從法律要求來看，建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”。從企業(yè)的發(fā)展來看，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，需要企業(yè)對生產(chǎn)工藝過程、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行分析、評價(jià)，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)經(jīng)營的安全進(jìn)行，是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。建立安全規(guī)章制度的依據(jù)必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。同時(shí)，可以以相關(guān)事故教訓(xùn)、國內(nèi)、外先進(jìn)的安全管理方法作為依據(jù)，及時(shí)修訂和完善規(guī)章制度，防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。建立安全規(guī)章制度的原則1、主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”的職責(zé)。

2、系統(tǒng)性原則。安全風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程之中。按照安全系統(tǒng)工程原理，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立應(yīng)該涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，即橫向到邊;全體員工，即縱向到底。具體包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造和設(shè)備維修等設(shè)備設(shè)施管理;生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人等人員管理;安全標(biāo)志、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生等環(huán)境管理。

3、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度遵循起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、執(zhí)行、反饋和持續(xù)改進(jìn)的組織管理程序。做到目的明確，流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，具有可操作。完善的安全規(guī)章制度需包括這些內(nèi)容按照安全系統(tǒng)工程和人機(jī)工程原則建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理等。高危行業(yè)的還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。(一)綜合安全管理制度具體包括：

1、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指示和總體原則;2、安全生產(chǎn)責(zé)任制;3、安全管理定期例行工作制度;4、承包與發(fā)包工程安全管理制度;5、安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度;6、重大危險(xiǎn)源管理制度;7、危險(xiǎn)物品使用管理制度;8、消防安全管理制度;