“五眼聯(lián)盟”的前身是英美戰(zhàn)后多項秘密協(xié)議催生的多國監(jiān)聽組織“UKUSA”（即United Kingdom – United States of America Agreement）。

二戰(zhàn)初期，通信情報合作在盟軍之間幾乎不存在。為了改變這種單打獨斗的局面，美、英兩國于1941年3月達成協(xié)議，考慮正式建立情報合作關(guān)系?！罢渲楦凼录焙?，美國最迫切想要解決的問題是破解日本海軍的通信密碼。為此，美國軍事情報局于1943年4月派人前往英國布萊徹莊園，向英國密碼人員學(xué)習(xí)德國“超級”密碼的破解經(jīng)驗和技術(shù)。一個月后，雙方簽訂協(xié)議，建立情報共享和人員交流機制，以共同應(yīng)對日本、德國海軍的威脅。戰(zhàn)爭結(jié)束后，成功破解日本和德國密碼的英、美雙方?jīng)Q定將合作延續(xù)下去。

1946年3月5日，為了共同對抗以蘇聯(lián)為首的組織，英美兩國簽訂的“英美防衛(wèi)協(xié)定”（UKUSA Agreement），確定共同搜集、分享蘇聯(lián)以及其他“華約”國家有關(guān)的通信情報，開啟了兩國的“鐵桿盟友”之路。英國政府通訊總部和美國國家安全局聯(lián)合操作，將這一系統(tǒng)以英美兩國的國名縮寫定名”優(yōu)庫薩”（UKUSA），其高度機密的代號是“梯隊”。為了增加討價還價的分量，英國于1948年開始拉來加拿大、澳大利亞等英聯(lián)邦國家參會。最終，為英國站腳助威的加拿大、澳大利亞、新西蘭等3個英聯(lián)邦國家都被吸納進英、美情報協(xié)定，“五眼”情報聯(lián)盟正式成立。