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國際經濟組織的權利能力是什么

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國際經濟組織的權利能力是什么希望能解答下

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一般而言,國際經濟組織法是調整國際經濟組織成員國相互之間、國際經濟組織與各成員之間權利、義務關系的法律規(guī)范的總稱。

它的內容主要包括:國際經濟組織的設立,宗旨和法律地位,組織機構及決策程序,成員資格、成員的權利義務,業(yè)務活動等等。其核心內容是國際經濟組織組織機構、表決制度和成員資格等。 (一)國際經濟組織表決制度 國際經濟組織的表決制度同其他國際組織有相同之處,但因其所調整的對象、所涉及利益的性質和組織職能特殊性以及國際經濟關系的現(xiàn)實,從而使其表決制度帶有明顯特色。概括起來,目前國際上主要存在以下三種表決制度: 1. 一國一票制。一國一票制適用于涉及以國際經濟組織宗旨、與各成員有重大利害關系、討論事項屬于政策問題或所作決議屬于建議性的國際經濟組織。 根據(jù)所作決議與各成員利害關系的程度,分別采用多數(shù)通過或一致通過的表決方式。采用多數(shù)通過表決方式的國際經濟組織,其決議僅僅是建議性的。此類國際經濟組織如聯(lián)合國貿發(fā)會議、聯(lián)合國糧食和農業(yè)組織等。 旨在協(xié)調各成員的重大經濟政策、且要做出有約束力決議的國際經濟組織中,各成員出于自身利益的考慮,始終保持其獨立性,這時一致通過的表決方式仍占有重要地位。如歐盟、歐佩克(OPEC)等,其協(xié)議均規(guī)定,所有實質問題的決定需成員國全體一致通過。但會議無權以多數(shù)通過的決議強加于未表示贊同的代表一國主權的任何與會代表。 2.集團表決制。集團表決制是將表決權平均分配給各個按一定利益關系結成的集團,決議的通過要求分別獲得各集團成員的多數(shù)贊成票,即所謂的“并行多數(shù)”。因此,這種表決實際上分解為集團內部的表決,以此來維持各方的利益均衡。聯(lián)合國貿發(fā)會議和國際農業(yè)發(fā)展基金等實行的政治集團表決制就屬于此種情況。 3.加權表決制。這是業(yè)務型國際經濟組織普遍采用的一種表決制度。它根據(jù)各成員在國際經濟組織中的認繳股份的份額、地位、影響和其他標準賦予各成員不同的表決權。最常見的加權表決制是:將投票權分為基本投票權和加權投票權兩部分,根據(jù)既定的加權標準計算加權投票權。(國際貨幣基金組織和世界銀行等國際經濟組織就采用這種加權表決制。 此外,還有一種加權表決制是將總表決權平均分配給各利益集團而由各利益集團決定其表決權的內部分配。 (二)國際經濟組織組織機構 國際經濟組織組織機構一般都由三級組織機構組成,即權力機構、執(zhí)行機構和行政機構。 1. 權力機構。權力機構是由國際經濟組織全體成員組成的決策機構。其主職能包括:制定本組織的方針政策,審核預算,決定接納新成員,選舉執(zhí)行機構成員,制訂有關規(guī)章等。 其表現(xiàn)形式大致有三種:

①會員大會型。成員較多的世界性國際經濟組織多采取之。它由各成員派出代表或代表團參加,數(shù)年召開一次會員大會,職能比較廣泛。

②理事會型。區(qū)域性國際經濟組織和成員較少的其他國際經濟組織,大多采用之;③股東會議型。國際金融組織一般采用這種形式。但在實踐中有表現(xiàn)為兩種情況:

一是名為會員大會或理事會,實為股東大會,如國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等;另一種是名符其實的股東會議,如安第斯開發(fā)協(xié)會的股東會議。 2. 執(zhí)行機構。執(zhí)行機構一般是由國際經濟組織部分成員的代表組成的機構,其成員一般由權力機構選舉產生。執(zhí)行機構在實踐中一般稱之為理事會,如國際勞工組織理事會、歐洲共同體理事會,亦有稱之為委員會的。而國際金融組織執(zhí)行機構通常稱為董事會。 執(zhí)行機構的基本職責在于:執(zhí)行權力機構的決議,提出建議、計劃和工作方案等。并且,許多國際經濟組織的執(zhí)行機構在權力機構閉會期間行使權力機構的大部分職權。 3. 行政機構。行政機構多稱為秘書處,有的也稱執(zhí)行局,是國際經濟組織的日常工作機構。其主要職責是:處理國際經濟組織的各項日常事務,包括同各成員的聯(lián)系,執(zhí)行組織決議,等等。它是各個國際經濟組織正常運轉的核心機構。 秘書處工作人員職責的性質是純國際性的,他們不代表任何成員,只對國際經濟組織負責。 (三)國際經濟組織成員資格 國際經濟組織的成員資格,也稱會員資格或成員地位,是指一國(在特殊情況下也可以是非主權的政治實體)作為特定國際經濟組織中享有一定權利和承擔一定義務的一員,而隸屬于該組織的一種法律地位。具有某一國際經濟組織的成員資格,意味著該成員與其參加的國際經濟組織間形成了特別的法律關系,即其在該組織內享有一定的權利,如代表權、選舉權和被選舉權、決策權和受益權等,同時也承擔一定的義務,如遵守該組織協(xié)議、繳納會費等。 一些世界性的國際經濟組織,如國際貨幣基金組織、關貿總協(xié)定等,其成員資格向世界各國(或各地區(qū))開放,即一個國家只要具備該組織的協(xié)議所規(guī)定的基本條件就可申請參加。有的世界性的國際經濟組織的成員資格是以參加另一國際經濟組織為前提,如世界銀行集團的成員僅限于參加了國際貨幣基金組織的國家(或地區(qū))。區(qū)域性國際經濟組織的成員資格一般只向特定區(qū)域的國家開放,例如,根據(jù)羅馬條約的有關規(guī)定,任何歐洲國家都可申請加入歐共體。此外,有的區(qū)域性國際經濟組織的成員雖以本區(qū)域國家為主,但也允許本區(qū)域以外的國家加入,例如,亞洲開發(fā)銀行向亞洲國家開放,同時也允許亞洲以外的發(fā)達國家參加;1985年中國成為非洲開發(fā)銀行的正式成員;2003年中國成為東南亞聯(lián)盟“1+10”模式成員。 在專業(yè)性的國際經濟組織中,有的是對一切國家開放,如1975年國際可可協(xié)定、1979年國際天然膠協(xié)定等;有的則限于某些特定國際產品的生產國或消費國參加,如1976年國際錫協(xié)定的規(guī)定;有的則限于某些初級產品的生產國參加,如石油輸出國組織(OPEC)等。 國際經濟組織成員可因其取得成員資格的途徑不同而分為創(chuàng)始成員和納入成員。此外,國際經濟組織的成員資格還可能通過國家繼承的方式而自動取得。吸納新成員是國際經濟組織的重要事項,它意味著國際經濟組織中原有成員權利義務的部分調整,原有成員享受權利和承擔義務的范圍將隨之擴大。有鑒于此,各國際經濟組織在協(xié)議中對接納新成員的條件和程序均有明確規(guī)定。 一般而言,創(chuàng)始成員與納入成員在國際經濟組織中的權利、義務并無區(qū)別。但在個別國際經濟組織中,創(chuàng)始成員則享有一定的特權,例如歐佩克(OPEC)的創(chuàng)始成員在接納新成員時擁有否決權。 國際經濟組織是由各主權國家自愿結合組成的,根據(jù)國際經濟組織的自愿性和國家主權平等原則,各成員國擁有自由退出權。除了自愿退出的情況外,少數(shù)國際經濟組織在其基本文件中作了強制退出的規(guī)定,以制裁不履行有關國際條約義務的成員。

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