在市場經(jīng)濟(jì)體系中，政府的調(diào)控是“看得見的手”，市場的內(nèi)在調(diào)節(jié)是“看不見的手”，包括行業(yè)商會(huì)在內(nèi)的民間組織處于市場和政府之間，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，被稱作“第三只手”。

具體說就是通過中央政府，地方政府與企業(yè)三者之間的交易來落實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，高速和持續(xù)發(fā)展。