1.用法不同:因為是初創(chuàng)的,所以“制訂”使用的對象常常是臨時的、易變的,約束與適用的范圍比較小,如“制訂學(xué)習(xí)計劃”“制訂裝修草案”“制訂具體實施細(xì)則”等。

而制訂的對象則因為是確定不變的,所以常常是長期的、穩(wěn)固的,約束與適用的范圍比較大,如“制定方針政策”“制定社會發(fā)展規(guī)劃”等。

2. 形態(tài)不同:制訂是聯(lián)合型詞語,偏重于從無到有的創(chuàng)制,草擬而后的訂立;而制定是動補(bǔ)型詞語,定偏重于做出最后決定使完全確定下來。

3. 含義不同:制訂即擬訂,意思是起草、設(shè)計,強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是從無到有的創(chuàng)制過程,如“制訂理財方案”。 制定即擬定,意思是把起草、設(shè)計的內(nèi)容確定下來,強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是創(chuàng)制的內(nèi)容已經(jīng)成為規(guī)定,輕易不可移易,比如“方案早已制定,關(guān)鍵在于落實”。

4. 語素表示不同:“制定”的解釋是“經(jīng)過一定程序定出法律、規(guī)程、政策等”,而“制訂”的解釋是“創(chuàng)制擬定”。