1972年2月21日，尼克松總統(tǒng)訪華的消息，如同一股旋風，迅速刮向全球，引起各個國家和各方人士的震驚。
而震驚力度最大的，當屬與中國一衣帶水的鄰邦——日本。由于日本是二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，又是美國對華政策中的一環(huán)，日本政府一直采取敵視中華人民共和國的政策，而與臺灣方面簽有《日臺條約》，現(xiàn)在美國對華政策發(fā)生了本質(zhì)改變，日本也必須做出相應(yīng)的積極反應(yīng)。因此，改善對華關(guān)系，就成為日本政府的一項重大政治課題。當時，擔任日本外務(wù)省中國課課長的橋本恕，奉命開始進行同中國邦交正?；臏蕚涔ぷ?。
