19世紀50年代英國創(chuàng)立的文官制度為行政學理論體制的建立提供了重要的模范和規(guī)范。

文官制度從源頭上講來自中國的科舉制度。在中國歷史上，科舉制既是一種極富創(chuàng)意的官員選拔制度，又是一種頗具特色的社會整合機制。隋唐科舉制的創(chuàng)立，具有歷史的合理性和進步性，科舉制的公開性和廣泛性為普通民眾憑借學識進入仕途，提供了前所未有的機遇，它不僅擴大了封建統(tǒng)治的基礎，起到了穩(wěn)定封建統(tǒng)治的作用，而且逐漸影響到歐美等國。從18世紀中晚期科舉制傳至英國，到19世紀中晚期英國文官制度的確立，英國的文官考試制度無不受到科舉制的影響。