荷蘭國(guó)土面積僅有約4.2萬(wàn)平方公里,且四分之一面積低于海平面、約一半國(guó)土面積海拔不足1米。

對(duì)于這樣一個(gè)水鄉(xiāng)澤國(guó)而言,如何與自然和諧共處,確保自然資源利用和生態(tài)文明發(fā)展并行不悖,一直是不可回避的話題。

1、因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短。前面講過，荷蘭地勢(shì)低洼，土地潮濕，不適合種植糧食作物。荷蘭農(nóng)民就利用土地潮濕肥沃的特點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，并利用沖積平原沙質(zhì)土地適合種植馬鈴薯的特點(diǎn)，發(fā)展薯類種植和畜牧業(yè)。從而做到了地盡其利。

2、利用有利的地理位置和在歐盟內(nèi)的地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易。荷蘭位于歐洲的西北部，位于英、法、德等大國(guó)及比利時(shí)、瑞典、挪威丹麥等國(guó)之間。英、德等國(guó)都是發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品大量需要進(jìn)口，法國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是荷蘭農(nóng)業(yè)卻與其有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此，荷蘭為充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。

3、大力發(fā)展交通運(yùn)輸事，為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供便利。荷蘭內(nèi)陸河流縱橫，，圍海大堤外是廣闊無(wú)垠的北海，這為荷蘭農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了極為有利的條件，17世紀(jì)時(shí)荷蘭就有“海上馬車夫”的美稱，足見其海運(yùn)發(fā)達(dá)。不僅如此，荷蘭國(guó)內(nèi)還修建了四通八達(dá)的高速公路、便捷的鐵路運(yùn)輸及大量的航空港，這樣就可以使各種農(nóng)產(chǎn)品特別是花卉產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)往世界各地，現(xiàn)在荷蘭每天都有飛機(jī)將鮮花送往世界各地120多個(gè)國(guó)家。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的高度組織化保障了農(nóng)民利益，提高了生產(chǎn)效率。荷蘭農(nóng)民在辛勤勞動(dòng)的同時(shí)，也創(chuàng)造了一套獨(dú)特的生產(chǎn)和流通模式。荷蘭農(nóng)業(yè)專家將其總結(jié)為：生產(chǎn)者-合作社-拍賣行-批發(fā)商-消費(fèi)者。在這個(gè)過程中，合作社是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)建之初是農(nóng)民為保護(hù)自身利益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。具體原因有四個(gè)：

一是單個(gè)農(nóng)民需要采購(gòu)的生產(chǎn)資料和提供到市場(chǎng)上的產(chǎn)品少，與專業(yè)的中間商比，缺少競(jìng)爭(zhēng)力；

二是像牛奶、鮮花這樣的農(nóng)產(chǎn)品通常是新鮮的，不易儲(chǔ)存，價(jià)格無(wú)法保證；

三是單個(gè)農(nóng)戶既無(wú)精力也無(wú)財(cái)力去研究市場(chǎng)，往往缺乏市場(chǎng)信息；

四是農(nóng)產(chǎn)品供給遠(yuǎn)大于實(shí)際需求，從而形成了買方占主導(dǎo)地位的格局。為了克服上述困難，荷蘭農(nóng)民選擇了聯(lián)合的道路。目前，荷蘭農(nóng)民的合作社主要有采購(gòu)、信用、銷售和生產(chǎn)資料供應(yīng)合作社，每種合作社都有自己的經(jīng)營(yíng)范圍和目標(biāo)。隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大，一些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已完全為合作社所占有，如花卉市場(chǎng)占有率達(dá)95%，土豆加工市場(chǎng)占有率達(dá)100%。在農(nóng)業(yè)合作社里，農(nóng)戶們相互分工，各司其責(zé)，既保持了農(nóng)戶的獨(dú)立性，又形成了集約化和規(guī)?；a(chǎn)，增強(qiáng)了整體實(shí)力。為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)中的資金問題，發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度——農(nóng)民合作銀行。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù)，其信貸資金完全來源于所吸收的存款和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來源于農(nóng)民合作銀行。

5、教育-科研-推廣模式是荷蘭農(nóng)業(yè)騰飛的翅膀。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱。農(nóng)業(yè)教育由初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá)，培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個(gè)角落。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì)，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐。荷蘭農(nóng)業(yè)研究著重于實(shí)際應(yīng)用，主要是滿足生產(chǎn)者、貿(mào)易商與加工業(yè)的需求和愿望。應(yīng)用研究由農(nóng)漁部下屬20多個(gè)研究所進(jìn)行，其任務(wù)是解決將來有可能十分重要的實(shí)際問題，包括植物病理學(xué)、土壤科學(xué)、畜牧學(xué)、機(jī)械化、銷售和加工等學(xué)科。實(shí)際研究由實(shí)驗(yàn)站和實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行，其主要任務(wù)是解決實(shí)際問題和試驗(yàn)新的發(fā)展成果。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持，有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，科技進(jìn)步對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過了80%。荷蘭的農(nóng)業(yè)推廣體系由國(guó)家推廣系統(tǒng)、農(nóng)協(xié)組織及商貿(mào)系統(tǒng)的私有咨詢服務(wù)系統(tǒng)組成。國(guó)家推廣系統(tǒng)在整個(gè)農(nóng)業(yè)推廣體系中起主導(dǎo)作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)其他各方面力量。國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的內(nèi)容不但就農(nóng)場(chǎng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，尤其是同生態(tài)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的問題進(jìn)行咨詢，還推動(dòng)改善農(nóng)場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，促進(jìn)研究與應(yīng)用信息交流，以及向農(nóng)民宣傳、講解國(guó)家政策法規(guī)等。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費(fèi)支持。

6、對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理，處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理，作為管理農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過程：農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷及國(guó)際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)農(nóng)民的財(cái)政支持等，從而形成了對(duì)農(nóng)業(yè)完整的社會(huì)化服務(wù)體系。

7、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)今荷蘭共有12萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)，其中種植業(yè)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)50公頃，畜牧業(yè)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)40公頃，園藝業(yè)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)2公頃，所有各種農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模為16公頃，合240市畝。這種較大規(guī)模并連成一片的農(nóng)場(chǎng)適合機(jī)械化生產(chǎn)，現(xiàn)代化管理，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的規(guī)模效益。

8、對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃，改造和投資大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)。為了進(jìn)行土地建設(shè)和管理，荷蘭專門設(shè)置了土地管理局。針對(duì)在多年集約使用后有些農(nóng)地遭受過度的機(jī)械耕作和過度的施用化肥、農(nóng)藥而造成土壤退化或污染，以及有些農(nóng)地鄰近工礦或城市易受污染的情況，荷蘭政府把這些地區(qū)分別劃為“管理區(qū)”和“保持區(qū)”。劃歸為管理區(qū)的，由管理局同區(qū)內(nèi)的土地所有者或使用者，在自愿原則上訂立合同，按恢復(fù)和改善地力的要求，實(shí)行強(qiáng)化管理。因強(qiáng)化管理而可能帶來的減收損失，國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)償。另外，為達(dá)到適度農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，荷蘭政府每年都要給自愿放棄農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶一定量資金補(bǔ)償。此外，荷蘭政府在水利工程建設(shè)方面也付出了大量投資。

9、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)的質(zhì)量管理。荷蘭政府在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面做了許多工作，制定了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法”，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范化，把質(zhì)量管理工作貫徹到從生產(chǎn)、加工和流通的整個(gè)過程中去。嚴(yán)格的質(zhì)量管理保障了消費(fèi)者的利益，并大大加強(qiáng)了荷蘭出口農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

10、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)。荷蘭通過發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。荷蘭的高附加值農(nóng)業(yè)不僅包括花卉、肉、禽、蛋、奶，還包括專用土豆洋蔥及其種子等。荷蘭種土豆、種洋蔥品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)品附加值高，銷往世界各地，在世界上占據(jù)極重要地位。除此以外，荷蘭還生產(chǎn)大量的各類優(yōu)質(zhì)花卉、蔬菜種子，形成了研究開發(fā)、生產(chǎn)加工、咨詢服務(wù)的良種培育一條龍?bào)w系。

11、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家通過立法、政府計(jì)劃和稅收等強(qiáng)化了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。除了把土地劃分為農(nóng)用和“非農(nóng)用”外，還制訂了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的重點(diǎn)政策：控制農(nóng)用化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥）的使用，防止水體和土壤污染；加強(qiáng)廄肥的無(wú)害化處理，控制氨、磷的釋放量；促使不宜農(nóng)作的土地退耕，改作自然保護(hù)或戶外娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所；建立由核心地區(qū)、自然開發(fā)區(qū)和生態(tài)走廊組成的國(guó)家生態(tài)網(wǎng)，保護(hù)野生動(dòng)植物等。從而將污染降到了最大限度。（信息來源于網(wǎng)絡(luò)，作者不詳，榮譽(yù)屬于原作者）