現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)對(duì)于提高德國(guó)市民生活質(zhì)量和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著舉足輕重的作用，這種重要性同時(shí)也體現(xiàn)在城市規(guī)劃與治理中。

本文旨在介紹德國(guó)在城市發(fā)展過程中，如何將大眾體育與城市綠色空間進(jìn)行整合規(guī)劃和綜合利用的發(fā)展策略。體育與城市發(fā)展的關(guān)系一般認(rèn)為，現(xiàn)代體育發(fā)源于18世紀(jì)的英國(guó)，而英國(guó)也是世界上第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家。這并非巧合，因?yàn)楝F(xiàn)代體育的發(fā)展依賴于科學(xué)的運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)知識(shí)、完善的體育設(shè)施和大眾傳播技術(shù)，以及公民社會(huì)的組織溝通協(xié)商制度——而這些都是工業(yè)革命所帶來的現(xiàn)代性（modernity）的產(chǎn)物。更進(jìn)一步來說，全世界的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程幾乎都是在城市中發(fā)生的，現(xiàn)代體育也因此與城市的發(fā)展有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。無(wú)論是東西方的哪個(gè)國(guó)家，無(wú)論是競(jìng)技體育、商業(yè)體育還是大眾運(yùn)動(dòng)，越是城市建設(shè)發(fā)達(dá)的地方，其體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展得越好。由此，體育是一種更適合在城市中開展的活動(dòng)，即體育的城市化?，F(xiàn)代體育在城市中流行與普及還有著更為深刻的社會(huì)內(nèi)涵。德國(guó)體育社會(huì)學(xué)家卡爾-亨利希貝特（Karl-Heinrich Bette）從宏觀理論視角指出，這種“現(xiàn)代社會(huì)的體育化”（die Versportlichung der Gesellschaft）是社會(huì)進(jìn)程的必然結(jié)果?，F(xiàn)代城市的生活方式導(dǎo)致了人與人的關(guān)系逐漸“疏離”和“冷漠化”，城市易于使人產(chǎn)生“失落感”，喪失了激情和動(dòng)力。因此，體育運(yùn)動(dòng)更受城市人的歡迎，成了一種完成個(gè)性解放和自我表達(dá)的方式，人們要在忙碌的生活中尋找娛樂的空間、游戲的空間和身體運(yùn)動(dòng)的空間，并最終形成了一種城市（空間）的體育化（Versportlichung urbaner R ume）。正是在“體育的城市化”和“城市的體育化”這兩種趨勢(shì)的合力影響下，體育運(yùn)動(dòng)與城市發(fā)展之間的關(guān)系已經(jīng)越來越緊密了。實(shí)證研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，體育不僅可以在社會(huì)心理層面對(duì)城市認(rèn)同和社區(qū)營(yíng)造產(chǎn)生重要的影響，而且體育也可以促進(jìn)城市的多元化和差異化。德國(guó)是非常重視體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家之一，很早就開始了全國(guó)性的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，聯(lián)邦政府的城市建設(shè)和發(fā)展部門還會(huì)發(fā)布官方的研究報(bào)告，專門探討“體育設(shè)施與城市發(fā)展”的問題。德國(guó)大眾體育的發(fā)展歷程德國(guó)是體育大眾化發(fā)展的典型國(guó)家，有大量的民間體育協(xié)會(huì)，僅在德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)（DOSB: Deutscher Olympischer Sportbund）登記的就有9萬(wàn)余個(gè)協(xié)會(huì)（2015年），注冊(cè)會(huì)員達(dá)到了2700余萬(wàn)人，體育協(xié)會(huì)的會(huì)員占到總?cè)丝诘?4%。此外，沒有注冊(cè)，但經(jīng)常參加運(yùn)動(dòng)的人有1200余萬(wàn)人（德國(guó)總?cè)丝诩s8200萬(wàn)）。德國(guó)大眾體育的發(fā)展歷程可大致可分為三個(gè)時(shí)期：（1）工業(yè)革命前期；（2）工業(yè)革命和兩次世界大戰(zhàn)期間；（3）戰(zhàn)后恢復(fù)時(shí)期。德國(guó)工業(yè)革命之前的體育主要以民間的自發(fā)組織為主，當(dāng)時(shí)在民間流行的大眾體育活動(dòng)主要有射箭、游泳、騎馬、狩獵、跳遠(yuǎn)等。尤其在中世紀(jì)末期，由于騎士制度的衰落，射箭組織在德國(guó)民間盛行，并逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代體育俱樂部的雛形。18世紀(jì)末，德國(guó)涌現(xiàn)了一批著名的哲學(xué)家、教育家，他們認(rèn)為體育跟智力一樣重要，是維持個(gè)體和國(guó)家獨(dú)立的基本保障。這種體育觀奠定了德國(guó)大眾體育的理論基礎(chǔ)。德國(guó)在1871年統(tǒng)一之后馬上迎來了第一次工業(yè)革命和城市化。由于繁重的體力勞動(dòng)和環(huán)境污染，德國(guó)國(guó)民的身體體質(zhì)開始惡化，為了改善這種狀況，德意志帝國(guó)政府頒布了相關(guān)法令，以行政命令建設(shè)大眾體育場(chǎng)所，鼓勵(lì)大眾參加戶外體育活動(dòng)。1896年，一個(gè)名為“候鳥”（Wandernvogel）的旅游組織在柏林成立，在“候鳥”的帶動(dòng)下，一股遍及全德的回歸自然的徒步旅行風(fēng)勃然興起，迅速發(fā)展為全民參與的“候鳥”運(yùn)動(dòng)。這些法規(guī)及措施無(wú)疑對(duì)推動(dòng)德國(guó)大眾體育的發(fā)展起到了不可低估的作用，特別為此后遍布德國(guó)城鄉(xiāng)的體育俱樂部的成立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。遺憾的是剛剛興起的大眾體育很快被兩次世界大戰(zhàn)扭曲，體育的目的成了統(tǒng)治者發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的兵力來源。二戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)分成東西德兩個(gè)國(guó)家，體育在兩種不同的政治體制下也出現(xiàn)顯著的差異。戰(zhàn)后的西德在經(jīng)濟(jì)上取得了的輝煌成就，城市化也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，到20世紀(jì)60年代初，西德的城市化率就已經(jīng)超過了70%。與此同時(shí)，西德戰(zhàn)后的體育政策逐漸從競(jìng)技體育發(fā)展成為“全民體育”和“家庭體育”，強(qiáng)調(diào)休閑和身心健康功能。為此，1960—1990年，西德陸續(xù)實(shí)施了三次“黃金計(jì)劃”（Goldner Plan），其主要內(nèi)容是在德國(guó)范圍內(nèi)大量興建體育場(chǎng)館，以此促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展。從1960年西德實(shí)施第一個(gè)“黃金計(jì)劃”以來，西德的體育基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著的提高，就以全民健身中心的數(shù)目來說，截至1990年西德已經(jīng)擁有65132家健身中心，差不多是1960年的兩倍。東德由于受到蘇聯(lián)的影響，體育政策更強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)”、“競(jìng)技”和“集體精神”，與西德的全民體育形成鮮明對(duì)比。統(tǒng)一后的德國(guó)主要推行以原來西德為主的體育發(fā)展方針，進(jìn)一步將體育推向大眾化，并推廣實(shí)施了“東德黃金計(jì)劃”。德國(guó)體育的市民自治和社區(qū)化德國(guó)采用高度自治的社團(tuán)體制來管理體育事業(yè)?？傮w上，德國(guó)體育社團(tuán)組織由各級(jí)體育聯(lián)合會(huì)組成，它們?cè)趪?guó)家體育政策的制定和實(shí)施以及體育資源的配置上起主導(dǎo)作用。聯(lián)邦政府和州政府除通過體育彩票給予體育團(tuán)體組織一定的財(cái)政補(bǔ)助以外，基本上不干預(yù)其管理事務(wù)，充分保證其自治地位。德國(guó)體育自治組織框架。體育俱樂部在德國(guó)體育自治中扮演了極為重要的角色，德國(guó)著名學(xué)者海爾曼認(rèn)為，體育俱樂部是一個(gè)以“自由的成員資格”“以成員利益為準(zhǔn)則”“不依賴第三者”“義務(wù)參加工作”和“民主決策”為特征的自由團(tuán)體。德國(guó)體育俱樂部不僅擁有絕對(duì)獨(dú)立的財(cái)政權(quán)，還可以免費(fèi)使用城鎮(zhèn)公用的體育基礎(chǔ)設(shè)施。德國(guó)體育發(fā)展的另一個(gè)特征是社區(qū)化。在德國(guó)的各個(gè)地區(qū)和城市里都有大量的社區(qū)體育聯(lián)合會(huì)，它們對(duì)于社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理起著關(guān)鍵的作用。根據(jù)德國(guó)憲法，州政府有責(zé)任承擔(dān)城市社區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)際上，德國(guó)州政府不僅提供資助，還要提供咨詢服務(wù)。比如德國(guó)的市級(jí)和區(qū)級(jí)政府主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)伢w育與休閑設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)；城市和社區(qū)政府服務(wù)參與修建與休閑設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)；城市和社區(qū)政府服務(wù)參與修建和維護(hù)當(dāng)?shù)氐捏w育和娛樂設(shè)施以及青年活動(dòng)中心，甚至幫助維修私人體育俱樂部的設(shè)施。同時(shí)，德國(guó)體育俱樂部的管理工作基本上都是由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民通過志愿者工作的形式完成的。海德堡的綠色運(yùn)動(dòng)空間海德堡是德國(guó)西南部巴登符騰堡州的一個(gè)中等城市，位于德國(guó)人口較為密集的萊茵—內(nèi)卡都市區(qū)的中心地帶，居住人口約15萬(wàn)，屬于德國(guó)典型的大學(xué)城（如海德堡大學(xué)）。因?yàn)槲挥诿利惖膬?nèi)卡河谷和奧登森林（Odenwald）中間，加上悠久的城市歷史和輝煌的文化，海德堡一直是德國(guó)最受歡迎的旅游城市之一。海德堡同時(shí)還是一座綠色城市，整個(gè)城市的面積約109k ，其中綠地（森林、草地、公園、農(nóng)田、水域等）占了70%。這種獨(dú)特的自然資源以及宜人的氣候環(huán)境給海德堡的體育休閑活動(dòng)提供了極為有利的條件。實(shí)際上，無(wú)論在體育基礎(chǔ)設(shè)施還是體育社會(huì)組織方面，海德堡都是德國(guó)體育發(fā)展非常前沿的城市。僅在2013—2014年，海德堡市在體育領(lǐng)域包括體育市政設(shè)施的總投資額達(dá)到1000余萬(wàn)歐元。而且這些基礎(chǔ)設(shè)施都是公益性的，市民只需支付非常少量的入場(chǎng)費(fèi)用就可以使用，此外城市的公園和學(xué)校中還有許多對(duì)外完全免費(fèi)開放的體育設(shè)施，最常見的是兒童游戲場(chǎng)所（Kinderspielplatz）。1970—2013年海德堡的體育基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)情況。非正式的戶外體育鍛煉在德國(guó)是人們的日常生活習(xí)慣，這些活動(dòng)大部分都在城市的綠地空間中進(jìn)行。根據(jù)德國(guó)體育社會(huì)學(xué)家許布納（Huebner）等人在德國(guó)西部大中城市的調(diào)查顯示，大約58%的體育休閑活動(dòng)是在非正式的體育空間中進(jìn)行的，這其中最受歡迎的要屬城市公園、森林、田園小徑以及開放水域，即所謂的綠色空間。海德堡豐富的綠色用地?zé)o疑為市民提供了優(yōu)良的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，下文主要從城市森林、田園小徑、河流和公園四個(gè)方面闡釋，海德堡城市如何通過合理規(guī)劃和管理，將城市綠色用地作為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所使用的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（1）城市森林海德堡40%的城市土地為森林植被。森林不僅僅是海德堡寶貴的景觀資源，更為市民提供了體育休閑的場(chǎng)所。早在二戰(zhàn)之后，海德堡市政當(dāng)局就開始對(duì)城市區(qū)域的森林進(jìn)行規(guī)劃和改造，開辟了約300km的森林小徑（Waldweg），這些森林小徑主要用于徒步旅行（Volkswandern）、跑步（Jogging）、自行車旅行等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其中最有名的海德堡徒步小徑為內(nèi)卡河旁邊的哲學(xué)家小道（Philosophenweg）。森林小徑通常相互連接成網(wǎng)絡(luò)，為了方便運(yùn)動(dòng)愛好者尋找路線，在森林小徑的交叉口一般都有著詳細(xì)的路標(biāo)，甚至還有專業(yè)的俱樂部策劃的固定旅行路線標(biāo)記，旅行者只需沿著特定的標(biāo)記往前走就可以達(dá)到預(yù)期的目的地。海德堡部分城市森林徒步小徑路線圖。如今當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)動(dòng)俱樂部又推出了新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使用者可以通過網(wǎng)站（Regioausflug.de）查詢策劃自己的徒步旅行路線，下載地圖和GPS導(dǎo)航等信息。海德堡森林小徑的指示標(biāo)牌。

（2）田園小徑德國(guó)雖然是一個(gè)高度城市化的國(guó)家，可在城市及周邊仍然保留了大量的農(nóng)用地，稱為“城市農(nóng)業(yè)”（Urbane Landwirtschaft）。海德堡共有1831h農(nóng)田，因?yàn)槌鞘谐市菭罘植迹猿鞘懈鱾€(gè)社區(qū)都很靠近城郊的農(nóng)田。城市田園自然也就成了市民體育休閑的重要場(chǎng)所。德國(guó)的耕地都是私有財(cái)產(chǎn)，但為了給市民提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，市政當(dāng)局在農(nóng)田之間規(guī)劃建設(shè)了非常平整的田園小徑，有些小徑甚至可以通車。作為一種受到法律保障的“市民契約”，市民可在農(nóng)莊的小徑上進(jìn)行徒步、跑步、滑輪、騎車等運(yùn)動(dòng)，但不許損害、偷竊農(nóng)莊的作物。

（3）城市河流跟許多其他城市一樣，海德堡是依托內(nèi)卡河發(fā)展起來的城市。內(nèi)卡河由東向西橫穿城市中心，一方面給城市提供了非常寶貴的景觀資源，如著名的海德堡老橋，另一方面河流本身也是市民運(yùn)動(dòng)休閑的最佳場(chǎng)所。內(nèi)卡河是完全向市民開放的公共空間，劃船愛好者只需在海德堡登記所使用的船只類型，就可以自由地使用河道。每年夏天，家庭或俱樂部船只、游艇都會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)在城市河流中，這其中就包括每年舉辦的海德堡城市龍舟節(jié)。同時(shí)，內(nèi)卡河兩岸還開辟了專供行人和自行車使用的河岸徒步小道（Neckarwege）。因?yàn)楠?dú)特的峽谷自然風(fēng)景和古老的城市建筑風(fēng)貌，環(huán)內(nèi)卡河的徒步小道是最受運(yùn)動(dòng)愛好者和旅客歡迎的旅行路徑。此外，市政當(dāng)局還在河流與城市的交接地帶規(guī)劃了一塊約200~300m寬的綠色緩沖帶，完全對(duì)市民開放，漸漸成了青少年學(xué)生練習(xí)排球和飛盤的最佳場(chǎng)所。海德堡內(nèi)卡河岸的綠色運(yùn)動(dòng)空間。

（4）城市公園海德堡每一個(gè)社區(qū)都有配套的公園，此外在大學(xué)、醫(yī)院、城堡等部門還有大量的公園用地。占公園面積很大一部分的是室外體育基礎(chǔ)設(shè)施，如小型籃球場(chǎng)、沙坑、體操桿、秋千等。社區(qū)公園的體育基礎(chǔ)設(shè)施也是完全開放的，這種小型的體育場(chǎng)地非常受社區(qū)青少年的歡迎。更特別的是，為了方便市民運(yùn)動(dòng)，德國(guó)法律允許人們?cè)诠膊萜荷闲凶吆瓦\(yùn)動(dòng)。海德堡城市公園的設(shè)計(jì)同時(shí)也非常關(guān)注兒童和殘障人群的體育鍛煉需求，在公園體育設(shè)施中幾乎多半都是而為兒童運(yùn)動(dòng)所設(shè)計(jì)的，殘疾人所使用的輪椅可以在不需要他人幫助的情況下輕易進(jìn)入公園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。此外，海德堡每年還會(huì)定期舉辦的城市體育運(yùn)動(dòng)，主要有：城市馬拉松、海德堡鐵人三項(xiàng)、海德堡龍舟節(jié)和滑輪比賽等。這些城市的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有著非常廣泛的市民參與，以城市馬拉松為例，每年參加半程賽的人數(shù)都在3000人以上，參與全程馬拉松的人數(shù)多達(dá)1500人，參與的觀眾更是在幾萬(wàn)以上。而且，這些比賽項(xiàng)目的場(chǎng)地并不是專用的，而是在城市開放空間進(jìn)行，上述的綠色空間尤其是城市運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的首選。這些體育事件的推行不僅大大提高了海德堡的城市影響力，從而為發(fā)展旅游和經(jīng)濟(jì)提供了有利條件，還鼓勵(lì)和促進(jìn)了市民對(duì)于體育的參與熱情，增強(qiáng)了民眾體質(zhì)?？傊诤５卤?，城市的公共空間（尤其是綠色空間）已經(jīng)很大程度上成為了市民的體育空間，而且這種開發(fā)和利用是建立在保持原有生態(tài)的完整性以及讓全體市民受益的基礎(chǔ)上的，即一種可持續(xù)的城市體育發(fā)展模式?？偨Y(jié)與討論德國(guó)體育“黃金計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代體育從競(jìng)技體育向大眾化體育發(fā)展是城市體育發(fā)展的必經(jīng)之路，城市化和體育大眾化相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。海德堡作為德國(guó)著名的綠色城市，在城市綠色空間的綜合利用方面有著寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，海德堡市利用自身豐富的綠地資源（如森林、田園、河流等），通過合理規(guī)劃和開發(fā)，將城市綠色空間轉(zhuǎn)變?yōu)槭苁忻衿毡闅g迎的運(yùn)動(dòng)空間。這個(gè)過程不僅僅體現(xiàn)在城市當(dāng)局對(duì)于體育設(shè)施的建設(shè)上，更在于法律制定和推動(dòng)市民參與等方面。當(dāng)然，由于國(guó)情和社會(huì)發(fā)展水平的不同，德國(guó)城市體育發(fā)展的模式或許不能完全適用于中國(guó)，但對(duì)于城市規(guī)劃來說，德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)有著巨大借鑒價(jià)值。在當(dāng)前中國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)踐過程中，實(shí)踐者對(duì)于城市開放的運(yùn)動(dòng)空間——尤其是如何綜合規(guī)劃和利用綠色空間還存在著不足。作者何金廖系南京大學(xué)人文地理研究中心副研究員；張修楓系德國(guó)達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)博士、上海大學(xué)體育學(xué)院研究中心客座研究員；陳劍峰系德國(guó)海德堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。本文原載《國(guó)際城市規(guī)劃》2017年第5期。往期精彩回顧