一、近幾年來俄羅斯與中國的經(jīng)貿(mào)合作明顯加強(qiáng)1992年至今中俄貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段:1992～1993年為第一階段，1993年雙邊貿(mào)易額達(dá)到76.7億美元;1994～1996年為第二階段，1996年雙邊貿(mào)易額為68.3億美元;1997～1998年為第三階段，1998年雙邊貿(mào)易額降至54.8億美元;1999年至今為第四階段，2001年雙邊貿(mào)易額突破100億美元，2004年雙邊貿(mào)易額達(dá)到貿(mào)易史上最高水平，總額為212億美元，2005年雙邊貿(mào)易額增長了37.1%，并達(dá)到291億美元。

中國與其最大的貿(mào)易伙伴歐盟的貿(mào)易額達(dá)到2170億美元，與美國的貿(mào)易額達(dá)到2110億美元，與日本的貿(mào)易額達(dá)到了1840億美元。對(duì)照中美雙邊貿(mào)易額，俄中貿(mào)易額并不引人注目。俄羅斯媒體認(rèn)為:中俄貿(mào)易雖創(chuàng)新高，深層問題仍未解決。目前俄羅斯是中國第八大貿(mào)易伙伴，俄羅斯與中國的貿(mào)易中石油與天然氣是最主要的。俄羅斯和中國的油氣合作已進(jìn)行多年，最主要的合作項(xiàng)目是輸油管道和輸氣管道，但進(jìn)展?fàn)顩r并不令人滿意。俄羅斯輸往中國的石油、天然氣等產(chǎn)品主要依靠鐵路運(yùn)輸，但由于鐵路運(yùn)輸效率不高，出口量難有較大突破。2005年，中石油通過東部鐵路進(jìn)口俄羅斯原油518萬噸，比原先預(yù)計(jì)的通過鐵路向中國輸出石油的總量2005年達(dá)到1000萬噸幾乎少了一半。俄羅斯鐵路運(yùn)輸部門表示將增加中俄石油運(yùn)力，以后將運(yùn)力提高到每年3000萬噸。但目前還沒有進(jìn)入實(shí)施階段，提高運(yùn)力需要全面的電氣化改造。2004年美、中、日三國石油消費(fèi)總量、進(jìn)口俄羅斯石油量見表5－1。表5－1 2004年美、中、日三國石油消費(fèi)總量、進(jìn)口俄羅斯石油量一覽表美、中、日三國進(jìn)口俄羅斯石油合計(jì)僅占到當(dāng)年俄羅斯石油總出口量的4.3%。中俄兩國石油天然氣貿(mào)易量并不大，這與俄羅斯的能源出口結(jié)構(gòu)有關(guān)。2004年俄羅斯出口原油約占世界石油進(jìn)口總量的9%，其中出口到獨(dú)聯(lián)體國家的原油2943.4萬噸(烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦)。向獨(dú)聯(lián)體以外國家共出口原油2.01億噸，主要銷往歐洲國家(荷蘭、德國、烏克蘭、波蘭、意大利、芬蘭)，達(dá)1.19億噸。2004年俄羅斯出口天然氣約1927億立方米，經(jīng)管道出口輸往歐洲(德、意、土、法)的天然氣有1484億立方米，占總出口量的77%。以上可看出，俄羅斯能源主要銷往歐洲，存在地域過于集中問題。在世界最有前景的美、中、日石油銷售市場上俄羅斯所占份額甚少，這說明俄羅斯能源出口地域結(jié)構(gòu)與世界能源消費(fèi)存在頗大差距，預(yù)示俄羅斯石油出口潛力非常大。2005年，中國引進(jìn)世界各國石油排序:沙特占14%，伊朗占13.6%，阿曼占13.3%，安哥拉占11.1%，俄羅斯占9.2%位居第5位。中俄現(xiàn)有油氣合作項(xiàng)目已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在所有與俄羅斯能源合作項(xiàng)目中，最重要的是石油、天然氣管道。由于鐵路運(yùn)輸能力有限，要想取得石油、天然氣貿(mào)易額的突破，只有鋪設(shè)石油、天然氣管道。自從1994年俄羅斯首先提出修建中俄石油管道以來，中俄雙方簽署了數(shù)項(xiàng)協(xié)議，準(zhǔn)備修建從俄羅斯伊爾庫茨克州的安加爾斯克至中國大慶的石油管道———“安大線”。此后，中俄石油管道合作又經(jīng)歷了從“安大線”、“安納線”再到“泰納線”的曲折過程，這中間既有俄政府能源外交政策的改變，也有日本的插手，更有俄羅斯各大石油公司利益的爭奪。直至2006年普京到訪，拉開了中俄兩國關(guān)系史上第一個(gè)俄羅斯“國家年”的序幕。并在3月21日，中石油分別與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、俄羅斯石油公司和俄羅斯管道運(yùn)輸公司簽署了三個(gè)能源合作文件。這三個(gè)文件分別是《中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關(guān)于從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》、《中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯石油公司關(guān)于在中國、俄羅斯成立合資企業(yè)，深化石油合作的基本原則協(xié)議》和《中國石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯管道運(yùn)輸公司會(huì)談紀(jì)要》，有關(guān)管道運(yùn)輸公司會(huì)談紀(jì)要表明在俄羅斯政府正式批準(zhǔn)東西伯利亞—太平洋原油管道一期工程后，雙方將啟動(dòng)到中國原油管道支線的投資論證工作，以保證俄羅斯東西伯利亞—太平洋原油管道一期工程和到中國的原油管道支線，以及中國境內(nèi)段的原油管道同期完成。中國油氣中長期供需平衡表見表5－2。表5－2 中國油氣中長期供需平衡表資料來源:周風(fēng)起，周大地.中國中長期能源戰(zhàn)略［M］.北京:中國計(jì)劃出版社，1999表5－3 1995～2000年中國石油進(jìn)口源地單位:萬噸資料來源:田春榮.2000年中國石油進(jìn)出口狀況分析［J］.國際石油經(jīng)濟(jì)，2001，3表5－4 2000～2002年俄石油天然氣出口量分別占世界油氣出口總額的比重單位:%資料來源:IEA，Oilinformation，coal information從表5－3中可看出，中國進(jìn)口石油70%來自中東和非洲(40%)，主要靠海運(yùn)。中國對(duì)這一地區(qū)的石油依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公認(rèn)的不超過30%的安全警戒線。從表5－4中可看出，2000年俄羅斯石油出口量占世界石油出口總額的比重僅為7.27%，而目前其石油出口量在沙特之后居世界第二位，占世界石油出口總量的16%左右。近年來俄羅斯天然氣出口量占世界天然氣出口總額的1/4以上，出口量穩(wěn)居世界第一。俄羅斯能源礦產(chǎn)品出口貿(mào)易總額增長迅速，2001～2004年俄羅斯石油出口年均增長14.8%，天然氣出口年均增長2.1%。2004年俄羅斯石油出口和天然氣出口量分別占到了當(dāng)年石油產(chǎn)量的50%，天然氣產(chǎn)量的30%。1999年俄羅斯原油和石油產(chǎn)品、天然氣、煤和焦炭出口合計(jì)占俄羅斯外貿(mào)出口總額中的比重為43.3%，2000年為52.5%，2002年和2003年則達(dá)到了55%和57%。俄方稱為實(shí)現(xiàn)5年后俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司將向中國供應(yīng)600億～800億立方米天然氣，俄羅斯天然氣企業(yè)將建設(shè)東西兩條輸氣管道。第一條管道長3000千米，年輸氣量將達(dá)300億～400億立方米，連接西伯利亞西部和中國靠近俄羅斯的西部邊境。預(yù)計(jì)這條線路將從2011年起向中國供氣。第二條管道將把西伯利亞東部地區(qū)的天然氣輸往中國的東北地區(qū)。天然氣方面主要根據(jù)中石油與俄羅斯天然氣股份公司的備忘錄表明，俄方開始著手加大與中國天然氣合作的力度，但不確定因素同樣很多。俄羅斯希望多銷售石油產(chǎn)品，俄羅斯石油公司總裁巴格丹奇科夫表示，2006年年底前雙方在俄羅斯和中國境內(nèi)將各建成一家石油合資企業(yè)，分別從事俄羅斯境內(nèi)資源勘探與開發(fā)，石油產(chǎn)品加工及在中國和其他國家的零售工作。據(jù)報(bào)道，俄方此前一直想進(jìn)入中國的石油零售行業(yè)，但一直未能如愿，直至《關(guān)于在中國、俄羅斯成立合資企業(yè)深化石油合作的基本原則協(xié)議》簽訂，才提供了可能。這也說明，中方看中能源，而俄方則希望多銷售產(chǎn)品。

二、中俄石油天然氣貿(mào)易與中國東北振興2003年中國政府提出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，使其有望成為中國經(jīng)濟(jì)第四個(gè)增長級(jí)。俄羅斯東部開發(fā)與中國東北老工業(yè)基地振興都已被兩國政府提上日程，俄中兩國應(yīng)抓住這難得的歷史機(jī)遇，使兩個(gè)地區(qū)的發(fā)展有望再上一個(gè)新的階梯。中國東北地區(qū)面積79萬平方千米，人口10655萬，而遠(yuǎn)東地區(qū)面積700萬平方千米，人口則僅有800萬。西伯利亞已探明石油儲(chǔ)量占俄羅斯總探明儲(chǔ)量的77%，天然氣的85%，煤炭的80%。中國東北地區(qū)背靠俄羅斯的東西伯利亞和遠(yuǎn)東兩大油氣區(qū)，且距西伯利亞大油氣區(qū)也并非很遠(yuǎn)，即中國東北地區(qū)可以從俄羅斯三個(gè)大油氣區(qū)得到油氣的供應(yīng)?？梢?，中俄石油天然氣合作受益最大的應(yīng)該是中國東北地區(qū)。中國東北在新中國成立之初曾作為新中國工業(yè)的搖籃為其作出了巨大貢獻(xiàn)，自從1978年中國改革開放之后，由于諸多因素，中國東北地區(qū)明顯落后于東南沿海地區(qū)。隨著中國政府振興東北老工業(yè)基地政策的出臺(tái)，吉林省提出了建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地、石油化工基地、生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地、光電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代中藥和生物制藥基地、資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范基地等六大基地。遼寧省提出了建成國家乃至世界的裝備制造業(yè)基地和重要原材料工業(yè)基地。黑龍江省提出了重點(diǎn)建設(shè)裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)等五大基地。中俄兩國國貿(mào)在很多領(lǐng)域具有互補(bǔ)性，邊貿(mào)也同樣具有很大的互補(bǔ)性。從中俄雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，無論是中國東北地區(qū)的對(duì)俄貿(mào)易，還是西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)的對(duì)華貿(mào)易，近年來都呈大幅度增長的趨勢:2002年，俄羅斯和中國東北三省、內(nèi)蒙古、新疆的邊貿(mào)額達(dá)46.2億美元，占俄中貿(mào)易總額的38.7%，占中國同所有鄰國邊境貿(mào)易額的81.2%。可見，東北三省的對(duì)俄貿(mào)易前景廣闊。2002年，在中國木材進(jìn)口總量中，從俄羅斯進(jìn)口的木材占61%，紙和紙漿占17%，黑色金屬占19%，化肥占42%，魚和海產(chǎn)品占57%，原油占4.4%。

三、東北亞框架中的中俄石油天然氣貿(mào)易國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，世界對(duì)石油的消費(fèi)平均每年以1.7%的速度增長。其中，東北亞地區(qū)(中國、日本、韓國)的能源需求增長尤為突出。東北亞能源需求占世界能源需求總量的比重已近1/5，中、日、韓三國的能源需求則占東北亞地區(qū)能源需求總量的98%以上。中國自20世紀(jì)90年代起每年以7%的速度上升，至2003年中國石油產(chǎn)品需求總量增長幅度達(dá)到11.4%，從而使中國的石油貿(mào)易量超過日本，成為居美國之后的世界第二大石油進(jìn)口國。日本的石油消費(fèi)量退居世界第三位。韓國也排在前列。東北亞地區(qū)油氣需求國呈現(xiàn)競爭的局面。自1993年起，中國由一個(gè)石油凈出口國變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國。中國的石油產(chǎn)量從1999年的320萬桶/日降至2005年的280萬桶/日，而石油消費(fèi)，則從1999年的442.8萬桶/日增至2005年的534萬桶/日，2010年的643萬桶/日，石油和消費(fèi)之間的缺口近400萬桶/日。2000年，中國天然氣消費(fèi)量為273億立方米，據(jù)測算，2005年需645億立方米。2005年，中國面臨200億立方米左右的天然氣需求缺口，2020年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到近1000億立方米。中國石油進(jìn)口的62%來自中東和北非，主要靠海運(yùn)。國際公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)某一地區(qū)石油的依賴度不能超過進(jìn)口的30%。目前，東北亞地區(qū)能源分布狀況極不平衡，既有能源豐富的俄羅斯，也有能源貧乏的日本、韓國、中國。為改善能源安全狀況，中、日、韓采取了相似的能源戰(zhàn)略。中、日、韓能源戰(zhàn)略的相似性最突出地體現(xiàn)在對(duì)外能源戰(zhàn)略上。三國都積極與油氣豐富的俄羅斯合作。在東北亞形成了以俄羅斯為供給方、多個(gè)雙邊能源合作相互競爭的格局，也包括了俄羅斯與歐盟、美國、印度、日本以及中國的合作等。其中最具激烈的是中俄與日俄在遠(yuǎn)東輸?shù)瞎艿绬栴}上發(fā)生的激烈的競爭。自從1994年俄羅斯首先提出修建中俄石油管道以來，中俄雙方簽署了數(shù)項(xiàng)協(xié)議，準(zhǔn)備修建從俄羅斯伊爾庫茨克州的安加爾斯克至中國大慶的石油管道“安大線”，“安大線”長達(dá)2260千米，此后，中俄石油管道合作又經(jīng)歷了從“安大線”、“安納線”再到“泰納線”的曲折過程。“安大線”“安納線”“泰納線”比較見表5－5。表5－5 “安大線”、“安納線”、“泰納線”比較中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)合作水平相對(duì)滯后于兩國間的政治合作水平。1993年兩國貿(mào)易額為76.8億美元，此后一直在60億美元上下徘徊，2001年為100億美元，2002年120億美元。這個(gè)數(shù)字僅相當(dāng)于中日、中美經(jīng)貿(mào)合作額度的1/10左右。中俄兩國在資源、能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性:中國擁有巨大的市場，俄羅斯擁有資源與技術(shù)，但兩國經(jīng)貿(mào)合作的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來?！鞍泊缶€”在俄羅斯搖擺不定的政策中“難產(chǎn)”了，除了與俄羅斯國內(nèi)政治因素有關(guān)外，與日本的介入有著很大的關(guān)系。日本首相小泉純一郎于2003年1月10日與普京簽署了《俄日能源合作計(jì)劃》，小泉向俄羅斯提交了修建“安納線”(安加爾斯克—納霍德卡輸油管線)，放棄“安大線”，將原油輸往日本的建議?！鞍泊缶€”的“難產(chǎn)”意味著日本為了獲得俄羅斯的石油資源，修建符合本國利益的石油輸油管道而與中國展開激烈的能源戰(zhàn)略競爭。中日都是能源進(jìn)口大國，兩國都力主實(shí)施進(jìn)口能源多元化，此外，日本促使“安大線”“難產(chǎn)”，暗藏著政治戰(zhàn)略意圖:削弱中國的能源安全，從而延緩中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)其政治大國的戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到主導(dǎo)亞洲的目的。日本實(shí)行對(duì)中國的牽制政策，利用與中國爭奪俄羅斯能源來制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，削弱中國在東北亞政治經(jīng)濟(jì)影響。21世紀(jì)中日兩國的戰(zhàn)略競爭不僅僅體現(xiàn)在能源方面，還體現(xiàn)在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)方面。西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)的地方政府在石油問題上傾向日本并向俄聯(lián)邦政府施壓。駐遠(yuǎn)東全權(quán)代表普利科夫斯基向普京上書《遠(yuǎn)東州長聯(lián)合信》，要求鋪“安納線”，其會(huì)見日本外相川口時(shí)說自己是“日本院外集團(tuán)成員”。中俄兩國能源領(lǐng)域的雙邊合作必須建立在東北亞區(qū)域能源合作的基礎(chǔ)上，東北亞區(qū)域能源的有效合作能夠促進(jìn)中俄能源合作的健康發(fā)展，能夠?yàn)橹卸砟茉窗踩峁┍ＷC。

四、中俄石油天然氣貿(mào)易存在的問題中俄專家普遍認(rèn)為:中俄貿(mào)易近年雖創(chuàng)歷史新高，但深層問題仍未解決，2005年中俄貿(mào)易額雖創(chuàng)下290億美元的紀(jì)錄，但與兩國政治關(guān)系完全不相稱。2005年中國與歐盟的貿(mào)易額2170億美元，與美國的貿(mào)易額2110億美元，與日本的貿(mào)易額1840億美元。對(duì)比上述國家貿(mào)易額，俄中貿(mào)易并不引人注意。出現(xiàn)上述情況，一方面與中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)有關(guān)，另一方面與中俄石油天然氣貿(mào)易有關(guān)。中俄雙邊貿(mào)易雖保持快速增長，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍保持傳統(tǒng)格局。截至2005年底，中國在俄投資項(xiàng)目共657個(gè)，主要分布在能源開發(fā)、林業(yè)、貿(mào)易、輕紡、家電、通迅、建筑、服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)領(lǐng)域。另外，家電、汽車組裝、木材深加工、礦產(chǎn)開發(fā)已成為中國對(duì)俄羅斯投資新的熱點(diǎn)領(lǐng)域。俄羅斯在中國的投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。2005年，中俄貿(mào)易雖大幅增長，但主要靠石油天然氣等能源的增長。中俄石油天然氣貿(mào)易雖然從互補(bǔ)的角度講有很大的貿(mào)易空間，但下列一些因素制約了石油天然氣貿(mào)易:俄羅斯將石油天然氣政治化;俄羅斯擔(dān)心強(qiáng)大的中國對(duì)其不利;俄羅斯擔(dān)心能源管道經(jīng)中國后，中國壟斷其石油價(jià)格;俄羅斯不想變成單純的能源出口國，因此在出售石油天然氣的同時(shí)欲搭配石油天然氣產(chǎn)品。此外，中俄兩國政府雖都特別關(guān)心各自的西部大開發(fā)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)，但因遠(yuǎn)東地區(qū)所謂的中國威脅論，地方落實(shí)政府的決議有很大差距。

五、中俄石油天然氣貿(mào)易前景俄羅斯專家認(rèn)為，未來5～10年，俄羅斯將是中國能源市場的重要伙伴，未來15年俄羅斯有可能成為中國最大的能源供應(yīng)者。這預(yù)示了今后中俄能源合作的前景。俄羅斯工業(yè)和能源部長赫里斯堅(jiān)科表示，2006年已成為俄中能源合作的關(guān)鍵性一年。普京“俄羅斯年”訪華，與中國簽署的有關(guān)一攬子能源合作的文件，“標(biāo)志著兩國企業(yè)間的合作已從簡單的原油貿(mào)易過渡到在中國、俄羅斯和世界其他國家境內(nèi)共同勘探油田的新層面”。雖然截至目前，俄羅斯的石油、天然氣主要面向歐洲市場，但俄羅斯能源對(duì)外戰(zhàn)略有意將自己的資源優(yōu)勢，在國際國內(nèi)兩個(gè)市場中轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和政治優(yōu)勢。在這個(gè)目的的驅(qū)使下，俄羅斯決不會(huì)放棄亞太這個(gè)大市場，更不會(huì)放棄亞太地區(qū)石油消費(fèi)占第一、世界范圍內(nèi)石油消費(fèi)占第二位的中國這個(gè)潛在的巨大市場。正是基于此，普京2000年以來，能源外交的總體布局具有“博弈全球、吸引美國、穩(wěn)定歐盟、爭奪里海、開拓亞太”的特點(diǎn)。俄羅斯能源戰(zhàn)略不愿意失去中、日、韓任何一個(gè)潛在的油氣出口市場，只不過俄羅斯將利用石油天然氣取得經(jīng)濟(jì)政治利益最大化。俄羅斯擬建涵蓋東北亞的“泰納線”石油運(yùn)輸管道和擬議中的北西伯利亞鐵路，該輸油管道的建設(shè)則能夠使俄羅斯石油直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、油氣需求增長潛力巨大的亞太市場，這里有能源消費(fèi)量居世界第二、第三的中國、日本以及南亞國家。這樣一來，一方面可為俄羅斯能源出口找到最近的地方，而且能大大提升俄羅斯在東北亞、亞太事務(wù)上的發(fā)言權(quán)。因此，從亞太市場來看，俄羅斯會(huì)緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，修建石油管道，鑒此，中俄石油貿(mào)易前景待管道修成后，會(huì)有大的突破。中俄油氣供需具有互補(bǔ)性，鞏固和擴(kuò)大中俄能源合作，符合中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。俄羅斯政府在《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》中指出:“鞏固俄羅斯在世界能源市場的地位，最大效能地實(shí)現(xiàn)國家燃料動(dòng)力綜合體出口的可能性，增強(qiáng)其產(chǎn)品及服務(wù)在世界市場的競爭力;以合理的規(guī)模及對(duì)雙方有利的條件吸引外資;使俄羅斯從單純的原料供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍趪H能源市場執(zhí)行獨(dú)立政策的重要參與者?！逼站┌寻l(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平視為首要任務(wù)，中俄能源合作前景光明，因?yàn)樗冉舛砹_斯之圍，又解中國能源之乏。俄羅斯要擺脫經(jīng)濟(jì)困境、緩解社會(huì)矛盾，需要加大對(duì)油氣工業(yè)的投入，擴(kuò)大油氣生產(chǎn)和銷售。與中國開展能源合作，不僅有助于俄羅斯能源工業(yè)的發(fā)展，也有利于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。特別是西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)將是其直接受益者。因?yàn)橹卸韮蓢蜌夂献髑熬肮饷?，它關(guān)系到中俄兩國切身的利益。俄羅斯在俄美關(guān)系改善，俄日加強(qiáng)了能源對(duì)話后，其東部地區(qū)的油氣資源開發(fā)的國際環(huán)境朝有利于自身的方向發(fā)展，此時(shí)俄羅斯多元化的能源外交戰(zhàn)略施展得也得心應(yīng)手。俄羅斯在東北亞能源供應(yīng)與需求格局中處于優(yōu)越地位，因?yàn)樗侵小⑷?、韓、蒙、俄五國中唯一具有油氣出口潛力的能源大國。因此，在權(quán)衡國家利益、地緣政治、經(jīng)濟(jì)安全后，俄羅斯為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，施行了主體利益多元化的政策，這給中俄油氣合作前景又帶來了挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，中國進(jìn)口石油8831萬噸，其中46.2%來自中東，19.8%來自非洲，18.7%來自東南亞，未來幾十年內(nèi)，中東仍將是世界主要的石油產(chǎn)地，但中東動(dòng)蕩的局勢令人堪憂。一個(gè)國家從一個(gè)地區(qū)進(jìn)口石油的安全警戒為30%，中東已大大超過安全警戒線;另外，中國90%以上的石油進(jìn)口通過海上運(yùn)輸。主要航線有三條。第一條是中東線:波斯灣—霍爾木茲海峽—馬六甲海峽— 海峽—中國。第二條是非洲線:北非—地中?！辈剂_陀海峽—好望角—馬六甲海峽— 海峽—中國。第三條線路是東南亞線:馬六甲海峽— 海峽—中國。中國對(duì)馬六甲海峽和 海峽兩個(gè)“敏感區(qū)”的過度依賴，隨時(shí)有發(fā)生意外、兩個(gè)海峽被封鎖的危險(xiǎn)，中國的能源將直接承受巨大的壓力。中國既是能源消費(fèi)大國，又是能源生產(chǎn)大國。2004年，中國能源生產(chǎn)總量為19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占世界能源總產(chǎn)量的11%，成為僅次于美國、俄羅斯的世界第三大能源生產(chǎn)國。2004年中國能源自給率達(dá)94%，能源總體對(duì)外依存度尚不到6%。在中國能源消費(fèi)中，煤炭占2/3以上，中國擁有豐富的煤炭資源可供開采一百年，但中國的石油資源相對(duì)不足。從威脅中國石油安全的因素來看:一是境內(nèi)找不到石油或找到的石油是不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求;二是進(jìn)口能源渠道遭到制裁，禁運(yùn)甚至全面封鎖。進(jìn)口依存度的失控才是威脅中國石油安全的根本問題。從中國能源安全的角度看，實(shí)行進(jìn)口渠道多元化，中國應(yīng)重視石油的陸上進(jìn)口通道。一條是從俄羅斯的伊爾庫茨克到中國滿洲里的原油通道，另一條是從中亞的哈薩克斯坦到中國新疆阿拉山口的原油通道，兩條通道的運(yùn)輸工具均為火車，但運(yùn)力有限，如果中俄石油管道建成，將把石油貿(mào)易額提至若干倍，且分散一些中國石油安全危險(xiǎn)。因此，從該意義上說，中國與俄羅斯石油貿(mào)易前景廣闊。因?yàn)?，中俄油氣?zhàn)略合作可以促進(jìn)中國油氣進(jìn)口源地的多元化，進(jìn)一步增強(qiáng)中國的油氣安全系數(shù)。中俄石油天然氣合作受益最大的是東北地區(qū)，因?yàn)闁|北可以從俄羅斯三個(gè)大油氣區(qū)得到油氣的供應(yīng)，對(duì)促進(jìn)我國東北地區(qū)的振興將起到巨大的作用。中國的西氣東輸工程和中國東北老工業(yè)基地工程應(yīng)吸收俄、日等國家參加，將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革項(xiàng)目與國際接軌。俄羅斯的參與可保證能源的供給。日本參與上述項(xiàng)目的建設(shè)，可減少日本與中國在能源方面的摩擦，并將其納入到正常的經(jīng)貿(mào)范圍內(nèi)?？傊瑥牡鼐壗?jīng)濟(jì)角度看，中俄石油天然氣貿(mào)易合作前景廣闊，但從地緣政治角度看，雙方石油天然氣貿(mào)易合作存在若干變數(shù)。因此，中俄石油天然氣貿(mào)易合作的前景是美好廣闊的，只不過道路是曲折艱難的。