1912年10月北京國民政府公布的《大學(xué)令》在法律上規(guī)定大學(xué)必須實(shí)行學(xué)位制度，之后各大學(xué)才逐步設(shè)置學(xué)位課程。

（一）學(xué)位課程設(shè)置相對滯后初建，大學(xué)建設(shè)是教育領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，但當(dāng)時(shí)大學(xué)無論在教學(xué)設(shè)備、師資水平及校務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)各方面都存在不足，學(xué)位課程設(shè)置也無法立即展開。北京大學(xué)直到1917年才開設(shè)比較完備的本科課程，盡管其在1913年就已培養(yǎng)出首批學(xué)士。清華大學(xué)在1925年正式設(shè)立大學(xué)部，設(shè)置一套學(xué)士學(xué)位課程，規(guī)定大學(xué)分普通、專門兩級，其中普通訓(xùn)練修業(yè)年限為兩或三年，第一年課程七門，第二年課程六門，成績分優(yōu)、中（及格）、劣（不及格）三等。專門科分文理類、應(yīng)用社會科學(xué)類和應(yīng)用自然科學(xué)類，年限因門類而定。經(jīng)專門訓(xùn)練獲得成績者，學(xué)校給予學(xué)位和畢業(yè)文憑。但實(shí)際上清華從1921年開始就進(jìn)行學(xué)士培養(yǎng)，而那時(shí)還未開設(shè)系統(tǒng)學(xué)位課程。教會大學(xué)設(shè)置學(xué)位課程歷史相對較早，他們以國外同類大學(xué)或?qū)I(yè)為標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置自己的學(xué)位課程，或由國外大學(xué)董事部負(fù)責(zé)擬定，或是仿照國外大學(xué)的學(xué)位課程模式自行設(shè)置，采用他們的有關(guān)教材、教學(xué)方法。但學(xué)位課程設(shè)置的時(shí)間與教會大學(xué)建校比還是相隔若干年。 學(xué)位課程設(shè)置滯后，不利于大學(xué)正常培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)行。沒有規(guī)范、系統(tǒng)的課程，無法實(shí)施學(xué)位制度。學(xué)位課程能對培養(yǎng)對象起到統(tǒng)籌、指導(dǎo)作用，對結(jié)果起到評價(jià)作用。 大學(xué)在建立之初之所以沒有開設(shè)系統(tǒng)學(xué)位課程，與當(dāng)時(shí)中國教育現(xiàn)狀密切相關(guān)。人們對學(xué)位制度的理解尚處于初級階段，而系統(tǒng)《學(xué)位法》也遲遲未見頒布，政府也沒有設(shè)置監(jiān)督和審查學(xué)位制度運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，各個(gè)大學(xué)只是在互相學(xué)習(xí)、借鑒國外的過程中逐步完善學(xué)位課程設(shè)置。