公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)的安全。

破壞公共安全的行為是指故意或過失危害不特定多數(shù)人生命健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，隨著人流、物流、資金流的大規(guī)模暴漲，社會治安動態(tài)化的特征日益突出，人民群眾對110報(bào)警服務(wù)工作的期望值也越來越高。在110報(bào)警服務(wù)實(shí)踐中，一些問題也逐漸暴露出來，譬如報(bào)警電話號碼過多不便記憶、三臺分設(shè)容易重復(fù)浪費(fèi)、各自接警難以發(fā)揮整體效能等等，直接影響和制約了110報(bào)警服務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。為此，公安部提出，從2004年起，用三年時(shí)間，將全國市、縣級公安機(jī)關(guān)110、119、122“三臺合一”，以110為龍頭，建立一個(gè)集中統(tǒng)一、快速高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。建立集中統(tǒng)一、快速高效的應(yīng)急處置機(jī)制，是現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的一個(gè)重要特征，就是建立一個(gè)動態(tài)社會環(huán)境下有效控制違法犯罪的打控架構(gòu)，做到以動制動，以快制快。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一指揮，決不能政出多門，令出多頭，分散指揮。建立集中統(tǒng)一、快速高效的應(yīng)急處置機(jī)制，符合我國的國情。

110、119、122三臺分設(shè)，容易造成重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，客觀上易導(dǎo)致人、財(cái)、物的浪費(fèi)，使得本來就捉襟見肘的公安經(jīng)費(fèi)矛盾更加突出，這顯然不符合當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型社會的要求。實(shí)施“三臺合一”，有效整合各方面資源，集中力量建設(shè)110，不失為一條符合我國國情的上乘之策。建立集中統(tǒng)一、快速高效的應(yīng)急處置機(jī)制，是當(dāng)前有效應(yīng)對突發(fā)公共事件的客觀需要。突發(fā)公共事件主要是指那些突然發(fā)生，造成或可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。由于突發(fā)性使然，突發(fā)公共事件往往很難做到事前有效預(yù)防，這就要求必須做好事后應(yīng)急處置，以最大限度地控制和降低突發(fā)公共事件給公眾生命財(cái)產(chǎn)帶來的嚴(yán)重?fù)p失。作為政府應(yīng)急機(jī)制建設(shè)中的重要一環(huán)，110在與有關(guān)職能部門開展聯(lián)動，協(xié)調(diào)處理一些突發(fā)公共事件特別是緊急求助事務(wù)方面做了大量實(shí)踐，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也為建立應(yīng)急機(jī)制奠定了一定的基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)不少大中城市正在謀劃以110為依托，構(gòu)建城市應(yīng)急指揮處置機(jī)構(gòu)。實(shí)行“三臺合一”，完善應(yīng)急聯(lián)動體系，對于政府建立健全應(yīng)急機(jī)制，更好地協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)動，無疑具有重大的推動和促進(jìn)作用。對于公眾來說，也未嘗不是一件好事，起碼，當(dāng)人們今后遇到火災(zāi)、交通事故的時(shí)候，再也不用為打119、122還是110費(fèi)心思了，這一點(diǎn)也凸現(xiàn)了對公眾的人文關(guān)懷。