19世紀(jì)50年代英國(guó)創(chuàng)立的文官制度為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。

1870 年6 月4日英政府頒布的正式確立公開競(jìng)爭(zhēng)考試制度的樞密令，作為英國(guó)文官制度正式建立的標(biāo)志。他是資本主義國(guó)家關(guān)于各級(jí)文官的考試、任用、管理、權(quán)利和義務(wù)以及退休等一整套的制度和體制。是以其特定的內(nèi)容與形式構(gòu)成的關(guān)于文官進(jìn)、管、出的法律制度。