12月13日，俄羅斯總理普京高調(diào)宣布：未來10年(2011~2020)，俄政府將為更新俄軍裝備計劃撥款20萬億盧布(約合6460億美元)，用來打造一支現(xiàn)代化的新型軍隊，重點是戰(zhàn)略核部隊、防空系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、情報系統(tǒng)、第五代戰(zhàn)機和海軍的發(fā)展。

受國際金融危機的影響，全球經(jīng)濟尚未走出低谷，在不少國家大幅削減軍費，百姓紛紛捂緊錢袋過緊日子的情況下，俄羅斯宣布的一個如此龐大的強軍數(shù)字讓世界為之矚目。執(zhí)著強軍路線 重振大國地位俄羅斯一直有以軍強國的傳統(tǒng)。無論是把俄國變成一個大兵營的沙俄，還是將國防建設(shè)處于一切工作首位的蘇聯(lián)，抑或是試圖通過強軍重振大國地位的俄聯(lián)邦，都在展示和實踐這一傳統(tǒng)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯猛然從超級大國的神壇上跌落下來，一時間找不到大國的自信和感覺，從某種意義上講，俄至今仍生活在蘇聯(lián)解體的痛苦之中，尤其在軍事上反差最大。軍事實力的差距使俄在面對北約東擴和美國的戰(zhàn)略擠壓中雖多次示強，但都以忍氣吞聲收場。美國《新聞周刊》曾指出：盡管俄羅斯有很多“好戰(zhàn)的言論”，但只是叫得響，而“手中只握有一個相當小的棍子”。大國情結(jié)嚴重的俄羅斯人很難容忍國家在軍事上的羸弱，因此重振俄軍雄風幾乎是每一個俄羅斯人的愿望。普京上臺后更是奉行強軍路線，企圖通過重振“軍威”來提升“國威”。俄第一艘戰(zhàn)略核潛艇在建設(shè)時因經(jīng)費困難舉步維艱，普京知道后“指示”：即使把克里姆林宮賣了，也要把“北風之神”造出來，此后便逐年增大軍費投入。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計：從2000年到2006年俄軍費增加了數(shù)倍，并從2007年以來多次增加預(yù)算外撥款。俄還專門制定《軍人社會保障綱要》，建立軍隊社會保障體系，吸引優(yōu)秀人才加入軍隊，進而為強軍提供人才保障。這次重金強軍計劃則是俄恢復大國地位步伐加快的戰(zhàn)略舉措。更新武器裝備 振興軍工綜合體建設(shè)一支機動、高效、精良的現(xiàn)代化軍隊是俄不懈追求的目標。歷經(jīng)近20年的調(diào)整改革，俄軍編制體制調(diào)整于今年12月1日完成，隨著軍隊社會保障體系的建立，軍隊又重新成為優(yōu)秀人才聚集的場所。戰(zhàn)斗力生成的兩個核心要素之一的人員、編制體制已基本具備，而另一核心要素——武器裝備卻遠不能適應(yīng)需要。蘇聯(lián)解體后，俄軍裝備老化嚴重，伊萬諾夫任國防部部長時指出，俄軍現(xiàn)有武器的80%屬于過時裝備，因為沒有足夠的經(jīng)費將先進的武器從“試驗場”搬到“訓練場”，軍隊已經(jīng)老化，幾乎落伍了20年。在第二次車臣戰(zhàn)爭期間，俄參戰(zhàn)分隊仍在使用上世紀六七十年代的無線電臺，使背電臺的通信兵及其身邊的軍官成為車臣匪徒集中攻擊的目標。在俄格戰(zhàn)爭中，俄雖然擊敗了弱敵格魯吉亞，但這場短暫的沖突使俄軍裝備的老化問題暴露無遺。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示：持續(xù)5天的戰(zhàn)斗表明，軍隊現(xiàn)代化需全面展開，軍事硬件配套也需升級，武器裝備已成為制約部隊戰(zhàn)斗力提高的瓶頸。俄計劃到2015年武器更新率達到30%、2020年達到70%，并全力打造新型洲際導彈、新型核攻擊潛艇和超級航空母艦，最終實現(xiàn)到2015年前后整體戰(zhàn)斗力超過蘇聯(lián)的目標。俄曾擁有世界上最為龐大的國防工業(yè)體系,軍工科研水平一度享譽世界。蘇聯(lián)解體后，由于投入急劇下降，多數(shù)軍工企業(yè)用于科研和試驗設(shè)計的經(jīng)費寥寥無幾，科研工作效率低下，新武器從研制到生產(chǎn)的周期從過去的5~10年延長到現(xiàn)在的10~20年，更嚴重的是軍工科研人才流失嚴重，致使許多科研項目因缺乏優(yōu)秀科研人才幾近中斷，不僅不能按時完成外售合同，也影響了俄軍的現(xiàn)代化建設(shè)。在過去20年里，約2/3的軍工企業(yè)破產(chǎn)。目前俄在信息技術(shù)、艦艇降噪和隱形技術(shù)等領(lǐng)域與美國等發(fā)達國家相比落后10年左右，而且這一差距還在擴大。俄軍事專家安德烈指出：俄從蘇聯(lián)繼承的龐大軍工體系遇到了前所未有的尷尬，直接影響了俄軍的現(xiàn)代化進程。俄軍事專家認為沒有軍工綜合體的振興就沒有俄軍的現(xiàn)代化，雖然軍事工業(yè)出現(xiàn)許多問題，但大都因為缺乏資金，只要資金到位，其完整的軍工體系不僅研發(fā)最新武器的實力是許多國家無法比擬的，而且還可以出口賺取利潤資助軍隊建設(shè)?；诖?，俄早在幾年前就開始加大對核心軍工綜合體的投入和軍購額度，每年再由預(yù)算外從軍工企業(yè)利潤中提取經(jīng)費投入軍隊，軍工綜合體反哺軍隊建設(shè)已初見成效。因此，俄政府重金強軍計劃也是希望通過實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化來達到推動國防工業(yè)現(xiàn)代化的雙重目的。近年來，隨著俄經(jīng)濟建設(shè)逐漸走向正規(guī)，加上國際油價猛漲，在過去的10年里，俄經(jīng)濟持續(xù)增長。俄羅斯政策中心主任多卡爾金認為，2017年前俄經(jīng)濟有望進入世界前5強。經(jīng)濟實力的增長使俄高調(diào)重金強軍成為可能。俄重金強軍 影響非同一般在過去10年中，俄多次增加投入，修改武器更新計劃，本次再撥巨款既是過去強軍計劃的延續(xù)，又是其再次修改武器更新計劃的體現(xiàn)。如果這些資金能夠到位并實現(xiàn)既定新計劃的話，它的影響會在多方面顯現(xiàn)。第一，俄軍實力將得到大幅提升。根據(jù)計劃在未來10年內(nèi)其戰(zhàn)略核部隊、防空系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、情報系統(tǒng)、第五代戰(zhàn)機和海軍的發(fā)展將會得到質(zhì)的提升。按照計劃，巨額撥款中的1/4用于海軍建設(shè)，海軍將會再增加8艘“北風之神”級戰(zhàn)略核潛艇并配備最新式“布拉瓦”導彈；增加兩支艦隊、6艘航母以及數(shù)十艘驅(qū)逐艦和護衛(wèi)艦，屆時俄海軍將會在全球游弋，支撐俄的大國地位。同時第五代戰(zhàn)機、新型戰(zhàn)略轟炸機、遠程核導彈和洲際導彈等一批標志性的高精尖武器將會裝備俄軍，使俄軍的遠程作戰(zhàn)能力和威懾能力大幅提升。第二，俄參與國際事務(wù)的主動性會越來越強。俄媒體普遍認為，在21世紀的政治舞臺上，俄不應(yīng)僅僅充當配角。作為傳統(tǒng)軍事強國，俄大國心態(tài)一直十分突出，雖然不能完全恢復蘇聯(lián)時代的影響，但力爭與美國的有利對話地位依然是其不變的訴求。從歷史上看，俄參與國際事務(wù)的主動性是隨著軍事實力變化而改變的。軍事實力的增強將使俄在國際事務(wù)中更多地從后臺走向前臺，從被動走向主動。第三，對待北約東擴上會越來越強硬。如果說過去俄在北約東擴問題上因?qū)嵙λ迲T用“口頭語言”，那么未來在諸如北約東擴、中亞國家滲透以及維護俄核心利益等一系列問題上，隨著俄軍實力的大幅提升，俄羅斯會更多地選擇“肢體語言”。第四，在軍火銷售上會加大力度。按照計劃，俄在未來10年內(nèi)武器更新率將達到70%，這將淘汰大量舊裝備，俄勢必加大武器出口，以變“廢”為寶。同時俄花重金研制的新武器也需要出口賺錢，以轉(zhuǎn)嫁科研成本。本月21日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪問印度并簽署了價值300億美元的軍售合同，俄與印度合作研發(fā)第五代戰(zhàn)機，并將向印度提供第五代戰(zhàn)機，此舉僅是其軍售力度加大的一個重要開始。同時這也意味著俄與西方國家在軍火市場上的競爭將更加激烈。盡管俄重振軍威的決心已經(jīng)凸顯，但值得注意的是，過去俄強軍計劃虎頭蛇尾的現(xiàn)象常有發(fā)生，面對如此龐大的軍費開支和宏偉的換裝計劃，其目標最終能否實現(xiàn)還需進一步觀察。