為了改變過(guò)度依賴能源及原材料的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，2005年底俄羅斯政府設(shè)置了特別經(jīng)濟(jì)區(qū)(SEZ)，分別以工業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、觀光休閑和港口運(yùn)輸為四大發(fā)展主軸，提供制度和稅收優(yōu)惠，提升服務(wù)效率，以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)型企業(yè)。

俄羅斯政府已把開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)視為未來(lái)五到十年的發(fā)展重點(diǎn)。事實(shí)上這是對(duì)中國(guó)大陸、中國(guó) 以及印度，甚至越南等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的仿效，“不僅能吸引外商進(jìn)駐，甚至可以帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)多元化”，俄羅斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理總局副局長(zhǎng)布達(dá)瑞娜(Tatiana Budarina)接受我們專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。 四大類(lèi)型經(jīng)濟(jì)特區(qū) 目前俄羅斯的經(jīng)濟(jì)特區(qū)分為四大類(lèi)：第一類(lèi)是工業(yè)生產(chǎn)型特區(qū)，以吸引制造業(yè)為主。目前已核準(zhǔn)利佩次克(Lipetsk)及韃靼斯坦共和國(guó)(Tatarstan)兩處地點(diǎn)，其中韃靼斯坦特區(qū)以汽車(chē)零配件廠商為主，且已開(kāi)始生產(chǎn)。 第二類(lèi)為技術(shù)創(chuàng)新型特區(qū)，類(lèi)似中國(guó) 的新竹科學(xué)園區(qū)。目前已核準(zhǔn)的有圣彼得堡市、莫斯科市的Zegenograd、莫斯科州的Dubna，以及托木斯克州。 第三類(lèi)為觀光休閑型，主打旅游產(chǎn)業(yè)。 第四類(lèi)是港口型經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目前尚在接受各州申請(qǐng)中，未公布實(shí)施。 兩年內(nèi)，俄羅斯政府已經(jīng)投資工業(yè)生產(chǎn)型特區(qū)62億盧布、技術(shù)創(chuàng)新型特區(qū)85億盧布、旅游特區(qū)29億盧布。目前共有73家廠商進(jìn)駐特區(qū)，其中16家進(jìn)駐工業(yè)生產(chǎn)特區(qū)，57家進(jìn)駐技術(shù)創(chuàng)新特區(qū)。除了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)外，也有愈來(lái)愈多外商加入，目前已有來(lái)自意大利、荷蘭、瑞典、丹麥等國(guó)的公司。目前進(jìn)駐特區(qū)的廠商中，俄羅斯企業(yè)占九成，外資企業(yè)只占一成，如何吸引更多外資是經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理局面臨的一大挑戰(zhàn)。不過(guò)，俄羅斯全國(guó)89州現(xiàn)在都已積極投入開(kāi)發(fā)或申請(qǐng)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 圣彼得堡：兩個(gè)特區(qū)，單一窗口 圣彼得堡經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理局局長(zhǎng)米海勒夫(Yuri Mikhailov)介紹說(shuō)，圣彼得堡的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有兩處，剛好在市區(qū)的南、北端。南部的特區(qū)名為Neudorf，只有18公頃，目前已有40家企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)駐，幾乎客滿。北部特區(qū)名為Novo-Orlovskoye，面積約112公頃，預(yù)計(jì)可容納200家廠商進(jìn)駐，將在2012年完成基礎(chǔ)建設(shè)，引進(jìn)以制藥、生物科技及納米科技為主的企業(yè)。 外商投資必須與俄羅斯企業(yè)合資，并且行政程序繁雜，是過(guò)去俄羅斯讓外商卻步的主要原因?！耙话闵暾?qǐng)執(zhí)照，需蓋30個(gè)行政單位的章，得花兩三年”，米海勒夫說(shuō)。不過(guò)，在圣彼得堡特區(qū)內(nèi)全部實(shí)施單一窗口服務(wù)，只要向管理局申請(qǐng)即可，不必再四處奔波。特區(qū)內(nèi)還設(shè)置了24小時(shí)服務(wù)熱線，幫助投資者隨時(shí)解決“疑難雜癥”。 托木斯克：遠(yuǎn)東最大特區(qū) 托木斯克是西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)唯一的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，政府預(yù)計(jì)將投資150億盧布，發(fā)展面積200公頃的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。此外，當(dāng)?shù)刂菡?jì)劃在特區(qū)旁再提供100公頃土地，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，以吸引更多外商。曾到過(guò)中國(guó) 招商的托木斯克州副州長(zhǎng)契爾夫科(Alexander Cherevko)透露，有14家公司目前已申請(qǐng)進(jìn)駐，最近就有兩家臺(tái)商正在申請(qǐng)中，但不方便公開(kāi)。他們希望招商的對(duì)象包括納米科技、信息產(chǎn)業(yè)及電子公司、化工技術(shù)及生物科技等。 旅游特區(qū)：未來(lái)招商重點(diǎn) 俄羅斯國(guó)土面積世界第一，橫跨11個(gè)時(shí)區(qū)，從東到西、從南到北，到處都有風(fēng)景名勝。如中國(guó)漢代的蘇武牧羊的地點(diǎn)、全球最大的淡水湖 —— 貝加爾湖，國(guó)土南緣的阿爾泰山，或黑海之畔將舉辦2014年冬奧會(huì)的索契，都有世界級(jí)美景。但這些風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)程度低，外國(guó)游客足跡罕至。因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理局選定了七處旅游特區(qū)，力圖打造世界級(jí)觀光勝地：兩處位于阿爾泰山腳下，貝加爾湖畔及附近的艾爾庫(kù)特斯克(Irkutsk)、黑海旁的克拉斯諾達(dá)爾(Krasnodar)及斯塔夫羅波爾(Stravropol)各一處，另一處位于俄羅斯與波蘭及立陶宛交界的加里寧格勒(Kaliningrad)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理總局國(guó)際招商部部長(zhǎng)庫(kù)茲納索娃(Natalia Kuznetsova)說(shuō)，今年旅游特區(qū)已被列為招商重點(diǎn)，未來(lái)還將進(jìn)一步拓展。