移民人口在最近十年成了俄羅斯社會一個影響社會經(jīng)濟和政治發(fā)展的重大問題。移民問題的產(chǎn)生，給俄羅斯帶來了一系列重要的社會、經(jīng)濟、心理道德等問題，迫使俄政府將這一問題放到議事日程上來。 蘇聯(lián)解體后，俄羅斯移民問題的主要變化是發(fā)生在前蘇聯(lián)加盟共和國之間的移民交換。據(jù)統(tǒng)計，出走到新國家的俄羅斯人，從1989年的69 2萬減少到1996年的19 1萬，縮小3 6倍。同時，進入俄羅斯的移民僅1992 D1996年即達450萬。這些移民部分地補償了俄羅斯由于人口死亡率超過出生率而引起的自然虧損，如僅在1989 D1991年間，由于同新國家的移民交換，俄羅斯人口就增長了340萬。 來自誕生于前蘇聯(lián)地區(qū)的新國家的移民增長的主要原因是：在這些新國家里相當一部分講俄語的人要求回到俄羅斯并得到法律的承認，一些戰(zhàn)爭和民族沖突的逃難者要求在俄羅斯領(lǐng)土避難。 在俄羅斯國內(nèi)，由于北高加索等地區(qū)的局勢動蕩，造成俄聯(lián)邦內(nèi)部移民人口大量增加，這方面的被迫移民已超過20萬，給國家?guī)砹藝乐氐慕?jīng)濟和社會后果。此外，由于原居住于北高加索共和國的俄羅斯族人口大量遷移，使人們擔心這將對俄聯(lián)邦領(lǐng)土完整構(gòu)成威脅并加劇了國家南部地區(qū)社會政治局勢的不穩(wěn)定。 同時，俄羅斯每年大致有10萬人長期移 外，造成了較大的智力流失，這是遷入移民難以充分補償?shù)摹?近幾年，由于俄同獨聯(lián)體國家邊界的透明性，以及俄在對外國人移民俄羅斯方面缺乏相應(yīng)的法律章程，致使來自第三世界國家如阿富汗、伊拉克、伊朗、索馬里、蘇丹、斯里蘭卡等的移民增加。一些移民申請難民資格，但只有很少的人得到認可，多數(shù)移民處在暫棲俄羅斯等待時機去西方國家狀態(tài)。 據(jù)專家評估，目前在俄羅斯的不合法移民大約有150萬。這意味著，組織臨時注冊、驅(qū)逐不合法移民，將是俄羅斯長期的任務(wù)。 另外，俄羅斯一些地區(qū)勞動年齡人口出走，不僅使這些地區(qū)人口數(shù)量減少，而且使人口結(jié)構(gòu)變得不合理。 外來移民多數(shù)集中在俄羅斯國家歐洲部分的中心地區(qū)及其他人口稠密、自然氣候條件良好、社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的老的居民區(qū)，因此往往需要勞動力的地區(qū)和行業(yè)，通過移民方式得到的勞動力補充反而少。由于法律規(guī)定移民可自由選擇居住地，因而如何按經(jīng)濟杠桿合理分配移民流是個較為困難的問題。 此外，在一些城市和地區(qū)，還存在對移民的非法雇用現(xiàn)象，改進對雇用外國勞動力的監(jiān)督機構(gòu)的工作也成為必須認真加以考慮的問題。 在80年代末到90年代初，由于當時移民問題帶有偶發(fā)特點，因此不需要在國家范圍的系統(tǒng)的工作組織，只是在1991年12月，俄羅斯成立了移民人口委員會，1992年6月又在委員會的基礎(chǔ)上成立了移民局。移民局擬定了《俄羅斯移民政策的基本方針和實施辦法》，在全國建立起辦事機構(gòu)，以調(diào)節(jié)移民出入。 俄羅斯聯(lián)邦移民改革的一個重要方針，是政府在1992年5月頒布的關(guān)于給予難民和被迫移民者的幫助的“移民長期綱要”。由于進入90年代后移民問題日趨嚴重，這個綱要在實施過程中很快便產(chǎn)生了新的問題，于是聯(lián)邦政府擬定了新的聯(lián)邦移民綱要，亦即目前的(1998 D2000年)國家移民政策。 依照這個綱要，國家移民政策迫在眉睫的目標是調(diào)節(jié)移民流，防止移民發(fā)展過程中發(fā)生災(zāi)難性后果，保障合法移民的正當權(quán)利，對難民提供人道主義保護等。 俄聯(lián)邦移民政策的主要原則是：移民有權(quán)選擇居住地和就業(yè)形式；不允許按種族、信仰、國籍、性別、年齡及從屬的社會集團和政治觀點歧視移民；國家支持移民個人參加新居住地的建設(shè)項目；限額接收難民；除預(yù)先規(guī)定的法令外，禁止驅(qū)逐和強遷難民。 根據(jù)上述原則，俄羅斯移民政策的主要任務(wù)是：捍衛(wèi)移民權(quán)利和利益；維護國家利益，組織對外來移民的監(jiān)督；根據(jù)接收地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展、民族的兼容性、移民心理特點和遷徙地區(qū)氣候特征，調(diào)節(jié)移民流；為移民積極參加經(jīng)濟活動創(chuàng)造條件。 俄羅斯已同達吉斯坦、拉脫維亞、愛沙尼亞、格魯吉亞、白俄羅斯、吉爾吉斯和土庫曼等國簽署了政府間協(xié)議，在獨聯(lián)體范圍達成了給難民和被迫移民幫助的協(xié)議。 移民政策的貫徹，使大量移民得到妥善安置和社會救助，同時加強了對遷入移民的管理和監(jiān)督，以減少社會不安定因素。 在移民問題上，俄羅斯還加強了同前蘇聯(lián)地區(qū)國家、歐洲國家以及聯(lián)合國等有關(guān)國際組織的合作。目前，無序的外國移民流已基本中止，俄羅斯并正在采取措施，積極有效地吸引外來資金，以便利用移民潛力，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站援引駐土庫曼經(jīng)商參處消息，俄羅斯新移民法開始生效。

其中規(guī)定，對與俄羅斯實行免簽證的國家取消了移民配額，代之以個人或者法人工作許可制度，相關(guān)文件可自進入俄羅斯之日起30天內(nèi)獲得，該許可只發(fā)放給以工作為目的的外國人，規(guī)定其只能在獲得許可的地區(qū)工作，基本費用為1568盧布，各地區(qū)可自行設(shè)定系數(shù)；

所有移民必須要用俄語通過俄羅斯法律和歷史基礎(chǔ)知識考試；獨聯(lián)體國家移民必須持有出國護照入境俄羅斯；免簽證入境在無工作許可情況下180天內(nèi)可停留90天；簽署勞動合同時，必須參加醫(yī)療保險，用人單位繳納額度為工資總額的1.8%。

擴展資料：

產(chǎn)生影響

1、積極影響

移民擴大了人類生存空間，促進了生產(chǎn)地理空間的擴大，人類文明的傳播，人種、民族的同化、融合，社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人的自我追求與自我完善，地區(qū)經(jīng)濟增長，人民生活質(zhì)量提高，改善人與自然關(guān)系等。

2、消極影響

移民不當會導(dǎo)致族群、社會群體沖突，可能導(dǎo)致社會排斥和分裂，產(chǎn)生次生貧困，引起社會的不穩(wěn)定，增加國家與地方經(jīng)濟負擔，惡化生存環(huán)境等。

參考資料來源：中國新聞網(wǎng)-俄羅斯新移民法生效 對與俄免簽國取消移民配額