因在民政部門工作,我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
一、國(guó)家政策法規(guī)依據(jù)2014年2月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)救助暫行辦法》,這是目前國(guó)家最新的關(guān)于社會(huì)救助基本制度方面的行政法規(guī)。其第十條明確規(guī)定:“最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法,由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定?!蹦闳绻屑?xì)看,就會(huì)發(fā)現(xiàn),在國(guó)家層面,政策是最基本的、原則性的框架,第一款有三個(gè)要點(diǎn):
1、低保標(biāo)準(zhǔn)的決定權(quán),國(guó)家統(tǒng)一授權(quán)由省級(jí)人民政府或設(shè)區(qū)的市人民政府行使;
2、設(shè)定低保標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù):當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用。也就是說(shuō),生活成本高的地區(qū),低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高一些,生活成本低的地區(qū),低保標(biāo)準(zhǔn)可以低一些。
3、低保標(biāo)準(zhǔn)要適時(shí)調(diào)整,應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況保持同步變動(dòng)。實(shí)際工作中,低保標(biāo)準(zhǔn)每年都在提高之中,己經(jīng)成為了慣例。第二款規(guī)定了認(rèn)定低保的兩大核心標(biāo)準(zhǔn)——家庭收入狀況、家庭財(cái)產(chǎn)狀況——的制定權(quán),還是由省級(jí)或設(shè)區(qū)的市人民政府制定。概括為一句話:低保制度,國(guó)家只確定大的政策原則,絕大多數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府或地級(jí)市人民政府決定。更確切地說(shuō):省與省之間的低保標(biāo)準(zhǔn)可以不一樣,一省之內(nèi)地級(jí)市與地級(jí)市也可以不同。如果經(jīng)過(guò)省人民政府的授權(quán),同一地級(jí)市范圍之內(nèi),縣與縣之間的低保標(biāo)準(zhǔn)也可以不同。原因也簡(jiǎn)單:說(shuō)到底,低保是給困難群體發(fā)錢的事,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一切好辦,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方財(cái)政收入往往比較低,政府手中無(wú)錢,如果又強(qiáng)求一律,最終會(huì)導(dǎo)致低保制度無(wú)法落實(shí)的。
二、關(guān)于低保標(biāo)準(zhǔn)的一些解釋說(shuō)起來(lái)很嚴(yán)肅,就實(shí)際操作而言,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)稱低保標(biāo)準(zhǔn),是一個(gè)人為設(shè)定的具體金額的衡量標(biāo)準(zhǔn),若一個(gè)家庭人均收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就可以按缺多少補(bǔ)多少的原則,通過(guò)發(fā)放低保金的方式,補(bǔ)齊人均差額,使全家人的人均收入達(dá)到最低的基本生活需求水平,以維持基本生活。如果該家庭完全沒(méi)有收入,就直接按低保標(biāo)準(zhǔn)確定發(fā)放最高的低保類別,即一類低保類別或A類低保類別,即低保標(biāo)準(zhǔn)=一類低保類別(或A類低保類別)。每個(gè)家庭實(shí)際每月領(lǐng)到的低保金=低保類別金額×家庭人數(shù)。
三、回答題主的問(wèn)題:申請(qǐng)低保者其家庭成員月人均收入必須低于多少錢才可辦理?題主提出的“家庭成員月人均收入多少錢”,其實(shí)就是當(dāng)?shù)氐牡捅?biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),省與省之間,地級(jí)市與地級(jí)市之間,甚至縣與縣之間都是不同的。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方越高,越是大城市越高;中部地區(qū)一般水平,西部地區(qū)、北部地區(qū)就比較低了。這是民政部發(fā)布的2019年第三季度全國(guó)各省、市、自治區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn),高與低一目了然。如北京市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)完成統(tǒng)一,1100元/人.月;上海市1160元/人.月。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比較低的省有黑龍江省、河南省、寧夏回族自治區(qū)、青海省。城市低保標(biāo)準(zhǔn)低的有:新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、河南省。這里要注意的是:除城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的省市之外,其他的都是全省平均數(shù)字??纯创筅厔?shì)可以,但千萬(wàn)別與當(dāng)?shù)貙?shí)際低保金對(duì)比,原因是一個(gè)省內(nèi)的各地級(jí)市,低保標(biāo)準(zhǔn)可以不同,還有低保標(biāo)準(zhǔn)與低保的類別是兩個(gè)概念,別張冠李戴,否則會(huì)鬧笑話。至于題主要問(wèn)當(dāng)?shù)氐牡捅?biāo)準(zhǔn),只能向當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢,或通過(guò)當(dāng)?shù)卣俜骄W(wǎng)站的社會(huì)救助欄目查詢了。