以經(jīng)濟(jì)手段治理環(huán)境污染的思路與方法。

經(jīng)濟(jì)手段治理環(huán)境污染的思路是政府從影響成本效益入手，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人進(jìn)行選擇，以便最終有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。也就是建立一種機(jī)制，這種機(jī)制能利用經(jīng)濟(jì)因素調(diào)動(dòng)人們的積極性以鼓勵(lì)人們保護(hù)環(huán)境。這種機(jī)制的設(shè)計(jì)既可以是從政府權(quán)威的角度出發(fā)，也可以是單純從市場(chǎng)機(jī)制的角度出發(fā)，或兼而有之。但不管采取什么手段，這種機(jī)制的設(shè)計(jì)都應(yīng)該具有效率性、公平性和持續(xù)性。其主要方法是國(guó)家采用財(cái)政直接投資、財(cái)政補(bǔ)貼、押金返還制度、排污權(quán)交易、稅收和收費(fèi)等手段，使企事業(yè)單位、公民排污等管理和收費(fèi)規(guī)范化、制度化，引導(dǎo)企事業(yè)單位及個(gè)人積極繳納排污費(fèi)，真正落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，總體上達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的共同財(cái)富，環(huán)境效益的公共性和環(huán)境影響的外部性，成為環(huán)境問(wèn)題的兩個(gè)基本特征。外部性理論是解釋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因的基礎(chǔ)理論。最大限度地減弱以致消除外部經(jīng)濟(jì)的影響，被視為生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)之一。外部性分為外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)人們的經(jīng)濟(jì)行為有一部分利益不能歸自己享受，那部分利益就稱為外部經(jīng)濟(jì)。例如，一戶人家在房前屋后種了許多花草，把屋子周圍布置得像個(gè)花園，居住環(huán)境變得十分幽雅。但實(shí)際的得益者并不只限于這戶人家，因?yàn)猷従拥木幼…h(huán)境也得到了改進(jìn)，此類行為皆產(chǎn)生一些沒(méi)有辦法收歸己有的利益，也就形成了外部經(jīng)濟(jì)。當(dāng)有自己不需負(fù)擔(dān)的成本發(fā)生時(shí)，那種成本則稱為外部不經(jīng)濟(jì)或負(fù)的外部性。例如，各工廠排放的廢水、廢氣，建筑工程形成的噪音與塵土飛揚(yáng)等都污染或破壞了環(huán)境，這些行為對(duì)社會(huì)所造成的傷害，都沒(méi)有由污染者或環(huán)境破壞者本身負(fù)擔(dān)，也就形成外部不經(jīng)濟(jì)或負(fù)的外部性。外部性影響導(dǎo)致市場(chǎng)失靈是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。