濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，是繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國(guó)第二個(gè)起步區(qū)。

建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，對(duì)于濟(jì)南發(fā)展和全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，無疑具有非常重要的意義。提升濟(jì)南“首位度”和“輻射力”2018年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，提出以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)為核心城市，包括其他14個(gè)設(shè)區(qū)市的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在內(nèi)，形成“三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。此次中央進(jìn)一步將濟(jì)南定位為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，對(duì)于做大做強(qiáng)濟(jì)南省會(huì)地位、加快形成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南都市圈，具有重大推動(dòng)作用。長(zhǎng)期以來，省會(huì)首位度不足問題，嚴(yán)重制約著濟(jì)南發(fā)展和對(duì)全省的帶動(dòng)作用，使得全省發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的核心增長(zhǎng)極。省會(huì)本身就是地區(qū)的中心城市，這個(gè)中心體現(xiàn)在“輻射力”上。濟(jì)南作為“輻射源”，通過打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，能夠與“輻射對(duì)象”融合互動(dòng)實(shí)現(xiàn)要素合理分配，形成山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的新引擎，有利于進(jìn)一步提升濟(jì)南的省會(huì)地位。同時(shí)，這也是加快形成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南都市圈的關(guān)鍵之舉。以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，是新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)路徑。構(gòu)建現(xiàn)代都市圈，要以一個(gè)或多個(gè)中心城市為核心，以眾多中小城市(鎮(zhèn))為節(jié)點(diǎn)，以發(fā)達(dá)的聯(lián)系通道為依托，形成聚集與擴(kuò)散、吸引與被吸引、輻射與被輻射的網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)地理空間。通過打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，濟(jì)南中心節(jié)點(diǎn)作用將更加突出，促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南都市圈的形成，實(shí)現(xiàn)環(huán)濟(jì)南城市群的合理布局和分工協(xié)作。拉開城市發(fā)展骨架，帶動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)長(zhǎng)期以來東西狹長(zhǎng)、急需“跨過黃河去”拉開城市發(fā)展骨架的濟(jì)南來說，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)將為城市發(fā)展塑造更為廣闊的新空間，為濟(jì)南加快“擁河發(fā)展”、奮力開啟“黃河時(shí)代”提供有力支撐。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的到來，濟(jì)南將擁有更多來自重大國(guó)家戰(zhàn)略的賦能和來自國(guó)家層面的支持，為起步區(qū)及城市加快發(fā)展帶來切實(shí)的利好和助力?！斗桨浮访鞔_了起步區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)：著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，提升科技創(chuàng)新支撐能力，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值；探索創(chuàng)新城市發(fā)展方式，積極推動(dòng)節(jié)水型城區(qū)建設(shè)，大力促進(jìn)城區(qū)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)智慧城市，高標(biāo)準(zhǔn)布局交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道，推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)綜合整治，扎實(shí)開展環(huán)境綜合治理；穩(wěn)步提高開放合作水平，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極拓展國(guó)際合作空間。同時(shí)，《方案》也明確了起步區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，起步區(qū)綜合實(shí)力大幅提升；到2035年，起步區(qū)建設(shè)取得重大成果。未來，濟(jì)南應(yīng)瞄準(zhǔn)起步區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，依托要素稟賦優(yōu)勢(shì)，如省會(huì)地位優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、園區(qū)載體眾多、人才資源充沛等，著力打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，全面提速城市高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得豐碩成果。挖掘區(qū)劃調(diào)整潛能，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、對(duì)外開放全面升級(jí)以新基建提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)。投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一，仍具有重要的支撐作用，高質(zhì)量發(fā)展要求下，應(yīng)聚焦新基建，包括5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療等消費(fèi)升級(jí)重大民生領(lǐng)域，進(jìn)行高質(zhì)量投資。新老基建要有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)的“鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)”老基建應(yīng)注重補(bǔ)短板，而不是普遍鋪開。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人工智能、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施。以建設(shè)“智慧城市”為突破，推動(dòng)“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字服務(wù)”，讓城市更聰明、更智慧、更方便。新基建的“新”還體現(xiàn)在新方式上，即在融資等方面開展制度創(chuàng)新，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠等方面予以傾斜扶持。起步區(qū)非常適合建設(shè)“智慧城市”，應(yīng)以新基建帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)。以城市群促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進(jìn)一步放寬落戶條件，一方面要積極吸引在外求學(xué)工作的山東人、濟(jì)南人回流；另一方面，加大對(duì)來濟(jì)、來魯求學(xué)工作人員的關(guān)心支持，引導(dǎo)他們?cè)跐?jì)南生根安家，特別是在起步區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。二是挖掘區(qū)劃調(diào)整的潛能。起步區(qū)批復(fù)后，在一定程度上改變了濟(jì)南的整體空間結(jié)構(gòu)，應(yīng)借助打造起步區(qū)之機(jī)，加速跨黃河地鐵等交通建設(shè)，積極拓展?jié)系某菂^(qū)范圍，逐漸抹平行政邊界，打造空間布局更為合理、產(chǎn)業(yè)分布更為科學(xué)的發(fā)展格局。三是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)在公共服務(wù)方面還有較大差距，應(yīng)在教育資源、醫(yī)療資源、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域加大城鄉(xiāng)均等化支持力度。以自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)開創(chuàng)起步區(qū)國(guó)際貿(mào)易新模式。自貿(mào)區(qū)是全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措，濟(jì)南片區(qū)作為山東自貿(mào)區(qū)的核心板塊，在國(guó)際貿(mào)易方面有很多先行先試的經(jīng)驗(yàn)和模式。應(yīng)積極推廣復(fù)制濟(jì)南片區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、金融開放