從1991年（蘇聯(lián)解體）到2001年的十年，被俄知識界稱為“社會轉(zhuǎn)型期”、“民主制時期”或“后社會主義時期”。
由此稱謂可知，這不是一個單向度發(fā)展的自然的過程，而是充滿著矛盾與坎坷的“艱難時世”。在這個“艱難時世”中，俄羅斯新聞業(yè)經(jīng)歷了一場裂變，死而復(fù)生，卻又命運多舛：自由了，無權(quán)威、無約束了，卻也分散了，疏離了，各行其事了……。通過對這一時期俄新聞業(yè)種種表象的分析，我們或可探知俄羅斯政治變革乃至整個俄羅斯社會運行的軌跡。 轉(zhuǎn)型十年間，俄羅斯新聞業(yè)發(fā)生了以下諸方面的變化： 從垂直管理到平行管理 解體前的蘇聯(lián)對新聞業(yè)實行的是垂直管理。在這種垂直管理模式下，報刊一般被分為若干等級——中央的；加盟共和國的；邊疆區(qū)、州、自治共和國的；一般城市和地區(qū)的；工礦、學校、農(nóng)莊等企事業(yè)單位的。各級報刊均處于蘇共中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，并接受各級黨委（或黨領(lǐng)導(dǎo)的企事業(yè)組織）的管理和監(jiān)督。全蘇新聞社——塔斯社為這些報刊提供消息，主要的中央報紙通過傳真?zhèn)鬟f到全國各個城市。 蘇聯(lián)解體后，這種金字塔式的、垂直的管理模式迅速退位，代之而起的是區(qū)域性的、橫向的管理模式。到90年代中期，這種模式逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。這一時期，由于從中央到地方的縱向的行政管理體系逐漸弱化，加上郵政系統(tǒng)工作效率低下，首都莫斯科出版的全國性報紙在地方上已經(jīng)很少能夠見到了。而此時地方報紙在地方政權(quán)的管理和影響下逐漸發(fā)展起來，數(shù)量急劇增加（據(jù)說地方報紙遠遠多于聯(lián)邦區(qū)、市的數(shù)目）。對地方報刊的研究表明，地方政府對報刊的影響“十分積極”，報刊只要與政府有關(guān)系，要錢不成問題，甚至可以通過政府預(yù)算獲得財政支持。地方報紙又細分為“州報”和“市報”（有如城市報紙和農(nóng)村報紙）。這兩類報紙還時常展開競爭，有時甚至相互敵視。不過總的來說，無論州報還是市報，地方報紙總是比中央報紙更受歡迎。道理很簡單，地方報紙與當?shù)刈x者更為接近，因而能夠更好地滿足他們的信息（與廣告）需求。 電子傳媒的情況也大抵如此。蘇聯(lián)時期，全國形成了統(tǒng)一的廣播網(wǎng)絡(luò)，有線廣播喇叭插座被普遍安裝在居民家中，接通后可以收聽三套廣播節(jié)目（兩個全國頻道和《燈塔》）。這就使得中央政府的信息和命令可以直達每家每戶。1990年7月戈爾巴喬夫“關(guān)于電視和廣播民主化的命令”的頒布，打破了中央政府對廣播媒體的壟斷，地方政府以及不同的政黨、政治團體和組織開始在體制外獨立創(chuàng)辦廣播電臺。1990年8月蘇聯(lián)第一部新聞法正式生效后，各類地方性非國有電臺以及商業(yè)電臺數(shù)量激增。目前，俄地區(qū)性的廣播市場還在不斷拓展，首都莫斯科已有各類廣播電臺62座，圣-彼得堡31座，羅斯托夫29座，斯維爾德洛夫斯克29座①。顯而易見的是，經(jīng)濟狀況越好的地區(qū)，廣播電臺的數(shù)量就越多，非國有電臺的數(shù)量也越多。 國家在電視領(lǐng)域里的壟斷地位幾乎是同時被打破的。聯(lián)盟解體后，地方上很快就出現(xiàn)了非國有的電視公司和電視節(jié)目制作基地。到目前為止，除了少數(shù)幾個經(jīng)濟落后的地區(qū)外，絕大多數(shù)聯(lián)邦主體都擁有了非國營的地方電視臺。它們與中央電視臺是合作與交流的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。地方與中央最常見的合作方式是，地方臺在保證自己節(jié)目（和廣告）正常播出的前提下，適當安排時間播出莫斯科方面合作者的節(jié)目（首都非國有臺的情形也是如此）?？梢哉f，在今天俄羅斯電視領(lǐng)域，“前鋒”與“邊鋒”的區(qū)別已經(jīng)不太明顯了，“邊鋒”有時“前鋒”的地位更加突出。 總之，經(jīng)過十年的發(fā)展，俄羅斯新聞媒體已由單一的國家成分變?yōu)閲业摹⒌胤秸?、編輯部集體的、私人的多種成分并存，在媒體管理上也分而治之了，由此形成了多樣化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。然而由于各聯(lián)邦主體地理環(huán)境和經(jīng)濟條件的不同，自然資源、人力資源占有的不同以及傳播技術(shù)水平方面的差異，其媒體市場往往呈現(xiàn)出不同的特點：莫斯科的媒體市場不同于圣-彼得堡的；這兩個地方的媒體市場又不同于烏拉爾、西伯利亞、塔塔林的。媒體市場的多樣性固然可喜，但隨之而來的一個問題是，由于地方媒體與中央政府漸趨疏離，后者又缺乏主導(dǎo)性或引導(dǎo)性的新聞媒體，因而在一些關(guān)乎國家利益的重大問題上，很難形成一致的輿論。即便在是在國家以法律形式做出決策的情況下，不同意見甚至是反對性、攻擊性的言論仍不絕于耳（如《土地法》頒布后的一片責罵聲）。這給中央決策的貫徹實施造成了巨大的阻力。俄羅斯之所以出現(xiàn)立法多且快，總統(tǒng)令滿天飛卻執(zhí)行不力的現(xiàn)象，與輿論的分散化不無關(guān)系。輿論的分散化不但引起上述不良后果，還導(dǎo)致了人心的渙散和地方上的分裂傾向，使得民族、地區(qū)間的各種問題益發(fā)突出。俄羅斯一位哲學學者說過一句耐人尋味的話：我們現(xiàn)在擔心的不再是烏克蘭、格魯吉亞從獨聯(lián)體中分離出去，而是圣-彼得堡、加里寧格勒從俄羅斯分離出去。此言雖然有些夸張，但道出了一個隱憂，即俄羅斯本身存在著分離化的傾向。正因為如此，俄現(xiàn)任總統(tǒng)普京上臺后著力做的一件事，就是整合輿論，重新樹立中央政府的權(quán)威。然而轉(zhuǎn)型期已持續(xù)十年，恐怕是積重難返。 第二、從事業(yè)單位到商業(yè)機構(gòu) 蘇聯(lián)解體前，蘇共中央不但為其所屬報紙（實際上是所有報紙）制定宣傳方針、確定組織機構(gòu)及人事安排、通過行政手段保證其信息來源，而且通過國家預(yù)算直接給予財政補貼?？梢哉f，那時的新聞媒體在經(jīng)濟上全無后顧之憂，只需作為黨的宣傳工具發(fā)揮作用即可。 聯(lián)盟解體后，尤其是1992年俄政府實行自由價格政策以后，新聞媒體幾乎全部被拋入市場經(jīng)濟的汪洋之中。國家起初試圖為媒體提供部分補貼（后補貼取消），但杯水車薪，無濟于事。于是媒體四處求援，尋找經(jīng)濟靠山，成為自謀生路、自負盈虧的實體。由此開始了媒體的商業(yè)化的過程。 在商業(yè)化的過程中，媒體開始分化，形成了三種所有制形式。 一種是國家所有。國家（俄聯(lián)邦政府和議會）直接控制的媒體有俄通社—塔斯社、俄羅斯新聞社、俄羅斯公共電視臺（OPT）、俄羅斯廣播電視臺（PTP）、《俄羅斯新聞》、《俄羅斯報》等。對這類媒體，俄政府通過聯(lián)邦預(yù)算給予撥款，或在其中占有股份。這類媒體雖然仍具有相當?shù)恼紊?，但其職能僅限于傳達政府政令、發(fā)布政府公告和提供新聞信息，已不再作為新聞宣傳工具發(fā)揮職能。在市場化的過程中，國家直接控制的媒體是特殊的一類，故此不作更多的探討。 二是寡頭、政黨所有。寡頭是俄社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。在私有化的過程中，俄國內(nèi)形成了數(shù)額巨大的私有資本。為了創(chuàng)造有利于自身發(fā)展的輿論環(huán)境，這些私有資本的持有者通過投資、融資等形式在短期內(nèi)掌握、控制了大量的媒體。由于有雄厚的集資金作后盾，這些媒體的規(guī)模急劇擴大，成為如俄羅斯人所說的“媒體帝國”。而這個“媒體帝國”的國王就是以鮑里斯-別列佐夫斯基和弗拉基米爾-古辛斯基為代表的媒體寡頭。別列佐夫斯基掌握的媒體有《獨立報》、《新消息報》、《生意人報》、《新報》以及電視6頻道（TB—6）等；古辛斯基掌握的媒體有《今日報》、《綜述》月刊和獨立電視臺（HTB）。據(jù)俄羅斯業(yè)內(nèi)人士介紹，普京上臺之前，就影響而言，別列佐夫斯基和古辛斯基控制著俄70%的媒體市場。這些被“收編”的媒體理所當然地成為了寡頭們的喉舌。1996年總統(tǒng)選舉中，別列佐夫斯基和古辛斯基聯(lián)合起來，調(diào)動其控制下的全部媒體的力量，最終把自己擁護的候選人葉利欽推上了總統(tǒng)寶座。普京執(zhí)政期間，發(fā)生俄“庫爾斯克”號核潛艇沉沒事件（2000年8月12日）。當時普京正在度假，沒有前往援救現(xiàn)場。反對派利用此事大做文章，輿論推波助瀾，惡意炒作，對普京展開了猛烈攻擊。這堅定了普京打擊媒體寡頭的決心。他一方面利用總統(tǒng)權(quán)力對媒體進行整頓，在政策上向國家媒體傾斜；一方面利用經(jīng)濟手段，迫使寡頭在某種程度上從新聞領(lǐng)域退位。比如迫使古辛斯基的“橋—媒體”集團讓出獨立電視臺的部分股份，進而讓出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，摧毀了古辛斯基的媒體帝國；2001年底又把別列佐夫斯基的TB—6作為整肅對象。但時至今日，寡頭的影響力仍然存在，他們?nèi)耘f利用手中的媒體與政府唱對臺戲。 蘇聯(lián)實行多黨制后，社會上出現(xiàn)了一些政治利益集團，在這些政治利益集團的基礎(chǔ)上形成了不同的政黨。1993年年底俄議會選舉前，俄羅斯已有十幾個較大的政黨，其中的一些在國家杜馬中取得了合法席位。普京上臺后，為了獲得廣泛支持，穩(wěn)固自己的權(quán)力，又建立了多黨執(zhí)政聯(lián)盟。這些政黨和聯(lián)盟均擁有或掌握一定的新聞媒體，用以宣傳自己的執(zhí)政方針和綱領(lǐng)。各政黨的資助是這類媒體的經(jīng)費來源，它們經(jīng)營的好壞，取決于其所屬政黨實力的消長。 三是自主經(jīng)營者所有。1990年10月蘇聯(lián)新聞法正式生效兩個月后，就有700多家報刊登記注冊。其中除了政府、政黨創(chuàng)辦的報刊外，大部分為社會團體、各類組織和公民個人所有（蘇共解體、蘇聯(lián)解體后，原中央一級的大報，如《真理報》、《消息報》、《工人論壇報》、《莫斯科共青團報》、《共青團真理報》、《文化報》等轉(zhuǎn)而變?yōu)椤蔼毩蠹垺?，重新注冊后的所有者由蘇共中共改為各報新聞集體）。俄羅斯由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟后，尤其是實行自由價格政策以后，國家取消了對紙張及印刷費的補貼，發(fā)行方面的保障也沒有了。為了在激烈的市場競爭中求生存，這些“自主經(jīng)營者”擁有的報紙“八仙過海、各顯神通”，有的接受外資援助，如《真理報》（后又撤資），有的成立報業(yè)聯(lián)合體，如《消息報》、《莫斯科共青團員報》等。為了吸引讀者，擴大發(fā)行，許多報紙采用早年西方小報的做法，大量刊登聳人聽聞的消息、低級庸俗的娛樂材料，大肆揭丑，大力炒作，以強勁的視覺沖擊力招徠讀者。創(chuàng)辦于1919年、曾經(jīng)有著輝煌歷史的《莫斯科共青團員報》就被認為具有“小報品質(zhì)”（從它的版面上已絲毫找不到當年那份《莫斯科共青團員員報》的影子）。目前該報在競爭激烈的莫斯科報紙市場上穩(wěn)占第一位。據(jù)說它的成功就在于“廣泛運用了聳人聽聞和揭丑新聞的手法”②。圣-彼得堡的《戈比報》在讀者中廣受歡迎，也是因為它以輕松的的筆調(diào)、通俗的語言大量刊登離奇的傳言和庸俗的笑料。 這些報紙主要的經(jīng)濟來源是發(fā)行費和廣告費，因而在其機構(gòu)設(shè)置中，廣告、發(fā)行等經(jīng)營部門占有顯著位置。為了和讀者搞好關(guān)系，樹立形象，擴大影響，許多報社還成立了公共關(guān)系部門。俄媒體內(nèi)部職能部門的重新設(shè)定說明，俄羅斯的新聞媒體已經(jīng)完全商業(yè)化了，它與蘇聯(lián)時期的新聞宣傳系統(tǒng)已經(jīng)沒有了任何共同之處。 在以上三種媒體所有制形式中，前兩種由于有著強大的財力支持，穩(wěn)定性比較強（政治因素另作考慮）。但寡頭媒體和政黨媒體代表著一定的政治和經(jīng)濟集團的利益，因而不可能做到報社同仁竭力追求的“客觀”、“公正”。第三種媒體歸屬形式?jīng)Q定了其發(fā)展的不穩(wěn)定性。事實上，在俄私有化的過程中，由于報刊發(fā)行費大幅度提高，已有許多報紙不得不減少出版次數(shù)、壓縮版面、裁員以至?？＿@類報紙將廣告作為生命之源，因而必然千方百計迎合大眾，難以擺脫庸俗化的傾向。 從印刷媒體唱主角到電子傳媒唱主角 俄羅斯是一個喜愛閱讀的國家，其報刊發(fā)行量一度排列世界前幾位。曾有一段時間（80年代末期），《真理報》發(fā)行量達到1100萬份，《消息報》800萬份，《共青團真理報》高達1700萬份。當時莫斯科的報刊零售點時有長隊出現(xiàn)，過了早8點，大部分當日報紙就已告罄。那是怎樣的繁榮景象。今天俄羅斯報刊出版業(yè)已風光不再。媒體走上商業(yè)化道路以后，報紙、雜志等印刷媒體的數(shù)量雖然在增加，市場卻日漸萎縮，發(fā)行量逐年減少。下表足以說明這個問題。 俄羅斯報刊發(fā)行情況（1950—1998）③年代 出版物 期數(shù) 零售分數(shù)（千） 一份報紙的平均零售數(shù) 1950 23 4663 9423 408、6 1970 28 4874 62364 941、0 1990 43 5383 110810 2577、0 1998 245 12507 32914 134、3 （說明：直至2001年年底，報刊發(fā)行下滑的趨勢仍未得到控制） 之所以出現(xiàn)這種情況，原因有二：一是俄民眾經(jīng)濟承受力下降。80年代末、90年代初，俄（蘇）居民收入水平雖然不高，但報價也相對低廉，首都莫斯科主要報紙的價格只有幾個戈比，一個家庭訂閱十幾份報紙是很正常的事。俄實行自由價格政策（私有化）以后，由于紙張、印刷和發(fā)行費用猛增，成本提高，報紙價格也長上來了。目前莫斯科主要報紙的價格一般在3、5—5盧布之間，隨手買上兩份報紙，就要花費10個盧布左右。而俄羅斯人的平均收入水平為1500盧布上下（約為50美金。另據(jù)報紙報道，目前俄尚有近百萬人生活在最低工資—300盧布的水平線上）。如果按每人月收入1500盧布計算，倘若訂閱十份報紙的話，其花費正好與工資數(shù)額相抵。因此，對俄國普通民眾來說，像從前那樣訂閱報紙已經(jīng)是不可能的了。事實上，目前俄羅斯家庭的報刊訂閱量已從十幾份下降到一、二份。 二是俄民眾政治興趣減弱。90年代初期俄民眾對報刊的興趣，實際上反映了他們對改革的興趣。他們盼望通過眼前的政治、經(jīng)濟改革消除腐朽、落后的東西，建立“自由、民主”的國家，全面提高生活水平。而報刊恰恰被作為了改革的輿論先導(dǎo)。因此他們對報刊給予了極大的觀注。但是改革十年，他們并沒有看到預(yù)期的結(jié)果，也沒有得到應(yīng)有的實惠，久而久之就對政府失去了信心，對改革的急先鋒——報刊失去了信任與好感。一項社會調(diào)查結(jié)果表明，1995年尚有70%俄羅斯人對新聞媒體（和教會）抱有信任和好感，而到2000年，這個比例數(shù)下降到30—40%。具體到報刊，今天只有13%的俄羅斯人認為報刊可信（對電視的信任度要高一些，約為36%）④。 在這種情況下，更多的人將注意力轉(zhuǎn)向了電視。從經(jīng)濟的角度講，電視是一種廉價的媒體，除了一臺電視接收器外，幾乎不需要任何支出（電費的支出不記入內(nèi)），人們從中既可獲取新聞信息，也可獲得娛樂。這使電視迅速取代了報紙的地位，成為擁有受眾最多的媒體。目前電視已經(jīng)成為俄羅斯人了解新聞信息的主要渠道，據(jù)稱有40%的人每天通過中央頻道獲取新聞（而通過全國性報紙的獲取新聞的人不超過20%）⑤。廣播的普及率也高于報紙。1999年的一項調(diào)查表明，82％的俄國人相對定時收聽廣播，完全不聽廣播的只占18％⑥。國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，同樣分走了報刊市場（甚至電視市場）的“一杯羹”。盡管目前俄網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，與西方發(fā)達國家比還有一定的距離，但上網(wǎng)人數(shù)也達到了1000萬。更由于許多報紙、雜志、廣播電臺、電視臺都有了自己的電子版，上網(wǎng)獲取新聞已成為一種普遍現(xiàn)象（年輕人中尤其普遍）。 這樣一來，過去大而統(tǒng)一的報刊市場和相對穩(wěn)定的讀者群體就不復(fù)存在了。受眾由印刷媒體分流至電子傳播媒體，又由電子傳媒分流至新媒體，由此形成了不同媒體種類、不同層次、分布廣泛的受眾市場。 第四、從馬列主義到西方理論 蘇聯(lián)解體前（尤其是80年代中期以前），盡管國內(nèi)新聞學界時有不同學術(shù)觀點的論爭，但占主導(dǎo)地位的新聞理論始終是馬克思列寧主義新聞理論。當時的新聞媒介被稱作“大眾新聞和宣傳工具”(средство массовой инфрмации и пропаганди簡稱 СМИП），其職能是列寧所歸納的“集體的宣傳員、集體的鼓動員和集體的組織者”。馬克思列寧主義的新聞理論觀不但對新聞實踐起著的直接的指導(dǎo)作用，還被規(guī)定為大學新聞院系的主體課程。80年代中期，在莫斯科大學新聞系的專業(yè)課程設(shè)置中，這類課程就占有較大的比重，如“蘇聯(lián)新聞學概論”（以列寧報刊理論為主）、“黨和蘇維埃報刊的理論和實踐”、“外國共產(chǎn)主義及工人報刊史”、“資產(chǎn)階級新聞理論與實踐批判”等。 蘇聯(lián)解體后，新聞理論及理念發(fā)生了根本性的變化。盡管早在1986年蘇共27大報告中，就改稱“大眾新聞和宣傳工具”（СМИП）為“大眾新聞工具”（СМИ），這個概念被廣泛使用和普遍接受還是在解體以后。這一時期，列寧的新聞思想不再被人們提起，原蘇聯(lián)的新聞模式也被作為反面教材而遭批判。在莫斯科大學新聞系的專業(yè)課中，“蘇聯(lián)新聞學概論”、“資產(chǎn)階級新聞理論與實踐批判”之類的課程已不見蹤影，取而代之的是“新聞理論導(dǎo)論”（以西方新聞傳播理論為主）“信息基礎(chǔ)理論”、“外國新聞史”、“外國大眾新聞媒體經(jīng)驗對我國媒體發(fā)展的意義”等課程。在各類新出版的新聞學教材或著作中，“公民社會”、“新聞自由”、“第四等級”之類的概念已屢見不鮮，李普曼、拉斯韋爾、施拉姆、哈貝馬斯等西方學者的名字以及他們的理論也為人們耳熟能詳。 俄新聞理論界的情形反映了整個俄羅斯理論界的現(xiàn)狀：舊有的理論體系被打破了，新的理論框架又沒有建立起來，于是便搬用或套用西方理論，以填補空白。俄新聞理論界熱衷引述的理論主要有： 1.自由報刊理論 俄新聞理論界對西方早期自由主義報刊理論十分推崇，認為它所主張的報刊不受政府干預(yù)，新聞媒介有充分的出版權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)布權(quán)，可以自由發(fā)布任何新聞和發(fā)表任何意見的主張，是俄民主社會發(fā)展的重要保障。為此他們對蘇聯(lián)第一任總統(tǒng)戈爾巴喬夫有著很高的評價，認為他開輿論自由之先河，是一代民主的總統(tǒng)。莫斯科大學新聞系主任扎蘇爾斯基在一篇文章中寫道：“今天，自由報刊（報刊自由）作為一個政治概念，已經(jīng)在俄羅斯人的意識中生了根”，“十年民主改革的結(jié)果是，極大地加深了人們對報刊自由的理解”。他認為目前對新聞自由最大的威脅是中央以及地方政府新的集權(quán)的產(chǎn)生。他同時援引“報刊的社會責任理論”，認為“自由和責任是不可分的。在我們的新聞中，那些不可靠的、不準確的信息和浮躁的舉動，直接導(dǎo)致大部分讀者對報刊失去信任”。因此他認為：“‘自由有了就不需要理智了’的認識是不合理的，也是危險的”。
⑦ 2.“第四種權(quán)力”理論 俄新聞理論界對由美國第三任總統(tǒng)托馬斯-杰佛遜的思想引申而來的報刊的“第四種權(quán)力”的觀點十分贊賞，認為自由報刊應(yīng)當成為對行政、立法、司法三權(quán)起到某種制衡作用的力量。在俄新聞學者看來，1990—1993年的三年間，就是俄“第四種權(quán)力”發(fā)揮作用的“黃金時期”。1990年通過了蘇聯(lián)第一部新聞法，緊接著又宣布蘇共停止活動，黨的報刊就像其他社會組織的報刊一樣被轉(zhuǎn)到了新聞工作者手中。這一年又先后創(chuàng)辦了獨立的“莫斯科回聲”廣播電臺和《獨立報》，它們“開始把自己看作是‘第四種權(quán)力’，把自己和國家對立起來，力求度獨立于所有的國家機構(gòu)”。但是由于經(jīng)濟原因，這一時期很快結(jié)束了。這之后出現(xiàn)的一些新問題，諸如政府施加影響、媒介寡頭的壓力等，都使人們更加懷念那一時期，并大造輿論希望有朝一日媒體重返“第四種權(quán)力”。 3.“公共領(lǐng)域”理論 “公共領(lǐng)域”的概念是德國學者哈貝馬斯在其經(jīng)典著作《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中提出來的。近年來，隨著國家與市民社會研究在俄羅斯的興起，這個概念也被人們廣泛運用。按照哈貝馬斯的解釋，在私人領(lǐng)域和政治權(quán)力之間，有一個公共領(lǐng)域，在這個既區(qū)別于政治、又區(qū)別于市場的空間里，人們可以對權(quán)力機構(gòu)的政策以及其他共同關(guān)心的問題進行評判，以消除社會對抗，維護公眾利益。俄學者認為，為了使公共領(lǐng)域在現(xiàn)代條件下發(fā)揮職能，必須有公共媒體。而在諸種公共媒體中，公共廣播電視起著特殊的作用。這種公共廣播電視“依靠用戶的支持，有時是國家的支持，在財政上獨立于廣告主”，是一種社會 — 權(quán)力機構(gòu)。莫斯科大學新聞系主任扎蘇爾斯基指出：“目前俄羅斯國家頻道向社會 — 權(quán)力機構(gòu)的演進，原則上是可行的”，“如果PTP（國家電視頻道）公開表示有時候不直接支持政府行為的意圖的話，它就可以被稱為是公共電視臺”⑧。但是新聞學界也有人指出，談公共媒體為時尚早，因為公共領(lǐng)域在俄羅斯遠未形成。 經(jīng)常被俄新聞學界引用的西方理論還有其他一些，也有學者在西方傳播理論的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、發(fā)展。在此就不一一列舉了。 總而言之，十年轉(zhuǎn)型期，俄羅斯媒體從體制、結(jié)構(gòu)到運行方式都發(fā)生了深刻的變化。從政治角度看，它由中央操控的垂直管理變成地方自治的平行管理；從經(jīng)濟角度看，它由計劃統(tǒng)籌變?yōu)槭袌鲞\作；從技術(shù)角度看，它擺脫了“孤島”狀態(tài)，融入了信息全球化的潮流中。在尋求新的發(fā)展模式的過程中，俄新聞理論工作者試圖從建立（援引）一套關(guān)于傳媒自由與責任的理論出發(fā)，進而建立起完善的媒介工業(yè)體系，以實現(xiàn)自身良性循環(huán)，促進公民社會的發(fā)展。但是，事情并不像預(yù)期的那么順利?！敖?jīng)濟的無效性，媒介巨頭的無責任心以及新聞記者對低級趣味的迎合”，都使媒體發(fā)展呈現(xiàn)出曲折多變的特點。對此扎蘇爾斯基有一個生動的比喻，說目前俄新聞媒體如同沿著向下運行的電梯奮力地向上攀登。對俄媒體發(fā)展的前景，他認為有三種可能性：“第一種是樂觀的。經(jīng)濟改革的成功將創(chuàng)造文明的、成熟的市場，大眾傳媒將獲得更多的有支付能力和知識水準的受眾以及多元化、多樣性的廣告市場的支持。結(jié)果是高質(zhì)量報紙的銷量大增，最終將消滅政治化新聞和犯罪新聞，報道范圍將得到最大程度的拓展。第二種是悲觀的。國家的作用增強，以至于媒體成為宣傳和公關(guān)的一種結(jié)合物。同時還會出現(xiàn)庸俗出版物 — 從占星術(shù)到媚俗新聞，甚至還會出現(xiàn)淫穢書刊出售商，報道的范圍縮小。第三種是經(jīng)濟領(lǐng)域中的不景氣現(xiàn)象將直接導(dǎo)致傳媒業(yè)的不景氣。一些刊物尤其是一些高質(zhì)量刊物的發(fā)行量下降，而庸俗報刊的銷量增長，影響擴大。報道范圍將會縮小”⑨。上述哪一種可能性將會變成現(xiàn)實，最終取決于俄羅斯政治、經(jīng)濟的改革方向和社會整體的發(fā)展水平。 PS:樓主要寫論文的,我這里給你一篇張允諾先生寫的<<對蘇聯(lián)新聞業(yè)歷史命運的思考>> 今年 11月 7日是偉大的十月社會主義革命80周年紀念 日。筆者寫作本文時，還無法預(yù)測人們將會怎樣紀念這個不尋常的日子。不過這些年來，國際進步輿論界對人類歷史上第一個社會主義國家之所以傾覆，已有不少反思和評論。許多人認為這里既有外因也有內(nèi)因，既有近因也有遠因。從根本上說，蘇聯(lián)建國幾十年，一是經(jīng)濟建設(shè)沒有搞好，人民生活水平?jīng)]有切實提高；二是沒有建立民主和法制秩序，政治專擅，群眾受壓。這兩個方面都引起人民的不滿，可又未能正確解決，終于導(dǎo)致覆舟之禍。當然，這種反思尚未終結(jié)，隨著時間的推移，人們一定會從社會主義運動這一重大挫折中領(lǐng)悟到更多、更加深刻的教訓。 十月革命勝利以后，隨著蘇維埃政權(quán)的鞏固，隨著經(jīng)濟建設(shè)的開展，蘇聯(lián)人民曾經(jīng)創(chuàng)建了宏大的社會主義新聞體系。在這一體系中活躍著幾十萬熱愛祖國、忠于職守、富于獻身精神的新聞工作者，他們辛勤努力，一心想把社會主義事業(yè)推向前進。尤其在衛(wèi)國戰(zhàn)爭年代，他們冒著敵人的炮火，用自己的新聞作品團結(jié)和鼓舞人民，為戰(zhàn)勝法西斯入侵譜寫了光輝的篇章。衛(wèi)國戰(zhàn)爭結(jié)束以后，他們又以自己的勞動，恢復(fù)并建立起了世界上數(shù)一數(shù)二的新聞網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)以黨的機關(guān)報（臺）為核心，包括眾多的專業(yè)報（臺），從中央到地方共分六級層層辦報（臺），形成上尖下寬的金字塔形結(jié)構(gòu)。截止1986年，全蘇已有各類報紙8000多家；其中日報713種，期發(fā)一億多份，每千人平均380份左右，位居世界前列。 可是這樣宏大的蘇聯(lián)新聞業(yè)體系，在1991年的最后幾個月內(nèi)，隨著蘇聯(lián)的解體也嘩啦啦似大廈傾覆般地迅速瓦解。從此以后，這片土地上再沒有以黨的機關(guān)報為核心的新聞體系了。原先的黨報紛紛改成民營的獨立報紙，艱難地自籌資金，慘淡經(jīng)營；其它他專業(yè)報更是在市場經(jīng)濟中顛簸掙扎，各奔前程。幾份全國性的機關(guān)報，如《真理報》、《消息報》、《勞動報》，在改為同仁報紙以后，影響和地位固然遠非昔比，發(fā)行量也只有當年的一個零頭，由一、二千萬份降為幾十萬、一百多萬份。這一切當然都不足怪，舊的新聞業(yè)體系賴以生存的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)不復(fù)存在了，皮之不存，毛將焉附？
