組織的一般環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和輿論環(huán)境因素。

(1) 政治環(huán)境：政治環(huán)境直接對公共組織產(chǎn)生影響，對公共組織行為加以規(guī)范和引導(dǎo)。政治環(huán)境的基本要素主要包括政治體制、政治權(quán)力、國家結(jié)構(gòu)、政府機構(gòu)、政治制度、公共政策等方面。

（2） 經(jīng)濟環(huán)境：經(jīng)濟環(huán)境對公共紕織動機和行為有著重要決定作用。任何公共組織的利益，歸根到底都是經(jīng)濟利益，不同的經(jīng)濟利益是各種公共組織動機和行為的基礎(chǔ)性動力。經(jīng)濟環(huán)境的基本要素主要包括經(jīng)濟體制、經(jīng)濟利益、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。

（3） 文化環(huán)境：文化是公共組織行為方式的凝固化表現(xiàn)，文化環(huán)境對公共組織的影響相對政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境而占較遲緩，但作用時間更長，組織變革必須在文化延續(xù)過程中進行。文化環(huán)境的基本要素主要包括：認知、價值、意識形態(tài)、行為規(guī)范、道德傳統(tǒng)等方面。

（4） 技術(shù)環(huán)境：技術(shù)本身是組織因素之一，制約著組織管理和活動方式方法。技術(shù)環(huán)境的基本要素是經(jīng)驗技術(shù)、實體技術(shù)與知識技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)支持著農(nóng)業(yè)型組織，工業(yè)技術(shù)則支持著工業(yè)型組織，在今天，信息技術(shù)的發(fā)展則從多個方面影響著公共組織的結(jié)構(gòu)和行為，技術(shù)環(huán)境在組織環(huán)境子系統(tǒng)中的地位達到前所未及的高度。下面，我們主要考察當代主要的技術(shù)環(huán)境，即信息技術(shù)環(huán)境。

（5） 輿論環(huán)境：輿論因素滲透于上述各種環(huán)境因素之中，并形成了相對獨立的輿論環(huán)境。輿論有時在很大程度上左右著公共組織的目標和行為，公共組織需要來自公眾――特別是關(guān)注事態(tài)的公眾的支持。