贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)的緣起 （一） 產(chǎn)生的歷史背景 如果說美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)擺脫了殖民統(tǒng)治獲得獨(dú)立自主發(fā)展的話， 那么南北戰(zhàn)爭(zhēng)則使美國(guó)粉碎了國(guó)內(nèi)的奴隸主政治勢(shì)力， 消除了生存已久的奴隸制度， 為資本主義在美國(guó)的發(fā)展開辟了廣闊的道路， 直接導(dǎo)致了美國(guó)南部的工業(yè)革命， 也為美國(guó)新型大學(xué)大建立奠定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但當(dāng)時(shí)美國(guó)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西歐各國(guó)，生產(chǎn)力極其低下。 “西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”使其耕地面積不斷擴(kuò)大， 而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力又嚴(yán)重缺乏， 急需有實(shí)用工農(nóng)業(yè)技術(shù)和高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才來提高美國(guó)工農(nóng)業(yè)的效益， 推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 但建國(guó)后的美國(guó)高等教育還長(zhǎng)期受歐洲特別是英國(guó)傳統(tǒng)大學(xué)的影響，大學(xué)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，不能為國(guó)家培養(yǎng)實(shí)用人才，不能適應(yīng)美國(guó)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的需要， 延緩了美國(guó)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與實(shí)用工農(nóng)機(jī)械化的進(jìn)程，造成美國(guó)工農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，效率低下，這引起了社會(huì)各階層的不滿。于是改革美國(guó)高等教育， 創(chuàng)建新的高等教育形式以適應(yīng)美國(guó)新形勢(shì)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為當(dāng)時(shí)美國(guó)歷史發(fā)展的客觀要求。 （二） 贈(zèng)地學(xué)院的創(chuàng)立 當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府缺乏資金支持教育，但其擁有數(shù)量龐大的國(guó)有土地。于是，聯(lián)邦政府決定以捐贈(zèng)土地的方式資助高等教育的發(fā)展。 1862 年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《莫雷爾法案》（MorrillAct）。該法案規(guī)定：第一，聯(lián)邦政府在每個(gè)州至少資助一所高等院校從事農(nóng)業(yè)和機(jī)械工程教育；第二，按照 1860 年國(guó)會(huì)規(guī)定的議員分配名額，聯(lián)邦政府根據(jù)各州的議員數(shù)，按每個(gè)議員 3 萬英畝的標(biāo)準(zhǔn)向各州贈(zèng)予國(guó)有土地或等額的土地期票； 第三，出售這些土地發(fā)收入，10用于購(gòu)買校址用地，其余用于設(shè)立捐贈(zèng)基金，其利息不得低于 5；第四，這筆捐贈(zèng)基金，如果 5 年內(nèi)未能用于興辦上述學(xué)院，須全部退還給聯(lián)邦政府。 1 依照該法案建立的學(xué)院就叫 ○ 。1890 年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了第二個(gè)《莫雷爾法案》做贈(zèng)地學(xué)院（Land Granted College） ，規(guī)定：聯(lián)邦政府對(duì)依靠聯(lián)邦贈(zèng)撥土地建立起來的贈(zèng)地學(xué)院提供年度撥款 （每年對(duì)每所贈(zèng)地學(xué)院撥款最低限額為一萬伍千美元，以后逐年遞增，最高限額為兩萬伍千美元），以保證這些新型的技術(shù)學(xué)院具有充足的財(cái)力得以正常地運(yùn)行。該法案還強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府資助南方各州建立消除種族歧視的新型技術(shù)學(xué)院?！饍蓚€(gè)《莫雷爾法案》一個(gè)規(guī)定贈(zèng)地、一個(gè)規(guī)定撥款，掀起了 2大規(guī)模地贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)。在稍后的一段時(shí)間內(nèi)，聯(lián)邦政府共建立了 69 所贈(zèng)地學(xué)院或資助一些大學(xué)推行農(nóng)業(yè)和機(jī)械工以教育，大大促進(jìn)了美國(guó)高等教育的發(fā)展?，F(xiàn)在很有聲望的康乃爾大學(xué)、威斯康星大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)、麻省理工學(xué)院等都是在贈(zèng)地學(xué)院的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 二、 美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)的歷史意義 （一）《莫雷爾法案》的頒布開創(chuàng)了政府以法律手段調(diào)控高等教育發(fā)展的先河，成為了政府干預(yù)高等教育發(fā)展的范例。 《莫雷爾法案》的頒布打破了聯(lián)邦政府不過問教育的傳統(tǒng)，聯(lián)邦政府通過贈(zèng)地、撥款的方式向州提供資助，各州根據(jù)具體情況結(jié)合聯(lián)邦政府的指令創(chuàng)立適合本地區(qū)特點(diǎn)的贈(zèng)地學(xué)院，特別重要的是， 它把美國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況制訂的優(yōu)先發(fā)展高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策和措施用法律的形式固定下來，通過教育立法確定聯(lián)邦政府教育投資的目的、任務(wù)、重點(diǎn)范圍， 確實(shí)既能保證聯(lián)邦政府制定教育政策的權(quán)威性和連續(xù)性， 又能調(diào)動(dòng)各州投資創(chuàng)辦具有地方特色為地方服務(wù)的高等教育的積極性，這在當(dāng)時(shí)確實(shí)是一項(xiàng)意義極其重大的創(chuàng)舉，成為美國(guó)這個(gè)典型的地方分權(quán)國(guó)家干預(yù)高等教育的范例， 對(duì)后來美國(guó)乃至整個(gè)世界的教育行政管理都產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。 （二）贈(zèng)地學(xué)院之后強(qiáng)調(diào)高等教育的經(jīng)濟(jì)功能，為社會(huì)服務(wù)，重術(shù)輕學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用人才成為美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后高等教育表現(xiàn)出的顯著特點(diǎn)。 贈(zèng)地學(xué)院根據(jù)地方工農(nóng)業(yè)和公眾事務(wù)的實(shí)際需要，設(shè)立一些“短期課程” ，推廣農(nóng)業(yè)科技與機(jī)械工藝知識(shí)， 建立農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)，提供各種社會(huì)服務(wù)。 在眾多的 “贈(zèng)地學(xué)院”中形成了（1）“全目標(biāo)課程”或“通用課程”計(jì)劃（all purpose curriculum） ，以康乃爾大學(xué)為代表，該校在籌辦之初就聲明 “我們將辦一所這樣的學(xué)校， 在那里任何人都可以獲得任何學(xué)科的教育” 。該校的首任校長(zhǎng)安德魯懷特（Andrewdwhite）在就職演說中稱“教育的真正目的將是促進(jìn)個(gè)人的發(fā)展，在完整的意義上，將促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步”他特別強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的大學(xué)結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)美國(guó)的人民，適應(yīng)美國(guó)的需要，或者去適應(yīng)以往的時(shí)代。懷特將“通用課程”作為其辦學(xué)的信條，使大學(xué)開始由遠(yuǎn)離社會(huì)轉(zhuǎn)向接近社會(huì)，由“英才教育”轉(zhuǎn)向“大眾教育” ，由單一性教育轉(zhuǎn)向多樣化教育，在實(shí)現(xiàn)大學(xué)與社會(huì)聯(lián)系的道路上邁出了具有重大歷史意義的一步。

（2）大學(xué)要忠實(shí)地服務(wù)于社會(huì)的需要。 以威斯康星大學(xué)最為著名， 該校校長(zhǎng)范海斯（CharlesRVanhise）在概括“威斯康星思想” （Wisconsin Ideal）時(shí)曾指出： “州立大學(xué)的生命力在于它和州的緊密關(guān)系中，州需要大學(xué)來服務(wù)，大學(xué)對(duì)州負(fù)有特殊的責(zé)任。教育全州男女公民是州立大學(xué)的任務(wù)， 州立大學(xué)還應(yīng)促成對(duì)本州發(fā)展有密切關(guān)系的知識(shí)的迅速成長(zhǎng)。 州立大學(xué)教師應(yīng)用其學(xué)識(shí)專長(zhǎng)為州做出貢獻(xiàn)， 。 并把知識(shí)普及于全州人民” “威斯康星思想” 的出現(xiàn)，在一定意義上可以作為大學(xué)真正與生產(chǎn)、 與社會(huì)相結(jié)合， 大學(xué)直接為社會(huì)服務(wù)被正式確定為繼教學(xué)與科研之后的第三項(xiàng)主要社會(huì)職能的標(biāo)志。 從此之后大學(xué)不僅為社區(qū)普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，也提供許多有關(guān)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、管理與教育等方面的咨詢，成為了州的“智囊” 。 （三） 贈(zèng)地學(xué)院的建立使美國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)類型不斷走向多樣化， 促進(jìn)各類型的大學(xué)間進(jìn)行合理的競(jìng)爭(zhēng)，形成了有利于大學(xué)自身獨(dú)立發(fā)展的良好的生存環(huán)境。 贈(zèng)地學(xué)院是農(nóng)工學(xué)院的性質(zhì)，課程包括農(nóng)業(yè)、工藝、軍訓(xùn)等，也包括古典課程，但古典課程已退居次要地位，實(shí)用科學(xué)受到推崇，主要培養(yǎng)工農(nóng)業(yè)方面的高級(jí)專門人才。農(nóng)工學(xué)院是美國(guó)的獨(dú)創(chuàng)，也是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步急需人才的迫切需要，客觀上促進(jìn)了美國(guó)高等教育的發(fā)展，同時(shí)為美國(guó)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展也做出了卓越的貢獻(xiàn)。贈(zèng)地學(xué)院和前期的技術(shù)學(xué)院相比是實(shí)業(yè)教育的大發(fā)展，它逐漸扭轉(zhuǎn)了美國(guó)重學(xué)輕術(shù)的傳統(tǒng)，使美國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)類型不斷地走向多樣化。同時(shí)，贈(zèng)地學(xué)院的紛紛創(chuàng)立促進(jìn)了各類型大學(xué)間的競(jìng)爭(zhēng)，各類院校為了求得聯(lián)邦政府的資助，不得不改變以往偏重基礎(chǔ)理論的學(xué)術(shù)性課程，使之更接近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)用性更強(qiáng)，這樣才更具吸引力，各院校間的競(jìng)爭(zhēng)使大學(xué)向著綜合化方向發(fā)展，各自的特色也更加鮮明。由此可見，贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)引起了美國(guó)高校結(jié)構(gòu)類型的多樣化，多樣化的院校又在各自的層級(jí)上進(jìn)行良性的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)促使院校向著綜合化方向發(fā)展，從內(nèi)外部都提供了有利于高校發(fā)展的和諧的生態(tài)環(huán)境。