富爾頓報告指1968年英國以蘇賽克斯大學(xué)副校長J.S.富爾頓勛爵為首的12人委員會,提出的一份關(guān)于全面改革英國文官制度的調(diào)查報告。
其主要內(nèi)容:建立一體化的文官分類制度;按職責(zé)分工原則,將行政機關(guān)內(nèi)部所屬機構(gòu)的某些職責(zé),分配給行政機關(guān)外部有自主權(quán)的非所屬機構(gòu);行政機關(guān)內(nèi)成立“計劃與研究處”。同時指出 《諾斯科特-杜威廉報告》的缺點: ①注重“通才”型人員,對專業(yè)人員缺乏重視;②品位分類法不適應(yīng)日趨專業(yè)化的行政工作;③不重視文官的專門技能,使專家處于從屬地位;④文官缺乏管理技能;⑤由于文官與社會接觸少,處于孤立和排他狀況;⑥人事管理不善。另外,報告提出有針對性的建議158條,主要是:提高文官中的專家和管理人員職業(yè)化水平,使其接受較多的管理訓(xùn)練和擔(dān)任重要職務(wù);使文官學(xué)用一致;建立文官學(xué)院;建立由首相負(fù)責(zé)的新文官部;重視專業(yè)管理;增加文官調(diào)動機會。英國政府在具體實現(xiàn)這些建議過程中,主要采取了4項措施;成立文官部(后于1981年撤銷);取消品位分類法;建立文官學(xué)院;改革文官選拔方法。上述改革措施由于受到舊傳統(tǒng)的影響,以及行政機關(guān)和部分文官的干擾,未能完全實現(xiàn)。