(一)韓國(guó)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)行做法韓國(guó)實(shí)行9年制義務(wù)教育,小學(xué)6年,初中3年。
2014年全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校共有8429所,其中小學(xué)5541所,初中2888所。
2014年班級(jí)平均學(xué)生數(shù),小學(xué)平均23人,初中平均30人。
2014年平均每個(gè)學(xué)生享有的校舍建筑面積和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積,小學(xué)平均為16.5平方米和16.3平方米,初中平均為14.2平方米和13.4平方米。韓國(guó)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要有以下做法。
1. 堅(jiān)持立法先行韓國(guó)獨(dú)立后,頒布了《義務(wù)教育實(shí)施計(jì)劃》。
1948年頒布的《大韓民國(guó)憲法》確定“保障教育機(jī)會(huì)均等和小學(xué)無(wú)償教育”的目標(biāo),確立了“平等”與“免費(fèi)”的義務(wù)教育方針。
1952年年底頒布《教育法施行令》,開(kāi)始全面推行義務(wù)教育。
1971年制定《地方教育財(cái)政交付金法》,規(guī)定了全國(guó)稅收總額中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比例、地方稅收中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比例,在法律上為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
20世紀(jì)80年代初,韓國(guó)政府開(kāi)始在部分地區(qū)延長(zhǎng)義務(wù)教育年限,首先從不發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始,然后擴(kuò)大到全國(guó)。
1984年的教育法規(guī)定,所有國(guó)民有權(quán)接受6年的初等教育和3年的中等教育,由此奠定了韓國(guó)9年制義務(wù)教育的法律基礎(chǔ)。
2. 推動(dòng)師資平準(zhǔn)20世紀(jì)八九十年代,韓國(guó)義務(wù)教育產(chǎn)生了很多問(wèn)題和弊端,導(dǎo)致課外輔導(dǎo)學(xué)校的興盛,以及大規(guī)模和低齡化的出國(guó)留學(xué)。韓國(guó)政府更加注重義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),把教師確定為公務(wù)員,把教師平準(zhǔn)作為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重中之重,為此升格一些中等師范學(xué)校,不斷提高師資水平,同時(shí),建立校長(zhǎng)每2年,教師每4年定期流動(dòng)制度,縮小不同地區(qū)在師資水平上的不均衡,以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3. 改革入學(xué)制度韓國(guó)政府1968年開(kāi)始實(shí)施初中免試入學(xué)制,實(shí)行推薦分配制,從而避免了小升初的激烈競(jìng)爭(zhēng)。初中免試入學(xué),初中生在校人數(shù)劇增,隨之而來(lái)的必然是高中入學(xué)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。為解決這一問(wèn)題,1974年韓國(guó)政府實(shí)施高中平準(zhǔn)化教育,取消普通高中和重點(diǎn)高中,所有初中畢業(yè)生按學(xué)區(qū)劃分,通過(guò)推薦、書(shū)面材料等方式就近升入高中,接受統(tǒng)一、均等的高中教育。高中升學(xué)的平準(zhǔn)化無(wú)疑有利于初中的正常化教學(xué)。
4. 實(shí)行校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化1953年制定的《義務(wù)教育六年計(jì)劃》同時(shí)規(guī)定了入學(xué)率和設(shè)施等指標(biāo)。
20世紀(jì)60年代初,韓國(guó)政府結(jié)合兩個(gè)“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃”制定了兩個(gè)《義務(wù)教育設(shè)施擴(kuò)充五年計(jì)劃》,歷時(shí)10年基本實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。針對(duì)一些地區(qū)因發(fā)展大規(guī)模產(chǎn)業(yè)人口急劇聚居產(chǎn)生的就學(xué)需求以及部分財(cái)政較為困難的地區(qū),韓國(guó)也采取了較為靈活的籌資解決方式,如玉溪東部初等學(xué)校采取BOT模式,由企業(yè)財(cái)團(tuán)出資30億韓元興建學(xué)校,政府再按支付租金的方式分20年還款(20年后學(xué)校歸政府),這種模式也在一定程度上解決了學(xué)校和教室等不足的問(wèn)題。
5. 實(shí)行設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)化韓國(guó)于1969年頒布《學(xué)校設(shè)施及設(shè)備基準(zhǔn)令》(總統(tǒng)令第4398號(hào)),這是韓國(guó)中小學(xué)校在設(shè)施和設(shè)備方面最基本的法律。該基準(zhǔn)令規(guī)定的內(nèi)容有:學(xué)校必備的建設(shè)用地、普通教室、特別教室、電化教室、圖書(shū)室、商談室、管理室、醫(yī)務(wù)室、廁所、休息室、更衣室、附屬實(shí)習(xí)室面積,以及學(xué)科或課程必需的圖書(shū)、器具、標(biāo)本、模型等教具和實(shí)業(yè)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)及實(shí)習(xí)設(shè)備,還包括供水、消防、電器、電話(huà)等其他設(shè)備。為使中小學(xué)校舍更趨標(biāo)準(zhǔn)并提高學(xué)校建筑設(shè)備的質(zhì)量和使用效率,韓國(guó)教育部在20世紀(jì)80年代先后制定了4種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖,供建筑學(xué)校時(shí)選用。
6. 制定扶持弱勢(shì)地區(qū)政策韓國(guó)政府義務(wù)教育政策是中央財(cái)政投入為主,地方為輔。發(fā)展義務(wù)教育從弱勢(shì)地區(qū)開(kāi)始,然后向發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展。農(nóng)村、島嶼等偏僻地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育條件相對(duì)城市長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位,韓國(guó)中央政府一直予以重點(diǎn)扶持,免費(fèi)對(duì)象也主要優(yōu)惠這些地區(qū)的學(xué)生。
1967年頒布了以振興島嶼及偏僻地區(qū)義務(wù)教育為目的的《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》,優(yōu)先解決島嶼及偏僻地區(qū)學(xué)校用地、教室等必要設(shè)施設(shè)備。
1985年實(shí)施的初中義務(wù)教育,同樣是率先從偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)始的,《關(guān)于實(shí)施初中義務(wù)教育的規(guī)定》的總統(tǒng)令規(guī)定,率先在島嶼、偏僻地區(qū)實(shí)施免費(fèi)的初中義務(wù)教育。