向左轉(zhuǎn)|向右轉(zhuǎn)一、公共管理學的定義公共管理學是一門運用包括管理學、經(jīng)濟學、政治學在內(nèi)的多學科的理論和方法，研究公共管理部門和公共管理過程及其規(guī)律性的科學；是關(guān)于促進以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務，以增進和公平分配社會公共利益的知識體系。

公共管理學是時代的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的時代背景包括:西方國家擺脫困境的需要、政府角色膨脹和規(guī)模擴大引起民眾的不滿、經(jīng)濟衰退和財政壓力的加劇、社會問題與政府不可治理性的增加、科技革命和全球化浪潮、科學技術(shù)革命是公共管理學產(chǎn)生和發(fā)展的重要推動力量、全球化是公共管理學產(chǎn)生和發(fā)展的另一推動力、政府管理和民主制度方面的矛盾、以韋伯官僚制思想為基礎(chǔ)的行政體制難以適應時代的要求、西方國家民主的現(xiàn)狀難以滿足民眾的“民主需求”公共管理與私部門管理有本質(zhì)區(qū)別主要有：公共利益目標與私人利益目標、壟斷強制性與自由競爭性、制衡性與自主性、多元理性與經(jīng)濟理性、政府機制與市場機制。公共管理學與中國社會發(fā)展的關(guān)系主要有：公共管理學有助于促進包括政治、文化和行為方式在內(nèi)的社會協(xié)調(diào)發(fā)展；公共管理學內(nèi)在的民主平等精神和科學務實品格，將有力地促進當前正在進行的社會轉(zhuǎn)型。

二、公共管理學的特點：（1）公共管理是一個整合性的概念。公共管理在“什么”（What）與“為何”（Why）層面上是沿襲公共行政或公共政策，而在“如何”（How）做的層面上沿襲企業(yè)管理。

（2）公共管理是在并不改變公共部門公共性的前提下，將私部門的管理手段運用于公共部門。

（3）公共管理重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設計、政策設計為核心。

（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味著一種新治理。

（5）公共管理強調(diào)價值調(diào)和與責任，重視4E，即經(jīng)濟（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。