黨的十五大以來，作為實施“科教興國”戰(zhàn)略重要戰(zhàn)線的高等教育事業(yè)，取得了舉世矚目的輝煌成就，實現(xiàn)了改革與發(fā)展的歷史性跨越。

以江澤民同志為核心的黨中央高度重視和十分關(guān)心高等教育的改革與發(fā)展。特別是近年來，江澤民同志先后視察了北京大學、清華大學和中國人民大學，發(fā)表了一系列重要講話。本屆政府把實施科教興國戰(zhàn)略作為最大任務(wù)，形成了世紀之交教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想和方針政策。國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》。中共中央、國務(wù)院召開了改革開放以來的第三次全國教育工作會議，做出了《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》。 科教興國戰(zhàn)略日益深入人心。教育是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量、高等學校是寶貴資源和財富，已經(jīng)逐漸成為全社會的共識。黨和政府從政策、資金等方面加大了對高教戰(zhàn)線的支持力度。在教育投入上，黨中央、國務(wù)院決定，從1998年開始，中央本級財政支出中，教育經(jīng)費所占比例連續(xù)五年每年提高一個百分點。僅此一項，中央本級財政從1998年到2002年底，五年累計可增加教育經(jīng)費489億元。在中央政府的倡導和推動下，地方政府和社會各界也紛紛加大對教育的投入，教育經(jīng)費得到較大增長。2001年，我國財政性教育經(jīng)費支出占到國民生產(chǎn)總值的3.19%，達到了自1989年對此項指標統(tǒng)計以來的最高水平，為教育的改革與發(fā)展提供了強有力的支撐。 一、高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展 加快高等教育發(fā)展，擴大高校招生規(guī)模，迅速造就規(guī)模宏大的專門人才隊伍，不斷滿足人民群眾日益增長的對于高等教育的強烈需求，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢的變化而作出的一項重大決策，體現(xiàn)和維護了最廣大人民群眾的根本利益，對增強綜合國力、提高國民素質(zhì)、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有深遠的意義。 第三次全國教育工作會議后，高等教育規(guī)模持續(xù)擴大，高等教育的發(fā)展充滿生機和活力。到2001年，全國普通高校在校生由1998年的643萬人提高到1214萬人，增長了89%。高等教育毛入學率由1998年的9.8%提高到13.2%，碩士研究生由15萬人增加到29萬人，增長了93%，博士研究生由4.5萬人增加到7.7萬人，增長了71%。普通高校校均規(guī)模由1998年的3335人提高到2001年的5870人，辦學效益明顯提高。 各類高等教育特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展，在育人模式、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)等方面更體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要和特色。以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠程教育從無到有，為廣大人民群眾特別是西部地區(qū)群眾共享優(yōu)質(zhì)教育資源開辟了一條新途徑。連同欣欣向榮的成人、電大、自學考試等多種類型的繼續(xù)教育，開始形成我國的終身教育體系。同時，民辦高等教育也取得較大的發(fā)展。這段時間是改革開放以來高等教育規(guī)模增長最快的幾年。 二、高等教育質(zhì)量和水平不斷提高 質(zhì)量是高等教育的生命線。在規(guī)模迅速擴大的同時，必須始終把提高教育質(zhì)量擺在重要的位置，這是實現(xiàn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是代表廣大人民群眾根本利益的必然要求。 在各級政府的大力支持下，經(jīng)過高教戰(zhàn)線全體人員的共同努力，近幾年來高等教育的質(zhì)量和水平不斷提高： 一是高校的育人質(zhì)量和水平有了較大提高。近年來，高教戰(zhàn)線始終把“育人”作為學校根本任務(wù)，大力推進素質(zhì)教育，不斷深化“兩課”改革，進一步加強黨的建設(shè)和思想政治工作，深入推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想“三進”工作，使青年學生的思想道德素質(zhì)和文化科學素養(yǎng)有了明顯提高，有效促進了學生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。 教育部去年發(fā)布了《關(guān)于加強高等學校本科教學工作，提高教學質(zhì)量的若干意見》(四號文件)。高校普遍加強了教學工作，不斷深化教學改革，使教育質(zhì)量明顯提高。據(jù)調(diào)查，教育部直屬高校88%以上的教授都承擔了本科生的講課任務(wù)，許多知名教授和院士還承擔了本科生的基礎(chǔ)課和主干課。學校對教學的經(jīng)費投入也有了較大幅度增加，教學設(shè)施和裝備得到了很大改善，多媒體教學等現(xiàn)代化手段被廣泛運用，相當一批高校開始使用原版英語專業(yè)教材和雙語授課。 二是高校的學術(shù)質(zhì)量和水平有了顯著提高。高校的科學研究和技術(shù)應(yīng)用取得了一批高水平的成果，截至2001年底，高校共獲得國家自然科學獎250項，占全國授獎總數(shù)的50%；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎1022項，占全國授獎總數(shù)的34%；獲得國家科技進步獎2100多項，占全國授獎總數(shù)的26%。高校每年發(fā)表的國內(nèi)外科技論文占我國發(fā)表論文總數(shù)的60%以上。 “九五”期間國家實施了“211工程”，中央、地方、有關(guān)高校共投入資金達180多億元，重點建設(shè)了101所高校的602個重點學科項目，建成了教育科研網(wǎng)、圖書文獻保障系統(tǒng)、現(xiàn)代化儀器設(shè)備共享系統(tǒng)等公共服務(wù)體系和一批基礎(chǔ)設(shè)施，有效促進了學科水平的提高和辦學條件的改善。 國家重點支持北京大學、清華大學等校創(chuàng)建世界一流大學，同時，還對一批高水平大學進行了省部重點共建，加大支持力度，投入經(jīng)費達到了200多億元。實施重點共建以來，這些學校的學科建設(shè)、科研工作和隊伍建設(shè)顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢。 三是高校的師資質(zhì)量和水平有了較大提高。近年來，高校普遍加強了培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才的工作，大力加強高水平的師資隊伍建設(shè)，強化師德師風的建設(shè)，使教師隊伍的面貌發(fā)生了根本的變化。高學歷教師的比例有了較大的增加，一批國內(nèi)外知名學者脫穎而出。廣大教師愛崗敬業(yè)，教書育人，思想和業(yè)務(wù)水平達到了一個新的高度。教育部于1998年啟動實施的“長江學者獎勵計劃”，到目前為止已有428個學科聘任了413名特聘教授、33名講座教授，對吸引、遴選、培養(yǎng)、造就高層次創(chuàng)造性人才，帶動高校重點學科的建設(shè)，趕超世界先進水平起到了積極的作用。 四是高校的基地建設(shè)和校園環(huán)境建設(shè)上了一個新臺階。在國家的支持下，有關(guān)高校新建成一批國家重點實驗室、國家工程研究中心和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成了近千個重點學科。“九五”以來，教育部在全國高校陸續(xù)建立了近200個理科、工科、文科和經(jīng)濟學等基礎(chǔ)學科人才培養(yǎng)基地，各省市也分別建立起大批重點學科、重點實驗室、工程中心和人才培養(yǎng)基地。在國家和地方政府以及社會各界的大力支持下，近幾年來高校校園建設(shè)力度普遍加大，校園環(huán)境不斷改善，學校面貌為之一新。 三、高等學校對經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的貢獻日益突出 高等學校以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展，充分發(fā)揮人才和知識高地的優(yōu)勢，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了巨大貢獻。“九五”期間，高校承擔國家自然科學基金面上項目70%以上、重點項目50%左右；承擔國家“863計劃”項目30%以上；承擔國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目1/3以上；組織或參與組織的科技攻關(guān)項目占全國的1/4左右。高校積極參與企業(yè)的技術(shù)進步和地方的經(jīng)濟建設(shè)，努力促進一大批科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，發(fā)揮了國家科技創(chuàng)新重要方面軍的作用。 高校哲學社會科學工作者積極對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實踐課題進行研究，為各級政府部門提供決策咨詢，成為重要的智囊?guī)?。?jù)統(tǒng)計，高校在國家哲學社會科學研究規(guī)劃項目中的立項數(shù)、經(jīng)費數(shù)、獲獎數(shù)均達到三分之二左右。 順應(yīng)國家現(xiàn)代化建設(shè)的要求，高校致力于“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國高校校辦科技企業(yè)近1993個，年銷售收入452.6億元，比2000年增長30%，實現(xiàn)利潤總額近32億元，為社會創(chuàng)造的凈利潤和繳納的各種稅費總計為61億元。經(jīng)科技部、教育部批準，設(shè)立了22個***大學科技園，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要孵化器和輻射源。這些園區(qū)已吸納社會投資130億元，地方和高校投入約40億元，現(xiàn)入駐企業(yè)2778家，從業(yè)人員達到6.8萬人，2000年園內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入257億元，比1999年的134億元增長了92%。 四、高等教育改革取得突破性進展 高等教育改革的突破性進展，保證了高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進了我國高等教育辦學模式向著適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的方向轉(zhuǎn)變。 一是高等教育管理體制實現(xiàn)了深刻變革。教育資源得到優(yōu)化配置。按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，經(jīng)過8年多的持續(xù)努力，高等教育管理體制改革取得了重大進展。這項改革涉及高校900多所，有597所高等學校合并組建為267所高等學校，有利于學科的交叉綜合和資源的優(yōu)化配置；原來國務(wù)院有關(guān)部門直接管理367所普通高校，改革后只有120所左右，其他大多數(shù)高校實行了省級政府管理、地方與中央共建的體制；克服了部門和地方條塊分割、重復辦學、資源浪費的弊病，國務(wù)院還將高等職業(yè)學院及?？茖W校設(shè)置的審批權(quán)、高等學校?？平逃猩媱潤?quán)授予省級政府，省級政府統(tǒng)籌本地區(qū)高等教育的責、權(quán)、利進一步擴大。教育部還采取了一系列措施，努力擴大高校的辦學自主權(quán)。這樣就基本形成中央和省級政府兩級管理，以省級政府管理為主的高等教育管理的新體制。新的體制理順了關(guān)系，調(diào)動了地方政府和社會各方面發(fā)展高等教育的積極性，密切了高校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系，推動了高校為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，對于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展具有深刻的戰(zhàn)略意義。 二是高等學校內(nèi)部管理體制和機制改革不斷深化。近年來，高等學校按照“轉(zhuǎn)換機制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、提高效益”的原則，在改革學校內(nèi)部管理模式的基礎(chǔ)上，精簡調(diào)整了學校管理機構(gòu)和人員，提高了效益，轉(zhuǎn)變了職能。著力改革和調(diào)整了教學科研管理的組織方式，涌現(xiàn)出一批教學改革的典型。繼續(xù)深化人事制度改革，積極推行教師聘任制和全員聘用合同制，逐步建立起適合教師特點的分配制度，初步建立了有效的激勵機制和約束機制。高校教師的待遇顯著提高，工作和生活條件得到了明顯改善。改革激發(fā)了廣大教職工中蘊藏的積極性，廣大教職工對于改革和發(fā)展的熱情空前高漲。 三是高等教育成本分擔機制改革和高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革平穩(wěn)推進。在實行適當繳費上大學制度的同時，教育儲蓄、學生助學貸款、獎學金、勤工助學、學生困難補助等配套政策和措施也在不斷健全和完善，初步形成了社會主義市場經(jīng)濟條件下的國家助學制度和教育成本分擔機制。畢業(yè)生就業(yè)制度改革經(jīng)過多年的探索，目前正在建立起市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的機制。 四是高考改革正在朝著有利于全面推進素質(zhì)教育的方向逐步深化。1998年以來，高等學校統(tǒng)一招生考試制度的改革不斷推進，“3+X”考試科目改革在試點的基礎(chǔ)上，已在18個省、市、區(qū)推開；考試內(nèi)容更加注重對考生能力、素質(zhì)的考核；安徽、北京、上海等地還舉行了春季入學的兩次考試；2001年順利地實現(xiàn)了全面網(wǎng)上錄取，同時取消了過去高等學校招生考試中的種種限制，高考“一次考試定終身"的狀況開始被打破，學生有了更多成長道路的選擇機會。 五是高校后勤社會化改革取得豐碩成果。高校擴招后，高校后勤改革滯后已經(jīng)成為制約高等教育持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。1999年，國務(wù)院決定在全國高校進行后勤社會化的改革，明確要求用3年左右時間，在全國絕大部分地區(qū)基本實現(xiàn)高等學校后勤社會化。幾年來，大多數(shù)高校后勤在堅持為學校教學科研服務(wù)的基礎(chǔ)上，以多種社會化形式逐步實現(xiàn)剝離，同時以高校后勤服務(wù)市場為牽引的教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)也正在悄然興起。隨著改革進程的不斷加快，學校校園環(huán)境和學生學習、生活條件得到了大幅度的改善，學校面貌煥然一新。預計從2000年到2002年年底，全國新建和改造學生公寓4300萬平方米，超過建國50年累計建設(shè)3200萬平方米建筑面積的總和；新建和改建學生食堂530萬平方米，接近建國50年學生食堂的總建筑面積，高校后勤保障條件大為改善，不僅直接有力地推動著我國高等教育辦學模式與辦學觀念的深刻轉(zhuǎn)變，對我國高等教育在新世紀更好更快地可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。全國高校呈現(xiàn)出廣大學生刻苦學習、廣大教師勤奮工作、一批高素質(zhì)人才向高校流動的可喜局面。 回顧過去，高等教育改革與發(fā)展所取得的歷史性成就，是高等教育戰(zhàn)線不斷學習“三個代表”、實踐“三個代表”，開拓進取，與時俱進，艱苦奮斗，團結(jié)拼搏的結(jié)果。 展望未來，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，高等教育肩負著更加光榮而艱巨的使命。我們要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，按照“鞏固，深化，提高，發(fā)展”的工作方針，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，勇于創(chuàng)新，扎實工作，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，深化改革，提高質(zhì)量，實現(xiàn)高等教育新的跨越式發(fā)展，為中華民族的偉大復興作出積極貢獻。