首先我們要了解一下所謂的分封制與郡國(guó)并行制的區(qū)別。
分封制：由共主或中央王朝給宗族姻親、功臣子弟分封領(lǐng)地?？?guó)并行制：西漢初年，在地方上繼承秦朝的郡縣制，同時(shí)又分封諸侯王國(guó)，郡國(guó)兩制并行。郡縣制：中國(guó)古代繼宗法血緣分封制度之后出現(xiàn)的以郡統(tǒng)縣的兩級(jí)地方行政制度。盛行于秦漢?？たh制是古代中央集權(quán)制在地方政權(quán)上的體現(xiàn)，它形成于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。以上的三種制度，從上到下，是一個(gè)中央集權(quán)由弱到強(qiáng)的對(duì)于地方管理的政治制度。分封制有著血緣關(guān)系作為紐帶的，比如周王把自己的兄弟?。ó?dāng)然也有功臣什么的）放到地方去管理，而這樣的一種官位是世襲的，并且具有很大的權(quán)力，甚至可以組建軍隊(duì)。——那么這樣就容易造成一家獨(dú)大什么的，威脅中央。分封制在王畿之內(nèi)是有官僚系統(tǒng)的，但是在王畿之外的廣大領(lǐng)土全部都由通過(guò)分封諸侯國(guó)來(lái)進(jìn)行管理。漢代初年的郡國(guó)并行制度其實(shí)可以從原因來(lái)分析：
1. 流氓開國(guó)皇帝劉邦出身寒門，和他打天下的都是一些好兄弟什么的。劉邦為了拉攏人心，分化項(xiàng)羽的陣營(yíng)，早就立了韓信啊，英布一些人為王——即異姓王，那么開國(guó)之后肯定要給予這群和自己打天下的兄弟好處了，于是就封王，但是他們后來(lái)一個(gè)一個(gè)被搞掉了。
2. 還記得漢初的時(shí)候是遵循黃老之學(xué)么——“無(wú)為而治”，來(lái)修生養(yǎng)息，其實(shí)無(wú)為的準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)是中央，中央給予了地方足夠的權(quán)力和自治自由讓地方能夠休養(yǎng)生息，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
3. 秦朝郡縣制形成了中央垂直管理地方的官僚系統(tǒng)，課本上應(yīng)該有提到，通過(guò)皇帝任免非世襲的專業(yè)官僚人員來(lái)進(jìn)行國(guó)家的管理，這是一個(gè)很好的強(qiáng)化中央集權(quán)的方式。那么漢初皇帝在吸取西周和秦朝滅亡的基礎(chǔ)上，于是乎整出了一個(gè)這樣郡縣／封國(guó)同時(shí)存在、并行的一個(gè)折衷的政治制度，可以比較好的達(dá)到需要的效果，為后來(lái)的七王之亂埋下了禍根。－后來(lái)在文景的眾建諸侯（賈誼“眾建諸侯而少其力），削藩弱國(guó)（晁<chao>錯(cuò)）的政策之下，封國(guó)的地位權(quán)力慢慢減少，隨著漢武帝推恩令實(shí)施，逐漸被廢除。元朔二年（ 前127)，主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟為列侯。這樣，名義是上施德惠，實(shí)際上是剖分其國(guó)以削弱諸侯王的勢(shì)力。這一建議既迎合了武帝鞏固專制主義中央集權(quán)的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所采納。同年春正月，武帝頒布推恩令。推恩令下達(dá)后，諸侯王的支庶多得以受封為列侯，不少王國(guó)也先后分為若干侯國(guó)。按照漢制，侯國(guó)隸屬于郡，地位與縣相當(dāng)。因此，王國(guó)析為侯國(guó)，就是王國(guó)的縮小和朝廷直轄土地的擴(kuò)大。這樣，漢朝廷不行黜陟，而藩國(guó)自析。其后，王國(guó)轄地僅有數(shù)縣，徹底解決王國(guó)問(wèn)題。在這一種情況下，所謂的王國(guó)根本就只剩下一點(diǎn)點(diǎn)的地方，難以組織起與中央相抗衡的力量，郡國(guó)并行制早已名不副實(shí)，逐漸走向終結(jié)。其實(shí)對(duì)于這樣的一種政治制度的平衡，李峰教授《西周的滅亡》一書中有提到一些很棒的觀點(diǎn)，可以參考?！秳蚬糯袊?guó)史》的結(jié)語(yǔ)接近末尾的時(shí)候，英國(guó)漢學(xué)家魯惟一（Michael Loewe)寫道：帝國(guó)必需尋求一種靈活的折衷方案，而這幾乎很難做到：即在一個(gè)嚴(yán)格的和紀(jì)律嚴(yán)明的政府模式和對(duì)人性的道德價(jià)值的重視之間求得一種可行的平衡。從一開始，他們就面臨著一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題其實(shí)在帝國(guó)的黎明降臨之前已經(jīng)出現(xiàn)了，但在以后的兩千年內(nèi)依然沒(méi)有完全解決。每一朝王室都要在決定其政府方式的兩種不同原則之間進(jìn)行選擇。帝王們或者可以依賴連接他們祖先的血緣紐帶來(lái)確保臣子的忠心以對(duì)抗個(gè)人野心，或者可以基于才能的原則通過(guò)控制主要官員的任命來(lái)運(yùn)營(yíng)自己的政府。沒(méi)有哪種原則是完全有效的。當(dāng)我們用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待中國(guó)歷史時(shí)候，這樣就形成了一個(gè)“窘境”：——圍繞兩種政府的搖擺，一種是以血緣紐帶為基礎(chǔ)的政府，而另一種則是通過(guò)紀(jì)律嚴(yán)明的官僚機(jī)構(gòu)來(lái)達(dá)到自己的目的。這種搖擺對(duì)王朝的政策產(chǎn)生了深刻的影響，并且引導(dǎo)著歷史的進(jìn)程。我們可以把西周和秦朝作為這樣的兩個(gè)極端。當(dāng)206年劉邦攻入咸陽(yáng)的時(shí)候，龐大的秦帝國(guó)幾乎在一夜之間消亡，除了業(yè)已癱瘓的官僚體制外，沒(méi)有其他的東西把人們和帝室聯(lián)結(jié)在一起，在這里，我們可以清楚的看到魯惟一所描述的“人性的道德價(jià)值”的重要性。于是在漢代皇帝的面前就有著兩種國(guó)家政府模式，一種來(lái)自秦，一種來(lái)自周。所以漢代的制度就變成了一個(gè)混血兒：在東半部，漢帝國(guó)主要沿襲了秦帝國(guó)的基本行政管理結(jié)構(gòu)（郡縣），而在西半部，又增加了西周的特征。
1. 剛開始時(shí)這些諸侯王國(guó)很多是異姓諸侯王國(guó)，有些是劉邦所封，有些是戰(zhàn)國(guó)的貴族后裔在反秦的戰(zhàn)爭(zhēng)中占地割據(jù)建立的舊王國(guó)?！悬c(diǎn)像回到東周時(shí)期諸侯林立的樣子。
2. 后來(lái)因?yàn)檫@些諸侯存有異心，劉邦“非劉氏而王者，天下共擊之?！睂⒑芏嗟漠愋罩T侯換成了漢室的人——有點(diǎn)像回到了西周以分封王室親屬為特征的“封建”制度。
3. 后來(lái)發(fā)現(xiàn)人心可畏啊，就連自己的宗親也有反叛的意圖——在景帝采納晁錯(cuò)削藩的意見(jiàn)引發(fā)的七國(guó)之亂應(yīng)該可以看得出來(lái)。于是乎漢武帝推行了“推恩令”，分割分割再分割——結(jié)果就是所謂的地方諸侯王國(guó)變成了只有幾座小城和一些稅租的收入——沒(méi)有王國(guó)的王，徒有虛名。這種“沒(méi)有王國(guó)的王”幾乎成為了后代中國(guó)每一個(gè)王朝帝國(guó)的結(jié)構(gòu)規(guī)范。它不但滿足了加強(qiáng)帝國(guó)官僚政治統(tǒng)治的需要，同時(shí)又建立了貫穿了帝國(guó)的血緣紐帶。通過(guò)封賜皇室親屬比所有的官吏都要高的諸侯王地位，一個(gè)上等特權(quán)階級(jí)由此誕生，這個(gè)階級(jí)又反過(guò)來(lái)保障了皇室家族的統(tǒng)治地位。李峰教授認(rèn)為在這個(gè)時(shí)候：用魯惟一的話說(shuō)：一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的官僚機(jī)構(gòu)與”人性道德價(jià)值“之間便達(dá)成了一種一致?；蛟S更重要的是，在秦朝旨在實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的法家政策與西周的血緣策略之間形成了一種平衡。這種平衡的達(dá)成歸功于西周的歷史經(jīng)驗(yàn)，并且在以后的歷史發(fā)展中得到了充分體現(xiàn)。漢代以后：很少有王朝是因?yàn)椴粩嘣鲩L(zhǎng)的地方主義而走向衰弱的（唐朝除外）。相反的，地方勢(shì)力的膨脹通常是王朝衰弱的結(jié)果。
