第一條 為落實(shí)民辦學(xué)校土地、稅收、融資優(yōu)惠政策，吸引民間資本投入教育事業(yè)，提高民辦學(xué)校辦學(xué)積極性，推進(jìn)民辦教育綜合改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合溫州實(shí)際，制定本辦法。第二條 民辦學(xué)校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守與土地相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第三條 按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學(xué)校，憑民辦事業(yè)單位法人登記證，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以行政劃撥方式獲得土地使用權(quán)；原以出讓方式獲得的土地，土地的使用權(quán)和教育用地功能均保持不變。第四條 按照企業(yè)法人登記管理的民辦學(xué)校原則上以有償出讓方式獲得土地使用權(quán)，土地有償使用費(fèi)可在出讓方案規(guī)定期限內(nèi)分期支付。原以行政劃撥方式供地的，分類改革后，其土地作為國(guó)有資本保留，需要由劃撥改為出讓的，按國(guó)家《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)規(guī)定處置，出讓金由原土地使用者一次性支付。第五條 各縣(市、區(qū))政府要按照“1650”城鎮(zhèn)體系框架和村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，將民辦學(xué)校布點(diǎn)統(tǒng)一納入教育布局調(diào)整規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改做好銜接。規(guī)劃部門在統(tǒng)籌規(guī)劃教育設(shè)施布局時(shí)，要優(yōu)先規(guī)劃民辦學(xué)校。國(guó)土部門在安排用地指標(biāo)時(shí)，要優(yōu)先確保民辦學(xué)校建設(shè)用地，以保障民辦教育用地需求。第六條 符合規(guī)劃要求的民辦學(xué)校經(jīng)中介評(píng)估，教育、規(guī)劃、國(guó)土資源、房管部門認(rèn)可后，可以依法依規(guī)通過(guò)土地(房產(chǎn))置換方式遷建、擴(kuò)建學(xué)校，其置換補(bǔ)償所得必須全額用于辦學(xué)。第七條 按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學(xué)校，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)減免享有公辦學(xué)校同等待遇，按照企業(yè)法人登記管理的民辦學(xué)校，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)減半收取。第八條 登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校依法享有公辦學(xué)校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。第九條 登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校，提供學(xué)歷教育勞務(wù)所得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門先征繳后再予以返還地方所得部分，該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策每所學(xué)校享受五年。第十條 個(gè)人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用于民辦教育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，按稅法規(guī)定，在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。第十一條 出資人將房產(chǎn)設(shè)備投入到民辦學(xué)校，不征營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅，企業(yè)所得稅、契稅地方所得部分由稅務(wù)部門征繳后按規(guī)定給予返還。第十二條 企業(yè)以稅后利潤(rùn)在本市投資辦學(xué)的，其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級(jí)財(cái)政予以返還，全額用于辦學(xué)。第十三條 根據(jù)法人屬性分類實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收費(fèi)政策。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由民辦學(xué)校按不高于當(dāng)?shù)厣夏甓壬逃聵I(yè)費(fèi)3倍的標(biāo)準(zhǔn)自主確定(特別優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)可按不高于當(dāng)?shù)厣夏甓壬逃聵I(yè)費(fèi)5倍的標(biāo)準(zhǔn)自主確定)，報(bào)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。第十四條 登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主制定，報(bào)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。第十五條 支持符合我市融資性擔(dān)保公司管理規(guī)定的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織組建教育擔(dān)保公司，為民辦學(xué)校融資提供擔(dān)保等服務(wù)。教育擔(dān)保公司可享受中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)業(yè)績(jī)和擔(dān)保費(fèi)率水平給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立支持民辦教育改革的教育擔(dān)保損失補(bǔ)償機(jī)制。第十六條 鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式，擴(kuò)大民辦教育機(jī)構(gòu)的抵押擔(dān)保范圍，提高授信額度，提高信貸審批效率。用于銀行貸款質(zhì)押的學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)，需由教育主管部門審批。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款創(chuàng)新，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。第十七條 建立支持民辦教育改革試點(diǎn)的銀行貸款貼息機(jī)制，對(duì)民辦學(xué)校大型建設(shè)項(xiàng)目、民辦教育金融創(chuàng)新等項(xiàng)目給予一定的貸款貼息補(bǔ)助，由教育、財(cái)政主管部門共同組織實(shí)施。第十八條 教育股權(quán)投資基金及其管理企業(yè)，在所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等方面地方留成部分按一定比例給予補(bǔ)助。對(duì)其所需辦公用房(購(gòu)買或租賃)支出，給予一定的補(bǔ)助。鼓勵(lì)引入信托機(jī)構(gòu)籌集資金支持民辦教育事業(yè)，拓寬民辦教育融資渠道，并給予一定的政策扶持。第十九條 本辦法自公布之日起施行，由溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)、溫州市國(guó)土資源局、溫州市財(cái)政局(地稅局)、溫州市金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

民辦學(xué)校和非民辦學(xué)校則是從辦學(xué)主體上來(lái)區(qū)分的。民辦學(xué)校有三個(gè)明顯特征：

1. 舉辦人不是國(guó)家機(jī)構(gòu)；2.資金來(lái)源于非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)；3.面向社會(huì)舉辦學(xué)校，也就是面向社會(huì)招收學(xué)生和學(xué)員，服務(wù)于不特定的群體和公民個(gè)人，而不是只招收某個(gè)團(tuán)體、企業(yè)、行業(yè)、系統(tǒng)和特定群體的人為學(xué)生或?qū)W員。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，民辦學(xué)校的舉辦者主要有：公民個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等。從資金來(lái)源渠道來(lái)看，有個(gè)人自籌資金、個(gè)人智力投入（無(wú)資金投入）、個(gè)人和企業(yè)的投資、集資或入股以及捐資等。對(duì)于一個(gè)特定的民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)，資金來(lái)源并不完全是單一的，可以是個(gè)人、集體、企業(yè)資金的混合。同時(shí)，非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)并不排除國(guó)有資產(chǎn)的注入。政策，清理歧視各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金發(fā)展教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：

一、充分發(fā)揮民間資金推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的作用（一）民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。要充分發(fā)揮民間資金的作用，把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域、促進(jìn)民辦教育發(fā)展作為各級(jí)政府的重要職責(zé)。（二）健全以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。加大政府教育投入的同時(shí)，采取積極有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。（三）完善民辦教育相關(guān)政策和制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與教育的積極性，進(jìn)一步激發(fā)民辦教育體制機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)和活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，探索完善民辦學(xué)校分類管理的制度、機(jī)制。

二、拓寬民間資金參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。社會(huì)力量按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以獨(dú)立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學(xué)校（含其他教育機(jī)構(gòu)，以下同），拓寬民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域、參與教育事業(yè)改革和發(fā)展的渠道。（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入學(xué)前教育和學(xué)歷教育領(lǐng)域。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園，引導(dǎo)民辦中小學(xué)校辦出特色，鼓勵(lì)發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極支持有特色、高水平、高質(zhì)量民辦高校發(fā)展。（六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金參與培訓(xùn)和繼續(xù)教育。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)民間資金參與在職人員職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育與教育培訓(xùn)，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制，培育、規(guī)范非學(xué)歷教育和教育培訓(xùn)發(fā)展環(huán)境，建立健全培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量保障體系。（七）允許境內(nèi)外資金依法開(kāi)展中外合作辦學(xué)。外商投資公司在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展教育活動(dòng)須符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》的規(guī)定。允許外資通過(guò)中外合作辦學(xué)的境外一方依照《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法參與合作辦學(xué)。鼓勵(lì)民間資金與我國(guó)境內(nèi)學(xué)校合作，參與引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法舉辦高水平的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中境外資金的比例應(yīng)低于50%。鼓勵(lì)民間資金與我國(guó)境內(nèi)學(xué)校合作赴境外辦學(xué)，增強(qiáng)我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策（八）完善民辦學(xué)校辦學(xué)許可制度。進(jìn)一步清理教育行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批方式，簡(jiǎn)化審批流程，規(guī)范民辦學(xué)校審批工作。民辦學(xué)校設(shè)置，執(zhí)行同類型同層次公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬幼兒園審批條件。民辦高校申請(qǐng)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予權(quán)的，按與公辦高校相同的程序和要求進(jìn)行審批。（九）清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。依法清理與法律法規(guī)相抵觸的、不利于民辦教育改革發(fā)展的規(guī)章、政策和做法，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位。各級(jí)教育行政部門在自查自糾基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，重點(diǎn)清理糾正教育、財(cái)政、稅收、金融、土地、建設(shè)、社會(huì)保障等方面不利于民辦教育發(fā)展的政策，保護(hù)民辦學(xué)校及其相關(guān)方的合法權(quán)益，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策。（十）落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。民辦學(xué)校依法自主制定發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，聘任教師和職員，管理學(xué)校資產(chǎn)財(cái)務(wù)。實(shí)施高等學(xué)歷教育和中等職業(yè)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)、開(kāi)設(shè)課程、選用教材、制訂教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案?；A(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校在完成國(guó)家規(guī)定課程的前提下可以自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)；民辦學(xué)校引進(jìn)的境外課程需報(bào)省級(jí)教育行政部門審核，對(duì)境外教材應(yīng)依法進(jìn)行審定。（十一）落實(shí)民辦學(xué)校招生自主權(quán)。支持民辦高校參與高等學(xué)校招生改革試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大民辦本科學(xué)校招生自主權(quán)，省級(jí)教育行政部門可視生源情況允許民辦本科學(xué)校調(diào)整招生批次。完善民辦高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校自主招生制度，有條件的地區(qū)教育行政部門可允許辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的學(xué)校，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。中等層次以下民辦學(xué)校按照核定的辦學(xué)規(guī)模，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。（十二）落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)、國(guó)際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校教師同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校要依法依規(guī)保障教師工資、福利待遇，按照有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，鼓勵(lì)為教師辦理補(bǔ)充保險(xiǎn)。支持地方人民政府采取設(shè)立民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼等辦法，探索建立民辦學(xué)校教師年金制度，提高民辦學(xué)校教師的退休待遇。建立健全民辦學(xué)校教師人事代理服務(wù)制度，保障教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教任職。（十三）保障民辦學(xué)校學(xué)生權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等納入國(guó)家助學(xué)體系，在政府資助、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦普惠性幼兒園與公辦幼兒園在園兒童享受同等的資助政策。（十四）完善民辦學(xué)校稅費(fèi)政策。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱與公辦學(xué)校同價(jià)。捐資舉辦和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校執(zhí)行與公辦學(xué)校同等的稅收政策。教育行政部門要積極配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校、經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展?fàn)I利性民辦學(xué)校試點(diǎn)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校向受教育者收取的學(xué)費(fèi)、各種代收代辦費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。（十五）支持高水平有特色民辦學(xué)校建設(shè)。扶持和資助民辦學(xué)校提高管理水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)民辦學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展（十六）健全民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范民辦學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）成員構(gòu)成，限定學(xué)校舉辦者代表的比例，校長(zhǎng)及學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。完善董事會(huì)議事規(guī)則和運(yùn)行程序，董事會(huì)召開(kāi)會(huì)議議決學(xué)校重大事項(xiàng)，應(yīng)做會(huì)議記錄并請(qǐng)全體董事會(huì)成員簽字、存檔備查。健全校長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子的遴選和培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行校長(zhǎng)任期制，保障校長(zhǎng)、學(xué)校管理機(jī)構(gòu)依法行使教育教學(xué)權(quán)和行政管理權(quán)。要切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)民辦高校黨組織全覆蓋，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織政治核心作用，健全民辦高校督導(dǎo)專員制度，建立民辦學(xué)校教職工代表大會(huì)制度。民辦高校要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作需要，配備足夠數(shù)量的輔導(dǎo)員和班主任。建立健全校園安全管理和保衛(wèi)制度，配備安全保衛(wèi)力量，完善安全防控體系，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。（十七）健全民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度。依法落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，學(xué)校存續(xù)期間，任何組織和個(gè)人不得侵占學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)。民辦學(xué)校應(yīng)將舉辦者投入的資產(chǎn)、辦學(xué)積累的資產(chǎn)、政府資助形成的資產(chǎn)分類登記建賬，將學(xué)費(fèi)收入、政府資助等公共性資金存入學(xué)校銀行?？钯~戶，主管部門要對(duì)學(xué)校公共性資金的銀行?？钯~戶進(jìn)行監(jiān)管，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不被挪作他用。完善財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)依規(guī)出具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公布。（十八）建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各地要加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，制訂工作預(yù)案。學(xué)校主管部門應(yīng)關(guān)注民辦學(xué)校舉辦者的運(yùn)行情況，對(duì)舉辦者非法干預(yù)學(xué)校運(yùn)行、管理，抽逃出資，挪用學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等違法行為要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)可能影響所舉辦學(xué)校的重大事件及時(shí)了解、快速預(yù)警，督促學(xué)校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、平穩(wěn)運(yùn)行。（十九）建立民辦學(xué)校退出機(jī)制。民辦學(xué)校終止辦學(xué)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，提出清算和安置方案，保證有序退出，保護(hù)師生權(quán)益，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民辦學(xué)校舉辦者退出舉辦、轉(zhuǎn)讓舉辦者權(quán)益或者內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變更的，應(yīng)事先公告，按規(guī)定程序變更后報(bào)學(xué)校審批機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)或者備案。

五、健全民辦教育管理與服務(wù)體系（二十）將民辦教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃。各地在制訂本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整學(xué)校布局時(shí)，要充分考慮民辦教育的作用，挖掘民間資金的潛力。新增教育資源要統(tǒng)籌考慮公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的發(fā)展實(shí)際。（二十一）加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。教育行政部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，開(kāi)展民辦學(xué)校年度檢查，向社會(huì)公布檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果作為政府資助等扶持政策重要依據(jù)，不斷完善政府扶持政策體系。健全民辦學(xué)校督導(dǎo)、評(píng)估制度，強(qiáng)化督導(dǎo)專員的責(zé)任，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，提高民辦學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)科學(xué)化水平。將檢查、督導(dǎo)、評(píng)估作為規(guī)范民辦教育的重要手段。（二十二）提高民辦教育管理和服務(wù)水平。各地要逐步建立滿足公眾需求、方便辦學(xué)者需要、有利于提高政府管理服務(wù)水平的民辦教育服務(wù)和管理信息平臺(tái)，推進(jìn)民辦教育信息化建設(shè)，加強(qiáng)民間資金參與教育事業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。引導(dǎo)民辦教育中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加強(qiáng)民辦教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極宣傳民辦教育先進(jìn)典型、改革成果和發(fā)展成就，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，營(yíng)造全社會(huì)支持民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境。

第一處是依據(jù)新《民促法》第十五條規(guī)定：申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的舉辦者，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的材料中包括學(xué)校章程。

第二處是新《民促法》第二十條第二款規(guī)定：民辦學(xué)校的舉辦者根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。

第三處是新《民促法》第二十二條學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)的職權(quán)中，包含修改學(xué)校章程。

第四處是新《民促法》第五十六條中，民辦學(xué)校終止的情形之一就是根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五處是國(guó)務(wù)院的《若干意見(jiàn)》第十九條規(guī)定：完善學(xué)校法人治理。民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。

擴(kuò)展資料：

民辦學(xué)校對(duì)招收的學(xué)生，根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)備案的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書。

民辦學(xué)校依法通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會(huì)法，建立工會(huì)組織，維護(hù)其合法權(quán)益。

參考資料來(lái)源：百度百科——中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法