我國工程設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展,由于受歷史因素影響,早期的組織結(jié)構(gòu)形式以事業(yè)單位性質(zhì)的設(shè)計(jì)院為主,直到20世紀(jì)90年代起,才開始分批轉(zhuǎn)為股份制或國有獨(dú)資企業(yè)。
但目前,轉(zhuǎn)制后的國內(nèi)各大設(shè)計(jì)院普遍上依舊沿襲著事業(yè)單位的組織管理模式,企業(yè)發(fā)展緩慢,管理問題較多,業(yè)務(wù)模式缺乏創(chuàng)新拓展。在國內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與各項(xiàng)基建工程不斷擴(kuò)大的整體背景下,傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院組織管理模式一定程度上阻礙著我國建筑業(yè)的快速健康發(fā)展,亟需進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1設(shè)計(jì)院的三大轉(zhuǎn)型方向參考借鑒國際工程設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的模式特點(diǎn),同時(shí)結(jié)合近幾年國內(nèi)部分設(shè)計(jì)院的主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn),目前,國內(nèi)設(shè)計(jì)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,主要即是在開展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,通過前后延伸,橫向拓展前期咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、施工管理、試車考核等各個(gè)建設(shè)活動(dòng)環(huán)節(jié),從單一的提供工程設(shè)計(jì)服務(wù),轉(zhuǎn)為提供覆蓋項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的全過程技術(shù)與管理服務(wù)。基于目前國家在政策上大力推動(dòng)工程總承包業(yè)務(wù)模式與全過程工程咨詢服務(wù),為傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利的契機(jī)與方向。具體的轉(zhuǎn)型方向,主要包括以下三大方面:設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型工程總承包企業(yè)工程總承包,是近年來國家在政策上大力推動(dòng)的項(xiàng)目管理模式,也是國內(nèi)各大設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要趨勢方向。即由設(shè)計(jì)單位(設(shè)計(jì)院)接受業(yè)務(wù)委托,按照合同約定對工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等活動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程或若干階段的承包,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢企業(yè)同工程總承包一樣,全過程工程咨詢也是國內(nèi)建筑業(yè)近年來重點(diǎn)發(fā)展的工程建設(shè)管理模式,市場發(fā)展受到國家政策的大力推動(dòng)。設(shè)計(jì)院參與全過程工程咨詢,主要是指,由設(shè)計(jì)單位(設(shè)計(jì)院)接受業(yè)主委托,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的整體工程咨詢業(yè)務(wù),具體包括項(xiàng)目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等工程咨詢服務(wù)。專業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)咨詢管理服務(wù)除工程總承包與全過程工程咨詢外,在各細(xì)分垂直領(lǐng)域的相關(guān)工程設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)咨詢管理業(yè)務(wù),同樣是部分設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向。如承擔(dān)某一專業(yè)或某種專門技術(shù)的設(shè)計(jì)任務(wù);再如目前國家大力推進(jìn)的IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與工程保證保險(xiǎn),險(xiǎn)種涉及的質(zhì)量、安全與信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),都是傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的市場業(yè)務(wù)契機(jī)。
2設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型優(yōu)勢問題與解決思路雖然上文提及傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型的三大主要發(fā)展方向,但客觀上,在具體轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,設(shè)計(jì)院方面一方面有著部分轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢,另一方面也存在著不可忽視的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。轉(zhuǎn)型優(yōu)勢1設(shè)計(jì)院作為知識(shí)和人才密集型企業(yè),有著較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢,尤其在工程總承包與全過程工程咨詢服務(wù)中,往往更習(xí)慣以質(zhì)量安全為重點(diǎn),重視設(shè)計(jì)方案的安全性,因此能夠較好的保證工程質(zhì)量安全,有效防范和避免工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
2設(shè)計(jì)院長期作為工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)力量的代表,無論開展工程總承包市場業(yè)務(wù)還是提供全過程工程咨詢服務(wù),都更容易獲得業(yè)主的信任。
3在開展工程總承包業(yè)務(wù)時(shí),由設(shè)計(jì)院作為核心,一方面能夠通過前期與施工部門保持有效溝通,提前針對各類施工過程問題進(jìn)行合理設(shè)計(jì),過程中設(shè)計(jì)與施工穿插進(jìn)行,減少施工工期;另一方面對涉及新技術(shù)、新材料的重點(diǎn)工程,可以提前對施工人員進(jìn)行培訓(xùn),有效提高施工效率,減少施工成本。轉(zhuǎn)型問題除上述轉(zhuǎn)型優(yōu)勢,設(shè)計(jì)院在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中也存在不小的發(fā)展問題。具體而言主要包括設(shè)計(jì)院自身管理與市場業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型拓展兩大方面。在自身管理方面較為突出的問題主要為依舊保留早期設(shè)計(jì)院事業(yè)單位管理方法的舊習(xí)。一方面,經(jīng)營管理不夠科學(xué)、透明,長期處于市場監(jiān)管盲區(qū),院內(nèi)等級制度分明,管理作風(fēng)老舊;另一方面,缺乏有效的人才管理方式,基層設(shè)計(jì)人員工作強(qiáng)度與工作壓力較大,薪資收入較低,基礎(chǔ)合同工資低于其他行業(yè),口頭績效收入既缺乏合同保證,又因內(nèi)部管理不透明缺乏公平性。在市場業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方面專業(yè)技術(shù)、人才、管理力量與管理經(jīng)驗(yàn),是目前設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要問題。以工程總承包為例,工程總承包項(xiàng)目投資資金較大、管理環(huán)節(jié)較多、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較高,客觀上需要擁有專業(yè)工程總承包技術(shù)、人才、管理力量與管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)組織,才能最大限度規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),完成工程建設(shè),而這些技術(shù)、人才、管理力量與管理經(jīng)驗(yàn),正是國內(nèi)多數(shù)設(shè)計(jì)院所缺乏的。再以全過程工程咨詢?yōu)槔?,設(shè)計(jì)院缺乏成熟的全過程工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),自然無從談起全過程工程咨詢服務(wù)。解決思路對于目前設(shè)計(jì)院存在的自身管理問題一方面相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對其的市場監(jiān)管,監(jiān)督其保證設(shè)計(jì)院管理的公平與透明;另一方面設(shè)計(jì)院自身應(yīng)改變傳統(tǒng)事業(yè)單位管理方式,重視人才,建立公平薪酬制度,避免人才流失。對于設(shè)計(jì)院市場業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型問題各設(shè)計(jì)院主體應(yīng)針對自身技術(shù)、人才、管理實(shí)力,選擇適合的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。如大中型設(shè)計(jì)院,即可向工程總承包與全過程工程咨詢方面探索發(fā)展;小型設(shè)計(jì)院可向?qū)I(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)咨詢管理服務(wù)方面探索發(fā)展。與之相應(yīng)的,大中型設(shè)計(jì)院即應(yīng)加大對工程總承包管理的相應(yīng)技術(shù)人才力量培育,如通過人才外聘解決當(dāng)下企業(yè)轉(zhuǎn)型所需的人才缺口,再如通過建立激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)設(shè)計(jì)院內(nèi)部人才向復(fù)合型人才發(fā)展,通過派遣學(xué)習(xí),培育自身的商務(wù)、采購、施工、項(xiàng)目管理人才力量。而對于小型設(shè)計(jì)院而言,則應(yīng)深耕具體的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,培育如專業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理人才、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理人才或其他專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才,從而為轉(zhuǎn)型發(fā)展積累人才力量。目前,隨著國家不斷加大政策支持力度,國內(nèi)設(shè)計(jì)院向工程總承包與全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)型方向已成定局,不少大中型設(shè)計(jì)院正逐步加大自身轉(zhuǎn)型力度。同時(shí),隨著各類專項(xiàng)工程領(lǐng)域的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)需求日益增多,小型設(shè)計(jì)院也迎來其全新發(fā)展契機(jī)。