首先應(yīng)該將概算和概算定額區(qū)別開(kāi)；預(yù)算和預(yù)算定額也應(yīng)該區(qū)別開(kāi)。

施工圖設(shè)計(jì)階段編制的是施工圖預(yù)算，而不是預(yù)算定額；初設(shè)階段編制的是初設(shè)概算，而不是概算定額。一般大中型建設(shè)項(xiàng)目都要編制初設(shè)概算和施工圖預(yù)算。概算在前，控制預(yù)算。概算定額和預(yù)算定額一般是由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（造價(jià)管理處或定額站，各省市都有；國(guó)務(wù)院各行業(yè)管理部門(mén)一般也有，如電力、石油、鐵道、通信等）編制發(fā)布的。編制定額時(shí)先編制施工定額，再編制預(yù)算定額、再編制概算定額。前面的是基礎(chǔ)。后面的是由前面的綜合概括后編制出來(lái)的。預(yù)算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個(gè)分部分項(xiàng)工程為對(duì)象編制的定額。