“五眼聯(lián)盟”的前身是英美戰(zhàn)后多項(xiàng)秘密協(xié)議催生的多國(guó)監(jiān)聽組織“UKUSA”（即United Kingdom – United States of America Agreement）。

二戰(zhàn)初期，通信情報(bào)合作在盟軍之間幾乎不存在。為了改變這種單打獨(dú)斗的局面，美、英兩國(guó)于1941年3月達(dá)成協(xié)議，考慮正式建立情報(bào)合作關(guān)系?！罢渲楦凼录焙?，美國(guó)最迫切想要解決的問(wèn)題是破解日本海軍的通信密碼。為此，美國(guó)軍事情報(bào)局于1943年4月派人前往英國(guó)布萊徹莊園，向英國(guó)密碼人員學(xué)習(xí)德國(guó)“超級(jí)”密碼的破解經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。一個(gè)月后，雙方簽訂協(xié)議，建立情報(bào)共享和人員交流機(jī)制，以共同應(yīng)對(duì)日本、德國(guó)海軍的威脅。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，成功破解日本和德國(guó)密碼的英、美雙方?jīng)Q定將合作延續(xù)下去。

1946年3月5日，為了共同對(duì)抗以蘇聯(lián)為首的組織，英美兩國(guó)簽訂的“英美防衛(wèi)協(xié)定”（UKUSA Agreement），確定共同搜集、分享蘇聯(lián)以及其他“華約”國(guó)家有關(guān)的通信情報(bào)，開啟了兩國(guó)的“鐵桿盟友”之路。英國(guó)政府通訊總部和美國(guó)國(guó)家安全局聯(lián)合操作，將這一系統(tǒng)以英美兩國(guó)的國(guó)名縮寫定名”優(yōu)庫(kù)薩”（UKUSA），其高度機(jī)密的代號(hào)是“梯隊(duì)”。為了增加討價(jià)還價(jià)的分量，英國(guó)于1948年開始拉來(lái)加拿大、澳大利亞等英聯(lián)邦國(guó)家參會(huì)。最終，為英國(guó)站腳助威的加拿大、澳大利亞、新西蘭等3個(gè)英聯(lián)邦國(guó)家都被吸納進(jìn)英、美情報(bào)協(xié)定，“五眼”情報(bào)聯(lián)盟正式成立。