《海關(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則:“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。 海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。 ” “對外開放的口岸”是指由國務(wù)院批準(zhǔn)，允許運(yùn)輸工具及所載人員、貨物、物品直接出人國 (關(guān))境的 港口 、機(jī)場、車站以及允許運(yùn)輸工具、人員、貨物、物品出人國 (關(guān))境的邊境通道。 國家規(guī)定，在對外開放的口岸必須設(shè)置海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。 “海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)”是指雖非國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的口岸，但是海關(guān)某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。