綜合保稅區(qū)，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。

與保稅區(qū)一詞之差，卻功能更為齊全，它整合來原保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)，也更符合國際慣例。綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理部門也對保稅區(qū)實(shí)行相對優(yōu)惠的政策。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展口岸作業(yè)業(yè)務(wù)，海關(guān)、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗(yàn)貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉(zhuǎn)關(guān)出口，無須再開箱查驗(yàn)。政策比較1、管理與稅收根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門對保稅區(qū)也實(shí)行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策，同時(shí)保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策,實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式。

2、審批與經(jīng)營根據(jù)工商登記法律、法規(guī)，企業(yè)經(jīng)營范圍登記由工商行政管理部門主管。但是對于需要進(jìn)行前置許可性審批的經(jīng)營范圍的確定，需要申請人先就經(jīng)營內(nèi)容進(jìn)行審批申報(bào)，而后進(jìn)行工商登記。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營范圍如果涉及前置審批項(xiàng)目同樣需要現(xiàn)行報(bào)請相關(guān)部門許可后才能執(zhí)行?？梢悦鞔_的是，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)到海關(guān)辦理注冊、備案本身并不屬于行政許可。而且該備案是在營業(yè)執(zhí)照辦理完畢后的。保稅區(qū)企業(yè)經(jīng)營范圍中涉及國內(nèi)貿(mào)易的，如果不涉及許可類貿(mào)易項(xiàng)目同樣不需要經(jīng)過任何審批就可以將其列入企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍。但實(shí)踐中很多保稅區(qū)內(nèi)的工商部門對于此類業(yè)務(wù)并不予以營業(yè)執(zhí)照確認(rèn)。其理由仍然是保稅區(qū)管理的特殊性，非保稅區(qū)業(yè)務(wù)會不利于海關(guān)及相關(guān)部門對保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)管。