日本戰(zhàn)后改革 （riben zhanhou gaige）第二次世界大戰(zhàn)后初期，在美國占領(lǐng)當(dāng)局主導(dǎo)之下進(jìn)行的日本政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、司法等廣泛領(lǐng)域的民主主義改革。主要包括：第一，為打擊日本軍國主義勢力，采取如下措施：解散日本全部軍隊(duì)；逮捕東條英機(jī)等140多名戰(zhàn)犯，并組織遠(yuǎn)東國際軍事法庭進(jìn)行審訊；廢除《治安維持法》和《治安警察法》，撤銷特高警察；解散右翼法西斯團(tuán)體；解除軍國主義分子的公職；神道和國家分離；釋放***人在內(nèi)的全部政治犯等。第二，根據(jù)美國占領(lǐng)當(dāng)局意旨修改憲法。修改后的《日本國憲法》于1946年10月7日經(jīng)貴族院和眾議院通過， 11月3日正式公布，從1947年5月3日起生效。新憲法規(guī)定：“主權(quán)屬于國民”，廢除天皇的絕對統(tǒng)治大權(quán)，“天皇是日本國的象征，是日本國民整體的象征”；日本為議會制國家，內(nèi)閣對國會負(fù)責(zé)，行政權(quán)由內(nèi)閣執(zhí)行；“永遠(yuǎn)放棄作為國家主權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭”，“不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量”。新憲法使日本成為資產(chǎn)階級君主立憲制國家，實(shí)現(xiàn)了政治體制的民主化。第三，解散財(cái)閥。美國占領(lǐng)當(dāng)局首先指定三井總公司等83家為持股公司，指定三井、三菱、安田、住友等十大財(cái)閥的56人為財(cái)閥家族。這些被指定者的所有股票須交給“持股公司整理委員會”處理。解散持股公司，勒令財(cái)閥家族及財(cái)閥公司負(fù)責(zé)人一律辭職，十年內(nèi)不許復(fù)職。在此基礎(chǔ)上又制定《禁止壟斷法》和《經(jīng)濟(jì)力量過分集中排除法》，禁止卡特爾的共同行動(dòng)，劃小經(jīng)濟(jì)力量過分集中的企業(yè)。此項(xiàng)改革遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。被指定的83家持股公司只解散28家，原指定為經(jīng)濟(jì)力量過度集中的325家企業(yè)中，實(shí)際上被劃小的企業(yè)只有8家。解散財(cái)閥雖不徹底，但鏟除了日本財(cái)閥的封建統(tǒng)治形式，促進(jìn)了戰(zhàn)后日本企業(yè)管理體制的改革和企業(yè)管理的現(xiàn)代化。第四，農(nóng)地改革。先后頒布兩次農(nóng)地改革方案，主要內(nèi)容有：凡在村地主超過一町步的出租地和不在村地主的全部出租土地由政府強(qiáng)制收買，出售給無地或少地農(nóng)民。全國原230萬町步出租地征購了190多萬町步，其中180多萬町步廉價(jià)售給佃農(nóng)。農(nóng)村90％耕地變成自耕地，90％左右農(nóng)戶成為自耕農(nóng)或半自耕農(nóng)。封建地主制基本上被消滅，形成以自耕農(nóng)為主體的新的土地所有制關(guān)系。此外，日本還對文化教育、勞動(dòng)立法、公務(wù)員制度、警察制度、家族制度等進(jìn)行改革。戰(zhàn)后改革是自上而下的資產(chǎn)階級民主改革，解決了明治維新遺留下的歷史任務(wù)。日本由軍國主義法西斯國家轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)階級民主主義國家，為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和高速增長打下良好基礎(chǔ)。 通過分析戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、美國的扶持政策、朝鮮和越南戰(zhàn)爭的機(jī)遇、國防開支的減少與軍事負(fù)擔(dān)的減輕及有利的國際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,揭示了戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展是曾經(jīng)獲得了不可多得的有利條件和重大機(jī)遇所致. 戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展 第二次世界大戰(zhàn)以后，日本的經(jīng)濟(jì)增長速度在主要資本主義國家中是最高的。19 53—1979年日本工業(yè)平均年增長率為 10.9%，同期聯(lián)邦德國為5.7%，法國為4.2%，美 國為4%，英國為2.5%。日本國民生產(chǎn)總值占資本主義世界的比重，1950年只有1.5%， 1980年猛增為13.3%，在資本主義世界的地位從第7位躍升到第 2位，僅次于美國。西 方有些學(xué)者把戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展稱為20世紀(jì)的“奇跡”。 戰(zhàn)后十年經(jīng)濟(jì)的重建 戰(zhàn)后，日本為醫(yī)治戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，把戰(zhàn)時(shí)工業(yè)改組為平時(shí)工業(yè)，大體上花了10年時(shí) 間。一般認(rèn)為，1945—1955年是日本經(jīng)濟(jì)的“復(fù)興期”，即國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和改組的時(shí) 期。 1945年 8月15日，日本天皇向全國發(fā)布無條件投降的停戰(zhàn)詔書，第二次世界大戰(zhàn) 終于宣告結(jié)束。日本軍國主義發(fā)動(dòng)的大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭，給中國人民和亞洲各國人民帶 來了深重的災(zāi)難，也使日本民族遭受了一場空前的浩劫。戰(zhàn)爭末期，包括慘遭原子彈 襲擊的廣島、長崎在內(nèi)，全國共有119個(gè)城市化為廢墟，毀于戰(zhàn)火的住房達(dá)236萬棟， 900 萬人流離失所。近一半的工業(yè)設(shè)備、道路、橋梁、港灣設(shè)施受到不同程度的破壞。 工礦業(yè)生產(chǎn)急劇下降，如果以戰(zhàn)前1934—1936年平均水平為 100，1945年的工礦業(yè)生 產(chǎn)指數(shù)僅為60.2，1946年更跌到30.7。1945年農(nóng)業(yè)歉收，大米產(chǎn)量只有常年的六成， 釀成了嚴(yán)重的糧食危機(jī)。由于物資極度缺乏，貨幣發(fā)行量激增，通貨膨脹日甚一日。 1945年秋到1946年初，主要消費(fèi)物資的黑市價(jià)格暴漲為官價(jià)的30倍到60倍。經(jīng)濟(jì)上的 混亂狀況一直持續(xù)到1947年。該年由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家都留重人主持編寫的日本第一部《 經(jīng)濟(jì)白皮書》承認(rèn)“政府、企業(yè)、家庭皆有虧損”。這句話概括了當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)的困 難局面，以至成為名言。 戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的重建是從實(shí)行“傾斜生產(chǎn)方式”開始走上軌道的。為了使日本經(jīng) 濟(jì)擺脫癱瘓狀態(tài)，日本政府于1946年 8月成立了經(jīng)濟(jì)安定本部，負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施有關(guān) 經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大障礙是能源不足。因?yàn)槿泵?，高爐陸續(xù)熄火，全 國有一半列車停駛，恢復(fù)生產(chǎn)急需的原材料運(yùn)輸出現(xiàn)障礙，工業(yè)生產(chǎn)日趨萎縮。經(jīng)濟(jì) 安定本部遂于1946年秋實(shí)行“傾斜生產(chǎn)方式”。所謂的“傾斜生產(chǎn)方式”就是在資金 和原料嚴(yán)重不足的情況下，集中一切力量恢復(fù)和發(fā)展煤炭生產(chǎn)，用生產(chǎn)出來的煤炭重 點(diǎn)供應(yīng)鋼鐵業(yè)，再用增產(chǎn)的鋼鐵加強(qiáng)煤炭業(yè)。首先，要努力造成煤和鋼鐵擴(kuò)大再生產(chǎn) 的能力，以此為杠桿，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。根據(jù)這個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，政府專門設(shè)立的“ 復(fù)興金融公庫”在1947—1948年向煤炭業(yè)發(fā)放了 475億日元的貸款，占該公庫全部貸 款總額的36%。1946年日本產(chǎn)煤2，274萬噸，1947年即達(dá)2，932萬噸，增長近30%，同 期的鋼產(chǎn)量也增長了 21%。1948年，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了初步好轉(zhuǎn)的跡象。工礦業(yè)生產(chǎn)恢 復(fù)到戰(zhàn)前的54.6%，其中煤炭達(dá)到90%，鋼鐵 49.2%。雖然有這些效果，但由于支付巨 額的價(jià)格補(bǔ)貼和大量貸款，通貨膨脹則如脫韁之馬失去了控制。批發(fā)物價(jià)的上漲率， 1947年和1948年分別為193%和167%之多。 日本的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得到了美國的大力扶植。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，美國對日本 實(shí)行軍事占領(lǐng)，按照波茨坦公告精神，推行了旨在鏟除軍國主義社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民主 改革，并強(qiáng)制日本拆遷工業(yè)設(shè)備賠償戰(zhàn)勝國。1948年后，隨著東、西方冷戰(zhàn)加劇和中 國人民革命戰(zhàn)爭的趨向于勝利，美國統(tǒng)治集團(tuán)企圖把日本作為遠(yuǎn)東的反共堡壘，以對 抗所謂的“遠(yuǎn)東的共產(chǎn)主義”，對日本的占領(lǐng)政策的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)到扶植日本恢復(fù)經(jīng)濟(jì) 上來。具體來說，首先是一再削減日本對美國的戰(zhàn)爭賠償，到1954年 5月干脆一筆勾 銷，已拆遷的工業(yè)設(shè)備也全部發(fā)還。其次是向日本提供恢復(fù)生產(chǎn)急需的資金和物資。 從1949年到1951年，美國以“占領(lǐng)地區(qū)救濟(jì)基金”和“占領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)興基金”名義， 向日本提供的貸款和美援物資達(dá)23億美元。美國還直接干預(yù)日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改組。 美國國務(wù)院和陸軍部于1948年12月聯(lián)合發(fā)表聲明，提出了“穩(wěn)定日本經(jīng)濟(jì)九原則”， 要求日本盡快結(jié)束財(cái)政金融上的混亂狀態(tài)。次年 2月，底特律銀行董事約瑟夫·道奇 以美國總統(tǒng)特使、占領(lǐng)軍財(cái)政金融顧問資格赴日，向日本政府提出加強(qiáng)稅收、凍結(jié)工 資、削減財(cái)政補(bǔ)貼、停止“復(fù)興金融公庫”放款等主張，實(shí)行所謂“道奇整頓”。日 本1949年的財(cái)政預(yù)算被編成一個(gè)有大量盈余的“超平衡預(yù)算”，1美元等于360日元的 匯率也是在這時(shí)確定的?！暗榔嬲D”使居民賦稅加重，企業(yè)銀根抽緊，貨物積壓， 需求萎縮，但政府的財(cái)政收入在1949年度則首次由赤字轉(zhuǎn)為盈余，貨幣發(fā)行量趨于減 少，物價(jià)水平開始下降，猖獗一時(shí)的通貨膨脹得到了緩和，為爾后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)創(chuàng)造了 必需的�前提。 1950年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國在毗鄰的日本大量采購軍火和給養(yǎng)，維修卡車、 坦克、艦艇等，這對當(dāng)時(shí)苦于需求不足的日本經(jīng)濟(jì)無異是一個(gè)求之不得的強(qiáng)刺激。日 本從提供商品和勞務(wù)得到的“特需”收入，1950年為1.49億美元，1953年猛增為8.09 億。戰(zhàn)爭期間合計(jì)為24.7億美元，占同期日本出口總額的一半。另一方面，朝鮮戰(zhàn)爭 促使西方各國擴(kuò)軍備戰(zhàn)升級，掀起了一股采購物資熱，這又為日本商品進(jìn)入世界市場 敞開了大門。僅1950年下半年，日本的出口比上半年增加 55%。1952年的出口額等于 1949年的2.7倍。自1949年以來由于市場蕭條積壓下來的近 1，500億日元貨物隨之傾 銷殆盡。輕紡工業(yè)因?yàn)榈玫酱罅坑嗀浹杆倩謴?fù)發(fā)展；鋼鐵、機(jī)械、造船、水泥等行業(yè) 的生產(chǎn)也有大幅度增長。整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活空前活躍起來。國民生產(chǎn)總值在1951年度達(dá)到 戰(zhàn)前水平。正如日本壟斷資產(chǎn)階級所說的，“朝鮮戰(zhàn)爭”成了促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興的“ 天賜良機(jī)”。 1951年，舊金山“和約”簽訂后，美國名義上結(jié)束了對日本的軍事占領(lǐng)。日本政 府在實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)自立”的口號下，大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改組和基礎(chǔ)工業(yè)的建設(shè)，開始 實(shí)施一系列國家壟斷資本主義措施。主要包括：制訂鋼鐵、煤炭、造船、電力等行業(yè) 的生產(chǎn)合理化計(jì)劃，把私人投資的 40%吸引到這些行業(yè)，加快改造舊設(shè)備的步伐；設(shè) 立日本開發(fā)銀行和日本進(jìn)出口銀行，對重點(diǎn)行業(yè)的設(shè)備投資和進(jìn)出口提供長期低利貸 款，并直接對鐵路、港灣、電力等部門進(jìn)行財(cái)政投資，支持基礎(chǔ)工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展； 修訂稅制，對企業(yè)設(shè)備實(shí)行特別折舊制度，加速設(shè)備更新，擴(kuò)大資本積累。1953年日 本政府規(guī)定，企業(yè)購入新設(shè)備的當(dāng)年就可以提取相當(dāng)設(shè)備價(jià)格 50%的折舊費(fèi)，從利潤 總額中扣除，不須納稅。在政府的鼓勵(lì)下，各企業(yè)競相增加投資，更新設(shè)備。1951年， 日本企業(yè)中使用期限超過6年的舊設(shè)備占71%，1955年便下降為 42.8%。1950年日本開 始實(shí)行《外國投資法》，1951年加入了國際貨幣基金組織和世界銀行，利用外資，進(jìn) 口設(shè)備也逐漸增多。1951年至1955年，日本制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了 47%，工業(yè)生 產(chǎn)平均每年增長 12.3%。這段時(shí)期，日本的農(nóng)業(yè)也有所恢復(fù)和發(fā)展。戰(zhàn)后，美國在日 本推行了農(nóng)地改革，建立了以小土地所有制為基礎(chǔ)的個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的積極性有 所提高，再加上政府鼓勵(lì)增產(chǎn)化肥，推廣良種，興修水利，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐年上升。到 1951年日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已超過了戰(zhàn)前水平。1955年糧食總產(chǎn)值創(chuàng)歷史最高記錄，其中 稻米基本上實(shí)現(xiàn)了自給。這一年，日本的人均國民收入超過了戰(zhàn)前水平，從而標(biāo)志著 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的大體完成。1956年度頒布的政府《經(jīng)濟(jì)白皮書》在回顧戰(zhàn)后10年的經(jīng) 濟(jì)生活后，正式宣布：“現(xiàn)在已不再是‘戰(zhàn)后’，我們現(xiàn)在面臨著一個(gè)完全不同于過 去的局面，在恢復(fù)中求發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)過去。今后的發(fā)展要靠實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化