鄧小平提出的。

大量國企職工下崗是在90年代中期。從1978年底開始的國有企業(yè)改革，可以分為兩大階段，第一階段是從1978年到1992年，主要是放權讓利，探索兩權分離。第二階段是1993年起到現在，明確以建立現代企業(yè)制度為方向，不斷深化改革、完善新體制。

1978~1992年：國企改革的初步探索1993~2003年：國企改革的制度創(chuàng)新2004年至今：國企改革的縱深推進起始說來是1978年。