德國是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家之一，擁有世界領(lǐng)先的加工技術(shù)和雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，有一批世界知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品，但同時也是一個以中小型企業(yè)（指500名員工以下，年銷售額5000萬歐元以下的企業(yè)）為支柱的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
為了促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)社會充分就業(yè)，德國政府和社會各界高度重視中小企業(yè)工作，經(jīng)過幾十年的持續(xù)努力，形成了一系列的法律法規(guī)、扶持政策和促進(jìn)措施。在企業(yè)經(jīng)營和收入分配上，企業(yè)把企業(yè)的福利也算作人工成本，當(dāng)然不能反映企業(yè)真正的經(jīng)營情況，對其他行業(yè)也不公平。另外績效工資、年終獎與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的浮動比例是不是符合國家的規(guī)定，是不是有批文，年薪制、資金的分配方案是否通過職代會，也都是檢查的重點。另外，企業(yè)福利待遇國家并沒有明文規(guī)定，政策界限較模糊，一些企業(yè)就很容易鉆空子，以福利的形式發(fā)放待遇。這些“灰色地帶”怎樣限制，將在這方面進(jìn)行率先探索。積極拓展國內(nèi)外市場，德國政府不斷加大對中小企業(yè)在市場開發(fā)上的支持力度，并重點支持出口企業(yè)參加各種展覽會，拓展國外市場。政府每年撥?？?500萬歐元，資助企業(yè)參加國內(nèi)外展覽，其中99％的經(jīng)費(fèi)用在了中小企業(yè)上。開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是重要內(nèi)容隨著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，行業(yè)的細(xì)分和企業(yè)數(shù)量的增長，技術(shù)工人的需求也是廣大中小企業(yè)遇到的突出問題。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，是德國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的又一顯著特征，德國政府把提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)、增強(qiáng)經(jīng)營能力作為發(fā)展中小企業(yè)的重要內(nèi)容，并以法律的形式予以明確。經(jīng)過多年的發(fā)展，德國已經(jīng)形成了標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的雙軌制職業(yè)培訓(xùn)制度。所謂“雙軌制”或“雙元制”技術(shù)培訓(xùn)，就是強(qiáng)制要求中小企業(yè)主、企業(yè)管理人員和初創(chuàng)業(yè)者、各類技術(shù)工人和青年人，在從事某種專業(yè)技術(shù)工作時，必須先經(jīng)過2-_3年的培訓(xùn)，其中一半時間為理論學(xué)習(xí)，另外一半的時間為企業(yè)崗位培訓(xùn)。目前德國已形成3o0多個技工崗位培訓(xùn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。德國職業(yè)技術(shù)工人待遇高，客觀上促使了技術(shù)培訓(xùn)的良性循環(huán)。據(jù)德國研究機(jī)構(gòu)調(diào)查，在讀的中學(xué)生中，只有20％左右的學(xué)生提出中學(xué)畢業(yè)后上大學(xué)，其他都愿意選擇職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在德國，大部分企業(yè)的需求是高技術(shù)工人。經(jīng)過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)員就業(yè)崗位穩(wěn)定，而大學(xué)生就業(yè)率不到50％，—個技術(shù)工人的年收入相當(dāng)于或者高于碩士學(xué)歷員工的待遇，也沒有技術(shù)工人地位低受到歧視的不良社會現(xiàn)象。注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)是重要任務(wù)增加新創(chuàng)企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位是發(fā)展中小企業(yè)的重要目的。德國政府不斷加大對新創(chuàng)企業(yè)的激勵力度，激勵項目已經(jīng)超過200項。在所有激勵項目中，對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助力度最大。一般而言，—個新創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)過審查，均可得到企業(yè)投資總額18％的政府資金支持，待企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，還能得到投資總額的15％的資金支持。有的州、市，如萊法州，一個新創(chuàng)企業(yè)甚至能獲得高達(dá)50％的資金補(bǔ)助。怎樣扶持新辦中小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)部總的指導(dǎo)思想是：盡力維持新辦企業(yè)的繁榮，保護(hù)現(xiàn)有企業(yè)的穩(wěn)定，創(chuàng)造條件和環(huán)境，保證充分就業(yè)。一是要求各類中介組織，免費(fèi)為新創(chuàng)企業(yè)提供各類咨詢。從2000年開始，制定了《中小企業(yè)七年行動綱要》，要求各金融機(jī)構(gòu)舉辦“新創(chuàng)企業(yè)家”講座，并且為個人提供發(fā)展創(chuàng)業(yè)的支持，要求工商大會在40個城市創(chuàng)建“卓越中心”，并給予資助。二是對新創(chuàng)企業(yè)提供資助。設(shè)立了創(chuàng)新基金(ERP)，凡新辦企業(yè)自有資金不足者，可以得到“ERP”計劃的自有資金證明，憑證明到復(fù)興或平衡銀行貸款，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實踐。如發(fā)生風(fēng)險，政府ERP承擔(dān)80％風(fēng)險，銀行承擔(dān)20％。三是減稅支持。
1998年政府出臺了中小企業(yè)減稅計劃，從1998年一2005年，減少中小企業(yè)稅收l50億歐元，其中減少營業(yè)稅65億歐元，降低養(yǎng)老金稅，收入缺口通過提高燃料稅率予以彌補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)部稱聯(lián)邦的“減稅計劃”使創(chuàng)業(yè)者在商業(yè)決策時又一次具備了可靠的基礎(chǔ)和清晰的前景。同時，各州也都圍繞本州的實際，制訂了許多鼓勵和扶持創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策，并發(fā)揮了重要作用。正由于有這種全方位的支持和資助，德國中小企業(yè)數(shù)量正以年凈增7萬戶的快速度增長，為社會提供了絕大多數(shù)的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和社會繁榮
