20世紀(jì)20～40年代，北美墨西哥灣的美國、墨西哥和委內(nèi)瑞拉是石油出口的主要基地。

美國是世界上最大的能源國，石油總蘊(yùn)藏量占世界的2.9%，天然氣總蘊(yùn)藏量占世界的3.3%。美國又是最大的能源消費(fèi)國，20世紀(jì)90年代后半期，美國一次能源的消費(fèi)量超過了20億噸油當(dāng)量，占世界總消費(fèi)量的24%。如今委內(nèi)瑞拉、墨西哥的大量原油流向美國，從而開始改變了世界石油貿(mào)易的地理分布。迄今，每年除自產(chǎn)外，美國消費(fèi)量的一半以上靠進(jìn)口，是世界最大的石油進(jìn)口國。進(jìn)口的石油主要來自中東、北非和幾內(nèi)亞灣地區(qū)，約占石油進(jìn)口量的2/3，另外，也從拉美和加拿大進(jìn)口一部分。隨著世界能源需求的增加及人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，天然氣以其獨(dú)具的優(yōu)勢，正在成為備受人們青睞的能源。美國《油氣雜志》曾報道，市場分析家們預(yù)測，2010年美國天然氣消費(fèi)量將從目前的5800億立方米，增加到8000億立方米以上。從波斯灣、拉丁美洲國家進(jìn)口能源是美國對外能源政策優(yōu)先發(fā)展的方向，在其單邊世界指導(dǎo)下，為了石油發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭。伊拉克戰(zhàn)爭后，動蕩的海灣，風(fēng)云變幻的拉美，促使美國能源外交呈多元化趨勢。美國能源對外政策的基本目標(biāo)是:“鞏固和發(fā)展全球能源安全體系的同時，提高美國的能源安全;其次是保存美國的能源?！泵绹鴮ⅰ氨Ｕ舷鄳?yīng)的能源生產(chǎn)基地”僅排在防止核武器擴(kuò)散下，可見美國對能源的重視。美國不僅與西方發(fā)達(dá)國家在進(jìn)口能源方面有共同的利益，還是西方發(fā)達(dá)國家協(xié)調(diào)能源政策的領(lǐng)袖人物。2002年俄美峰會發(fā)表了《關(guān)于新一輪能源對話的聲明》，標(biāo)志著俄美能源合作進(jìn)入了新階段。一、美國在中東環(huán)里海大中亞地區(qū)的政策及與俄羅斯的較量美國將環(huán)里海地區(qū)視為與波斯灣同等重要的地位，并將環(huán)里海與波斯灣一起劃入其戰(zhàn)略利益范圍。里海石油儲量超過200億噸，天然氣儲量18萬億立方米，成為僅次于波斯灣的第二大油氣產(chǎn)區(qū)，美國將環(huán)里海地區(qū)油氣視為能夠保持21世紀(jì)上半葉世界石油市場穩(wěn)定的重要因素。阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、烏茲別克、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等都是該地區(qū)重要國家。美國認(rèn)為阿塞拜疆具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，美國擬引阿塞拜疆天然氣入歐，向歐洲供應(yīng)天然氣，打破俄羅斯的壟斷地位。此外，美國還欲打破俄羅斯在供歐天然氣的壟斷地位，計劃修建穿越土耳其的天然氣管道，將阿塞拜疆的天然氣引入南歐和中歐。美國利用當(dāng)?shù)氐男吕厦擞?土耳其、阿塞拜疆、格魯吉亞與波斯灣的沙特阿拉伯、科威特和阿聯(lián)酋將兩大油氣區(qū)連成一片，與俄羅斯既合作又較量。伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊表示，伊朗和俄羅斯兩個天然氣大國可以建立一個類似石油輸出國組織的天然氣輸出國組織。伊朗提出創(chuàng)建“天然氣歐佩克”的倡議，得到普京的回應(yīng)。2007年普京訪問卡塔爾時表示，目前天然氣出口國必須協(xié)調(diào)彼此的行動，不反對建立一個類似于石油輸出國組織(歐佩克)的“天然氣歐佩克”?！疤烊粴鈿W佩克”目前暫時沒成立，但決定成立高級委員會，協(xié)調(diào)論壇成員國今后在天然氣領(lǐng)域的合作。針對俄羅斯近來欲壟斷能源，美國國會眾議院通過了一項(xiàng)授權(quán)政府對石油輸出國組織(歐佩克)及類似組織的價格操縱行為提起訴訟的新議案。俄羅斯外交部立即對該議案予以抨擊，稱其違反了國際法準(zhǔn)則。美國在中東環(huán)里海大中亞地區(qū)有自己的能源利益、地緣戰(zhàn)略利益，更有支持協(xié)助該地區(qū)獨(dú)聯(lián)體國家擺脫俄羅斯控制，阻止由俄羅斯壟斷世界油氣的價格及油氣管道的走向。該地區(qū)集中了世界上最重要的第一大和第二大產(chǎn)油氣區(qū)，所以中東環(huán)里海大中亞地區(qū)是俄美能源爭霸最重要的地區(qū)，該地區(qū)的爭霸將一直持續(xù)下去?！?·11”事件后美國在該地區(qū)處于優(yōu)勢，在協(xié)助獨(dú)聯(lián)體國家反對派發(fā)動的“顏色革命”方面也取得了成功的優(yōu)勢，但目前俄羅斯充分利用手中的油氣展開能源外交攻勢，不但暫時沒有挑戰(zhàn)歐佩克的地位，反而利用與這些國家擁有油氣資源的共同利益與這些國家結(jié)盟，加上該地區(qū)獨(dú)聯(lián)體國家經(jīng)濟(jì)困難，急欲出口能源緩解經(jīng)濟(jì)困境。蘇聯(lián)時期建成的油氣管道成就了今日俄羅斯能源霸國的地位，也使該地區(qū)獨(dú)聯(lián)體國家暫時很難擺脫俄羅斯的控制。俄羅斯經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)增長，但資金短缺是俄羅斯面臨的最大困難。因此，在中東環(huán)里海大中亞地區(qū)，俄羅斯也需要美國的資金投資油氣開發(fā)及管道建設(shè)?？傊?，俄美在中東環(huán)里海大中亞地區(qū)既體現(xiàn)能源爭霸的一面，又體現(xiàn)合作的一面。世界能源政治格局的走向也由該地區(qū)能源爭霸的結(jié)果決定，既決定著世界能源政治格局的走向，也決定著世界地緣政治格局的走向。

二、美國在亞太地區(qū)的政策及與俄羅斯的合作美國的能源政策自始至終強(qiáng)調(diào)對象國的內(nèi)部穩(wěn)定和民主發(fā)展，天然氣產(chǎn)量前三位的國家是俄羅斯、美國和加拿大。其中，俄羅斯天然氣產(chǎn)量6121億立方米，占世界天然氣總產(chǎn)量的21.4%;美國天然氣產(chǎn)量5241億立方米，占世界總產(chǎn)量的18.3%;加拿大天然氣產(chǎn)量1870億立方米，占世界總產(chǎn)量的6.5%。美國是世界上最大的石油消費(fèi)國，其消費(fèi)量占世界的1/4強(qiáng)，達(dá)7億多噸。迄今，每年除自產(chǎn)外，消費(fèi)量的一半以上靠進(jìn)口，是世界上最大的石油進(jìn)口國。2005年世界天然氣消費(fèi)量達(dá)27496億立方米，俄羅斯僅次于美國，為世界第二大天然氣消費(fèi)國，消費(fèi)量達(dá)4051億立方米，占世界總消費(fèi)量的14.7%。保存能源是美國主要能源政策之一。俄羅斯特別重視發(fā)展與亞太國家的能源合作。一方面，亞太地區(qū)的能源需求穩(wěn)步增長;另一方面，亞太地區(qū)又是新興的資本市場，世界地緣戰(zhàn)略中心向此轉(zhuǎn)移，該地區(qū)聚集了中、美、日等重要國家。與歐洲市場相比，俄羅斯出口到亞太市場的石油數(shù)量就顯得微不足道了。2004年，俄羅斯出口到世界上最大的三個石油消費(fèi)國的原油分別為:美國443.26萬噸、日本709.73萬噸、中國772.23萬噸。其中向日本輸出的石油比2003年還略有減少;向中、美輸出的石油比2003年雖稍有增加，但顯然增幅與需求遠(yuǎn)不相稱。俄羅斯工業(yè)和能源部長赫里斯堅科說，俄羅斯將大幅增加對亞太地區(qū)的石油和天然氣出口，預(yù)計到2020年俄羅斯對亞太地區(qū)的油氣出口在俄羅斯油氣出口總量中所占比例將由目前的3%和5%提高至30%和25%。在未來的15年間，作為世界上最大的石油與天然氣出口國，俄羅斯的石油和天然氣將在占領(lǐng)傳統(tǒng)歐洲市場的基礎(chǔ)上，加大向中國、日本、韓國、美國等亞太地區(qū)的出口。到2020年前，俄羅斯石油與天然氣的對外出口前景，中國、日本、韓國、美國等亞太國家將成為主要供應(yīng)國家。但這一切將取決于俄羅斯的管道進(jìn)程，需要大量的資金投入建設(shè)。成立于1989年的亞太經(jīng)合組織，是與俄羅斯能源對話的組織之一，集中了亞太地區(qū)近20個國家，中、俄、美、日、加、澳、墨、智等國家都是其成員。此外，日本與俄羅斯都提出了構(gòu)建能源共同體的設(shè)想。