高考結(jié)構(gòu)需要改變，要使教育資源得到更優(yōu)化配置。2002年高考改革，實(shí)施取得較好成效目前，韓國需要通過高考改革，把大學(xué)與高中聯(lián)系起來，使高中和大學(xué)能夠充分發(fā)揮各自的功能，讓學(xué)生獲得平等而適當(dāng)?shù)慕逃龣C(jī)會。1990年至2004年間，韓國高中畢業(yè)生人數(shù)逐漸下降，而大學(xué)招生人數(shù)逐年上升。從2002年開始，高中畢業(yè)生人數(shù)少于大學(xué)招生人數(shù)。大學(xué)出現(xiàn)競爭兩級化現(xiàn)象：優(yōu)秀學(xué)生集中于排名靠前的大學(xué)，與此同時，排名比較靠后的部分地方大學(xué)不能足額招生。 2002年，韓國提出高考改革方案，改革方向是自律化、多樣化、特性化、靈活化。方案實(shí)施后，改革取得較好成效，但韓國高中教育功能進(jìn)一步減弱，因?yàn)閷W(xué)生更加依賴校外補(bǔ)習(xí)班或家教，以考取理想學(xué)校，高考的準(zhǔn)備教育出現(xiàn)問題。由于高考錄取仍舊以分?jǐn)?shù)為主，在大學(xué)排名中處于不利地位的大學(xué)很難招到合適的學(xué)生。與此同時，各地高中教育質(zhì)量發(fā)展不平衡，根據(jù)“學(xué)校生活記錄簿”(記錄在校高中生各方面的成績)上的成績難以判定學(xué)生的能力，高中與大學(xué)之間的互信度低，大學(xué)教育與高中教育沒有很好地銜接起來。新的高考改革，把學(xué)生的競爭變?yōu)榻逃母偁庬n國2008年高考改革方案，進(jìn)一步拓展2002年高考制度的基本宗旨，修改并補(bǔ)充了2002年方案在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。 鄭廣姬說，2008年高考改革具體內(nèi)容有，在考試與錄取中，學(xué)生學(xué)校生活方面的比重擴(kuò)大，考試更多體現(xiàn)高中的學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生選拔的特性化與專門化，針對學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行錄取，改變主要依據(jù)學(xué)生成績的做法，避免成績好的學(xué)生過于集中的現(xiàn)象，開展符合社會需求的靈活多樣的高考。 鄭廣姬介紹，2008年高考改革有這樣幾個特點(diǎn)：重視改善高中與大學(xué)之間的關(guān)系，改變高中教育只重視高考考試科目、不重視其他科目的局面。把學(xué)生從沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來，并減輕學(xué)生家長因此而來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使高中教育正?；?，把歪曲的學(xué)校教育導(dǎo)向正確的方向，恢復(fù)教育本身的職能，重視高考對高中教育的指導(dǎo)功能。通過靈活多樣的考試制度，滿足社會需求，讓每個人都有平等受教育的機(jī)會。這意味著，大學(xué)的生源應(yīng)該多樣化，如擴(kuò)大農(nóng)、漁村家庭的學(xué)生比重和中小城市家庭的學(xué)生比重等。 錄取過程中既重視過程也重視結(jié)果。與大學(xué)自律化與多樣化相聯(lián)系，大學(xué)錄取也要多樣化，把選拔過程中學(xué)生之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃系母偁?。促進(jìn)學(xué)生選拔的特性化與專門化，不再只靠考試分?jǐn)?shù)來選拔學(xué)生，而是根據(jù)大學(xué)的教育理念、教育特點(diǎn)等方面來選拔合適的人才。相應(yīng)地，高中課程也應(yīng)該體現(xiàn)出一定的特色。 改革方案公布之后，韓國教育開發(fā)院的相關(guān)研究工作并沒有停止。韓國教育開發(fā)院開展2004年至2011年的“高中與大學(xué)一體化觀點(diǎn)”中長期研究，目的是實(shí)現(xiàn)高中教育正?；母锔呖贾贫?，為大學(xué)選拔合適的人才。鄭廣姬說，他們今后需要研究的課題是，調(diào)整具體方案實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題；充分理解教育的整體結(jié)構(gòu)，重新設(shè)定高考的功能與改革方向；提高教育質(zhì)量，研究學(xué)生學(xué)力低下的相應(yīng)解決方案

韓國高中制度--------------------------------------------------------------------------------韓國的教育制度是,小學(xué)6年,中學(xué)3年,高中3年,大學(xué)4年.這是第二次世界大戰(zhàn)后,美國的教育援助計(jì)劃的滲透所造成的影響.到1996年為止,小學(xué)被稱為國民學(xué)校,由于種種問題,從96年開始改成小學(xué).韓國的升學(xué)考試非常難,雖然沒有象日本這樣從幼兒園開始.韓國的升學(xué)考試其實(shí)只有一次.這是由于從1960年代至80年代實(shí)行的平準(zhǔn)化政策的結(jié)果. 以下就讓我們來看一下. 60年代的韓國由于財經(jīng)問題,義務(wù)教育無法貫徹到中學(xué).但大部分的學(xué)生都有升學(xué)愿望,升學(xué)考試也不簡單,導(dǎo)致放學(xué)后的補(bǔ)習(xí),老師擔(dān)任補(bǔ)習(xí)班的講師,學(xué)生也都集中到一流學(xué)校. 為了解決這一現(xiàn)象,采取了學(xué)區(qū)制度,但又發(fā)生了學(xué)生集中學(xué)區(qū)內(nèi)的一流學(xué)校.1969年開始,政府開始考慮"平準(zhǔn)化政策" 平準(zhǔn)化政策將公私立學(xué)校的入學(xué)考試取消,由抽簽決定學(xué)校.并廢除一流學(xué)校,將其設(shè)施轉(zhuǎn)到高中使用.使升中學(xué)考試降溫. 同時,也產(chǎn)生了一樣的問題.高中入學(xué)考試開始,白熱化.在1974年, 政府對于高中也采取和中學(xué)一樣的做法. 所以,實(shí)際上韓國的升學(xué)考試只有考大學(xué)的一次.當(dāng)然相當(dāng)受重視. 課外補(bǔ)習(xí),由大學(xué)生或高中老師擔(dān)任家教,補(bǔ)習(xí)班等又不斷促進(jìn)升學(xué)考的升溫.對于這些政府采取了強(qiáng)硬措施,做家教的學(xué)生退學(xué),老師停職,并取消教師證書.廢除補(bǔ)習(xí)班.所以,現(xiàn)在的韓國的畢業(yè)班學(xué)生的生活大致是這樣的: 早上6點(diǎn)起床,8點(diǎn)到校開始預(yù)習(xí),9點(diǎn)至下午4點(diǎn)是正式上課.6點(diǎn)為止補(bǔ)習(xí).然后吃晚飯,10點(diǎn)為止自習(xí).還有不少學(xué)生在自習(xí)之后再到補(bǔ)習(xí)班或圖書館去的.進(jìn)大學(xué)后,念完2,3年級的男學(xué)生有很多進(jìn)入軍隊(duì).使學(xué)校內(nèi)學(xué)生的年齡拉開差距.雖然只是韓國特有的現(xiàn)象,但希望能將年輕的力量用在其他方面而不是軍事上.韓國升學(xué)考試的情況雖然在實(shí)行平等化政策,但韓國的升學(xué)考試依然很難. 高中和中學(xué)雖然已經(jīng)不存在重點(diǎn)校.但重點(diǎn)大學(xué)依然存在,韓國一流的三所大學(xué)是,漢城大學(xué),延世大學(xué)和高麗大學(xué),女子大學(xué)里最有名的是梨花大學(xué). 不論在那個國家都有一些特別的風(fēng)俗習(xí)慣.現(xiàn)在介紹一些韓國的有關(guān)升學(xué)考試的風(fēng)俗. 考試那天早上不能喝海帶湯,因?yàn)楹Ш芑?含有落第的意思. 反而要吃年糕和硬糖. 這樣的年糕和硬糖除了吃之外,考試當(dāng)天家長還來到大學(xué)門口將年糕和糖貼上去.在韓國,年糕和硬糖是畢業(yè)班學(xué)生的象征.從考試前100天開始,學(xué)校的低年級學(xué)生就開始將這些東西送給畢業(yè)班學(xué)生. 除此之外,在考試100天前要喝所謂的"100日酒".最近開始流行送戒指和叉子.希望學(xué)生能正中考試的要害吧. 韓國的教育內(nèi)容因?yàn)樯龑W(xué)考試的關(guān)系,韓國的科目里,語文,英文,數(shù)學(xué)是最重要的 語文分文學(xué),文法,語文.韓國雖然和日本一樣同屬漢字圈.但政府從80年代開始主張單單使用韓國字母.現(xiàn)在漢字在韓國越來越少被使用,所以教育也不重視漢字. 在韓國,第一外語是英語.從中學(xué)開始學(xué)習(xí),高中開始可以選擇第二外語,男孩子選德語較多,女孩子選法語較多.也有的學(xué)校有開設(shè)日語.在商業(yè)高中和工業(yè)高中的話,則選日語的比例較高. 韓國的高中分一般高中,商業(yè)高中,工業(yè)高中和農(nóng)業(yè)高中.商業(yè)高中是以女孩子為對象,工業(yè)高中是以男孩子為對象. 韓國的教科書是由國家規(guī)定,有的科目也僅僅只有一本教科書.比如:倫理,歷史(韓國歷史)等. 韓國政府于1951年3月20日修改教育法后，正式開始"6.3.3.4"基本學(xué)制，即小學(xué)六年，初中三年，高中三年，大學(xué)四年。 1.高等教育：韓國的高等學(xué)校包括?？拼髮W(xué)、教育大學(xué)、師范大學(xué)、綜合大學(xué)和研究生院等，以實(shí)施全日制教育為主。其中?？拼髮W(xué)為二年制，教育大學(xué)、師范大學(xué)和綜合大學(xué)為四年制，而醫(yī)科大學(xué)的學(xué)制則為六年，研究生院的碩士及博士學(xué)位課程各為三年制。此外，韓國還設(shè)有實(shí)施成人高等教育的廣播函授大學(xué)和開放大學(xué)，主要設(shè)專科大學(xué)和學(xué)士學(xué)位的課程，學(xué)制為二至四年。韓國的高等學(xué)校分為國立、公立及私立等三種管理體制。 2.中等教育：中等教育包括初級中學(xué)和高級中學(xué)。韓國的初級中學(xué)作為中等教育機(jī)構(gòu)，學(xué)制為三年，招收小學(xué)畢業(yè)生，為升入高中和相當(dāng)于高中的其他學(xué)校做準(zhǔn)備。韓國的高級中學(xué)分為人文高中、實(shí)業(yè)高中，學(xué)制均為三年，招生對象為初中畢業(yè)生及具有同等學(xué)歷者。 3.初等教育：韓國的初等教育，學(xué)制六年，招收六歲兒童入學(xué)，為升入初級中學(xué)做準(zhǔn)備。韓國的初等教育機(jī)構(gòu)均為義務(wù)教育學(xué)校，從小學(xué)四年級開始增設(shè)實(shí)業(yè)科，對學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)性的科學(xué)技術(shù)教育和簡單的職業(yè)訓(xùn)練。 中國的教育相比就有很多缺點(diǎn)：今天中國的教育制度是問題多多，困難重重，許多的利益群體牽扯到里面去，若牽一發(fā)那可真是動全身啊。 對于中國的教育制度討論最多的幾點(diǎn)是： 一、關(guān)于應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的問題 大家都知道，中國的教育制度可謂是十人評價九人搖頭啊，我們天天要求素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，可是，看看我們的高中教育，無不是只重視升學(xué)率，每年一個學(xué)校能考上多少個清華、北大，整天學(xué)生是埋首于故紙堆之間，作題、作題、還是作題。尤其是一些高考大省，像山東，以及一些縣立高中，只要高考資源不能在全國各地相對平均的分配，這個問題就很難解決。 二、關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的問題 幾時教育變成了一種產(chǎn)業(yè)，盡管國家一直都不承認(rèn)這個問題，可是教育已經(jīng)成了一門產(chǎn)業(yè)，教育的收費(fèi)問題真是一大頑疾，西部的許多地區(qū)的孩子上不起學(xué)，農(nóng)村的許多學(xué)生上不起大學(xué)，在一些大城市里面有高額的擇校費(fèi)，據(jù)說，教育曾被評為“十大暴利行業(yè)”之一。 三、關(guān)于教育資源分配不公的問題 教育資源是什么，如師資力量就是一類，但是我這里所說的教育資源分配的不公指的的國家分配不公，國家的財政支持、政策支持。財政支持的不公，具體上是東西部的不公，農(nóng)村與城市的不公，省立高中與縣立高中的不公等，政策的不公，具體是高考是分省錄取、高考有許多的加分政策等，這樣，就產(chǎn)生了許多問題，高考大省里的學(xué)生們，拼命的學(xué)習(xí)作題，人數(shù)教少的省的學(xué)生過的是瀟灑有滋味，還有什么高考移民等。 四、關(guān)于九年義務(wù)教育的免費(fèi)問題 為什么世界上有許多的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如我國，卻已經(jīng)實(shí)行了九年義務(wù)教育的免費(fèi)，像古巴、東南亞的許多國家，而我們卻在口口聲聲的說以目前的形勢看，中國不具備這樣的條件，我想問一下，到什么時候我們才具備呢？十年前我們這樣說，十年后我們還是這樣說，真是悲哀啊，教育是一長久投資長久收益的行業(yè)，其在我國現(xiàn)代化中的作用不可忽視。 中國教育制度中的這些問題，之所以不能解決，還大程度是我們的政府在縱容，在現(xiàn)在的社會，一方面，國家在改革中強(qiáng)調(diào)效率，另一方面，卻又在忽視公平，許多的利益群體的幕后操縱，是現(xiàn)今中國存在的許多的問題的原因之一。 但也有一些中國教育制度的改善方式：中國教育體制改革要解決的基本問題包括：在現(xiàn)實(shí)的政治體制和社會制度中，如何建立政府與學(xué)校的正確關(guān)系；在市場化的社會環(huán)境中，如何確立政府與市場在發(fā)展教育上的不同定位和功能；在利益多元化的格局中，如何建立、平衡中央與地方管理教育的權(quán)限和關(guān)系，促進(jìn)教育的地方化；改善學(xué)術(shù)與政治的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)術(shù)民主和學(xué)術(shù)自由，以保障學(xué)術(shù)研究的高水平和創(chuàng)造性；在各級各類教育中，建立以人為本的管理制度…… 前不久，在由中國21世紀(jì)教育發(fā)展研究院、北京理工大學(xué)高等教育研究所、北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院聯(lián)合主辦的“教育制度改革：探索與反思”研討會上，北京理工大學(xué)高等教育研究所所長楊東平教授、清華大學(xué)當(dāng)代中國研究中心教授李盾、北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院院長諸宏啟教授及來自福特基金會的何進(jìn)和民辦信孚教育集團(tuán)的柴純清等專家就中國教育發(fā)展提出了上述問題并進(jìn)行了闡述。 教育制度改革的理念和價值 楊東平、儲朝暉、王烽等專家認(rèn)為，中國的政治文明、社會進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展都有賴于先進(jìn)的、真正能夠興國的教育。面向21世紀(jì)的中國教育需要新的教育哲學(xué)和教育理想，改革需要奠定清晰的價值和目標(biāo)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展民主政治的社會現(xiàn)代化方向相一致，中國教育的基本價值至少應(yīng)當(dāng)包括以下方面： 教育的普及性。現(xiàn)代教育的歷史，就是不斷普及和擴(kuò)大教育的歷史，通過更大程度地實(shí)現(xiàn)“教育機(jī)會均等”，從而提高民族素質(zhì)，滿足經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展對教育的需求，增進(jìn)和擴(kuò)大社會民主。面對激烈的國際競爭和旺盛的教育需求，特別需要弘揚(yáng)中華民族重教興學(xué)的精神和民間辦學(xué)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，進(jìn)一步開放教育，解放教育生產(chǎn)力。這也是“窮國辦大教育’的一個必由之路。同時，需要發(fā)展信息時代以通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為主的各種新的教育方式和途徑，在終身教育的視野中，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的教育制度。 教宵的公平性?，F(xiàn)代教育不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“發(fā)動機(jī)”、科技發(fā)展的“加速器”，也是社會的“穩(wěn)定器”和“平衡器”。在建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，促進(jìn)社會公平和教育公平不僅是一種理想，也是一個現(xiàn)實(shí)的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前特別值得重視的是導(dǎo)致教育不公平的制度性原因。需要通過有效的公共政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力縮小而非人為擴(kuò)大客觀存在的各種教育差距和社會差距。 教育的民主性。在我國的現(xiàn)實(shí)中，這在很大程度上意味著重建教育的公共性。它意味著要通過制度創(chuàng)新，分散和下放管理權(quán)力，促進(jìn)辦學(xué)體制的靈活性和多樣化，使教育重新成為全社會共同參與的生機(jī)盎然的事業(yè)。在教育多元化、社會化、地方化的格局中，重建教育在社會生活中的主體性。與此同時，需要確立學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治、師生平等、社會參與等價值；確立知識分子的學(xué)術(shù)權(quán)力和在教育、科研中的中心地位；建立科學(xué)化、民主化的教育決策體制和機(jī)制；建立學(xué)校與家長、與社區(qū)緊密聯(lián)系的參與機(jī)制。 教育的人文性?，F(xiàn)代教育具有人力資源開發(fā)和人的發(fā)展這樣相輔相成的兩翼，必須在教育的功利和非功利的兩種價值之間保持恰當(dāng)?shù)钠胶?，重視教育樹人育人、文化傳遞、社會整合等非功利價值，防止經(jīng)濟(jì)主義、科學(xué)主義、能力主義、急功近利的短期行為對教育的戕害，防止教育的失衡和異化。 確立以人為中心、以人為本的教育價值，是指與學(xué)科中心、考試中心的價值相反，圍繞青少年生長的實(shí)際需要而進(jìn)行的民主的教育、活的教育、有用的教育，以培養(yǎng)具有良好素質(zhì)的現(xiàn)代社會的合格公民；同時，使各級學(xué)校成為社會和社區(qū)的文化中心，使教育成為社會文明和道德的燈塔，成為文化傳承和繁榮的源泉。 教育的實(shí)用性。長期以來，在我國學(xué)校教育的現(xiàn)實(shí)中，理論與實(shí)踐、學(xué)校與社會、學(xué)生與社會生活相脫離的弊端特別嚴(yán)重。因而，造就一種實(shí)用性、適用性的教育仍然是必要和重要的追求。教育應(yīng)能適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生活的需要，滿足青少年成長的實(shí)際需要，能夠切實(shí)地改善人的生存處境和提高生活質(zhì)量。這樣的教育必然是因地制宜的、靈活的和多樣化的，它有賴于教育管理體制的地方化，以及使學(xué)校真正擁有辦學(xué)的自主權(quán)。 教育體制改革的基本問題和動力機(jī)制 楊東平、儲朝暉、王烽等專家認(rèn)為，具體的教育制度改革，包括教育行政制度改革，高等學(xué)校管理體制改革，公共教育財政制度的建立，基礎(chǔ)教育管理體制改革，現(xiàn)代學(xué)校制度的建立，考試、評價和用人制度改革，決策科學(xué)化、民主化和社會參與制度的建立等許多方面。其中最重要、最核心的，是教育行政制度改革。教育行政制度改革需要汲取有限政府、依法行政等行政體制改革的原則，落實(shí)《行政許可法》和其它法律法規(guī)，改革高度集中、大一統(tǒng)的教育管理體制，使教育主管部門的行政職能從管理型、計(jì)劃型向指導(dǎo)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過政府教育管理權(quán)的下放，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，以恢復(fù)教育的活力、創(chuàng)造力和多元化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的自主性、學(xué)校管理的民主化． 在論及當(dāng)下中國教育改革的動力機(jī)制時，楊東平等專家認(rèn)為，當(dāng)前包括教育在內(nèi)的公共事業(yè)領(lǐng)域的改革，存在三種不同的動力和價值。 一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的慣性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成的國家主義的目標(biāo)和價值具有很強(qiáng)的慣性，仍在當(dāng)下的社會生活、公共政策制定中發(fā)揮重要作用。其基本特征是強(qiáng)調(diào)中央政府所代表的國家利益，強(qiáng)調(diào)效率和發(fā)展。為此，習(xí)慣性地主張強(qiáng)化中央政府的權(quán)力，國家掌控資源，實(shí)行集中計(jì)劃，在資源配置上存在城市中心、效率優(yōu)先、重點(diǎn)扶持、輕視和歧視民辦教育等價值特點(diǎn)，形成教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)之間、重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校之間、公辦教育與民辦教育之間的“二元結(jié)構(gòu)”。 二來自市場的動力和價值。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育改變了教育的外部環(huán)境，使市場機(jī)制、市場價值等極大地影響了教育發(fā)展。教育消費(fèi)、教育成本分擔(dān)、教育投資、教育服務(wù)之類的觀念深入人心，個人的教育權(quán)利和教育利益開始受到重視。它主張經(jīng)濟(jì)效益和管理效率，傾向用企業(yè)管理改善教育管理。它推動了入學(xué)機(jī)會和標(biāo)準(zhǔn)的多元化，同時具有將利益交換原則引入教育的傾向，試圖用“金錢面前的平等”改變“分?jǐn)?shù)面前的平等”。它推動了教育地方化的發(fā)展，也產(chǎn)生了所謂的“地主效應(yīng)”，如各地名牌大學(xué)招生本地化的趨勢。 三是教育利益集團(tuán)的特殊利益。轉(zhuǎn)型期體制改革的重要特點(diǎn)被稱為是“內(nèi)部人改革”，即在缺乏社會參與和利益博弈機(jī)制的情況下，由掌握重要資源的權(quán)力部門自己進(jìn)行的改革。因而，在這一模式下的改革，其實(shí)際關(guān)注的往往不是如何開放市場，公平、公正地提供公共服務(wù)，以及通過管理改革提高效率；而是通過創(chuàng)收、收費(fèi)等營利性的環(huán)節(jié)追求自身利益，甚至公開地設(shè)租尋租。它造成了基于壟斷而產(chǎn)生的部門利益及特殊利益集團(tuán)，造成扭曲的市場和不公平競爭，極大地敗壞了改革的形象，引致人們對市場化方向的懷疑。 基于上述認(rèn)知，專家們強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最突出的教育問題，表現(xiàn)為如何處理政府與市場的關(guān)系，如何確定和規(guī)范政府在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的功能、教育責(zé)任，奠定教育公共政策的基本價值。 希望能幫到你的一點(diǎn)忙！謝謝了！ 祝你留學(xué)順利！