提到瑞典,很多人都會(huì)想到高福利、高收入和漫長(zhǎng)的冬天,還有就是沃爾沃、愛(ài)立信、宜家這些國(guó)際知名品牌。
從社會(huì)發(fā)展上來(lái)看,瑞典非常特殊,作為一個(gè)只有千萬(wàn)人口的中型國(guó)家,人均GDP已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)美元,不要說(shuō)在全球,就是在最富有的歐洲也是名列前茅的數(shù)據(jù)。跟瑞士這類主要依托金融服務(wù)的國(guó)家不同,瑞典是靠著傳統(tǒng)的制造工業(yè)走到了如今高度發(fā)達(dá)的地位,這也令瑞典成為全世界國(guó)家發(fā)展的優(yōu)秀范例。如果要討論瑞典的成功經(jīng)驗(yàn),那么大概就可以概括出以下三點(diǎn):資源豐富、獨(dú)特的社會(huì)民主主義路線以及高度重視社會(huì)公平。而后兩項(xiàng),正是以瑞典為代表的北歐模式在全世界兩百多個(gè)國(guó)家中最大的特色。這同樣也作為一個(gè)真實(shí)生動(dòng)的例子告訴我們:高福利并不一定“養(yǎng)懶漢”,反而有可能成為國(guó)家發(fā)展的重要?jiǎng)恿?lái)源。瑞典資源的豐富與匱乏其實(shí)從歷史上來(lái)看,瑞典似乎很難跟“富?!边@兩個(gè)字沾得上邊。瑞典所在斯堪的納維亞半島向來(lái)貧窮,在地圖上可以看到這塊巨大的半島處在歐洲的偏僻角落之中,離傳統(tǒng)的歐洲文明中心如羅馬、巴黎、君士坦丁堡都非常遙遠(yuǎn)。這塊巨大半島緊挨北極圈,冬季漫長(zhǎng)氣候嚴(yán)寒,地形崎嶇多是山地,這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和牧業(yè)都非常難發(fā)展。所以在漫長(zhǎng)的歐洲中世紀(jì),瑞典唯一的特產(chǎn)就是維京海盜——在家鄉(xiāng)種地放羊活不下去,只能經(jīng)常性地南下以掠奪為生。這也導(dǎo)致北歐長(zhǎng)期被歐洲人視為化外之地,北歐人更是與文明絕緣的野蠻人。糟糕的氣候條件,偏僻的地理位置,落后的文明程度讓瑞典不論經(jīng)濟(jì)還是政治都一直是歐洲的二流國(guó)家,一千多年來(lái)除了古斯塔夫二世在位時(shí)曾有過(guò)一段輝煌外,其他大部分時(shí)間瑞典的存在感都很低。不過(guò),隨著工業(yè)革命的到來(lái),瑞典的情況出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。蒸汽機(jī)的力量將世界的歷史進(jìn)程都推快了,全歐洲都掀起了建設(shè)工廠,鋪設(shè)鐵軌的高潮,這就激發(fā)了國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)鐵礦和木材的旺盛需求。恰好這兩樣資源瑞典都得天獨(dú)厚。
19世紀(jì)瑞典在基律納發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)世界最大的鐵礦礦藏,這里的鐵礦純度很高,可以達(dá)到70%以上,還可以露天直接開(kāi)采,是相當(dāng)優(yōu)質(zhì)的礦區(qū)。而瑞典的森林資源同樣非常豐富,全國(guó)一半以上的面積都被森林覆蓋,又得益于寒冷的氣候條件, 瑞典樹(shù)木生長(zhǎng)緩慢,所以上下粗細(xì)更均勻,年輪細(xì)密更便于加工,屬于高品質(zhì)木材??恐@兩項(xiàng)重要的自然資源,瑞典快速進(jìn)入了工業(yè)化,而與鐵礦相關(guān)的采掘、冶煉,與林業(yè)相關(guān)的家具、造紙等行業(yè),都有了快速發(fā)展。值得一提的是,之后舉世聞名的諾貝爾獎(jiǎng)創(chuàng)立者阿爾弗雷德·諾貝爾就是瑞典人。他正是在這個(gè)時(shí)期,通過(guò)改進(jìn)炸藥提高礦山開(kāi)采效率而發(fā)家致富,去世后用大筆遺產(chǎn)創(chuàng)立了諾貝爾獎(jiǎng)。不過(guò),雖然依托自然資源和初級(jí)加工品瑞典迎來(lái)了最初的發(fā)展,但是此時(shí)的瑞典并不出彩,既沒(méi)有強(qiáng)大的軍隊(duì),也沒(méi)有廣闊的殖民地,人口還相當(dāng)稀少。所以用美國(guó)歷史學(xué)家的話來(lái)說(shuō),瑞典在二戰(zhàn)前頂多是個(gè)“繁榮的大農(nóng)村”。而更麻煩的是,這個(gè)“大農(nóng)村”所依賴的鐵礦和森林資源在20世紀(jì)都開(kāi)始喪失競(jìng)爭(zhēng)力。首先是鐵礦脫磷技術(shù)的提高,使得工廠對(duì)鐵礦純度的要求不那么高了,跟著還有巴西、澳大利亞等地鐵礦的勘探。而本地的過(guò)度開(kāi)采又讓鐵礦資源迅速消耗,原本的露天礦區(qū)漸漸都轉(zhuǎn)到了地下,而堅(jiān)硬的巖層和凍土帶讓挖礦成本暴增,瑞典的鐵礦迅速失去了原來(lái)的優(yōu)勢(shì)。跟著出問(wèn)題的還有森林資源的快速減少,低溫培育了瑞典優(yōu)質(zhì)的木材,但這同樣意味著生長(zhǎng)周期過(guò)于漫長(zhǎng)。在稍微溫暖一些的南部,一棵樹(shù)從樹(shù)苗到長(zhǎng)成需要60到80年,而到北部這個(gè)時(shí)間還要翻倍,最多的更是需要足足150年!況且森林砍伐還帶來(lái)水土流失,自然環(huán)境破壞等諸多問(wèn)題,所以瑞典更不可能無(wú)限制地向外出口木材。而在瑞典經(jīng)濟(jì)漸漸陷入停滯的時(shí)候,一場(chǎng)世界性的金融風(fēng)暴悄然而至。社會(huì)民主主義1929年10月,從美國(guó)華爾街所開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球,處于地球角落的瑞典同樣不能幸免。在這之前,因?yàn)橥稒C(jī)行為普遍,瑞典經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有一輪的虛假繁榮,現(xiàn)在大蕭條的鐮刀揮來(lái),各種公司就像是小麥一般被成片割倒。公司倒閉連帶著就是社會(huì)大面積失業(yè),據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)有超過(guò)三分之一的人沒(méi)有工作,全瑞典上下都陷入了嚴(yán)重的恐慌之中。在這樣的情況下,當(dāng)時(shí)執(zhí)政的自由黨依然固守著自由主義的教條,認(rèn)為是生產(chǎn)供應(yīng)太多造成價(jià)格崩盤,不去想辦法改善人民生活,反而采取緊縮政府開(kāi)支、降低工資標(biāo)準(zhǔn)的辦法,使得瑞典經(jīng)濟(jì)雪上加霜。在野的社會(huì)民主黨經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏格福斯則指出,危機(jī)的根源是購(gòu)買力不夠,也就是人民沒(méi)錢消費(fèi)才造成了危機(jī)的擴(kuò)大,所以這個(gè)時(shí)候政府更應(yīng)該加大資金投入來(lái)改善狀況。魏格福斯的理論得到了社民黨大多數(shù)人的支持,1932年社民黨經(jīng)過(guò)討論后,決定將加大公共建設(shè),減少失業(yè)作為自己的政治綱領(lǐng),向全國(guó)人民進(jìn)行宣傳。在大蕭條危機(jī)中,廣大瑞典人民已經(jīng)對(duì)自由黨失望透底,社民黨的方案則成了他們最后的希望。另外和歐洲其他國(guó)家的社民黨不同的是,瑞典社民黨非常重視農(nóng)民,他們不反對(duì)農(nóng)民保有土地和私有財(cái)產(chǎn),對(duì)廣大農(nóng)民采取了一種合作的態(tài)度。所以在當(dāng)年的議會(huì)選舉中,得到農(nóng)民支持的社民黨首次擊敗了自由黨,成為多數(shù)黨拿到了政權(quán),瑞典歷史上最大的改革也正式展開(kāi)。執(zhí)政的社民黨立刻展開(kāi)了行動(dòng),破天荒地拿出兩億瑞典克朗投資到鐵路、公路和港口建設(shè)。這樣的大型投資在兩年內(nèi)令一半的失業(yè)者受益,更難能可貴的是,在失業(yè)人口如此多的情況下,社民黨還堅(jiān)持按照正常工資標(biāo)準(zhǔn)支付工人薪水。接著,社民黨為了擴(kuò)大出口,在當(dāng)時(shí)金本位還盛行的時(shí)代,冒天下之大不韙地將克朗貶值25%,大大提高了瑞典商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而隨著經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),社民黨政府在1934年就開(kāi)設(shè)了失業(yè)基金,緊跟著又建立了人民養(yǎng)老金,實(shí)行產(chǎn)婦補(bǔ)貼、兒童補(bǔ)貼以及建房貸款制度,在福利制度的建設(shè)上走在世界前列。最值得一提的是,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的威脅下,社民黨依然支持工人自行組織的工會(huì)和雇主進(jìn)行集體談判。
1938年總工會(huì)和雇主協(xié)會(huì)就工資和勞動(dòng)條件所達(dá)成的協(xié)議,奠定了瑞典未來(lái)社會(huì)關(guān)系的范例和基礎(chǔ)談判這一方面大大改善了勞工的待遇,另一方面又幫助瑞典社會(huì)的勞資矛盾相對(duì)緩和下來(lái),不至于演變成同時(shí)期美國(guó)那樣的流血沖突。而這種以工農(nóng)聯(lián)合為基礎(chǔ),與資方既斗爭(zhēng)又合作,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),兼顧人民生活水平提高,并致力于勞動(dòng)階級(jí)更平等地參與政治、經(jīng)濟(jì)生活中來(lái),也就是瑞典式社會(huì)民主主義的精神內(nèi)涵了。福利國(guó)家下的商機(jī)1944年二戰(zhàn)行將結(jié)束,和滿目瘡痍的歐洲其他國(guó)家相比,保持中立的瑞典就像一塊世外桃源。而社民黨此時(shí)已經(jīng)穩(wěn)定執(zhí)政12年,他們更加自信地要推動(dòng)國(guó)家向更高層次邁進(jìn)。在這一年的社民黨大會(huì)通過(guò)的新黨綱中,這樣寫道:“社民黨的目標(biāo)是改造資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織,使生產(chǎn)的決定權(quán)掌握在人民手中?!眻?zhí)政的重點(diǎn)在充分就業(yè),公平分配,經(jīng)濟(jì)民主與效益,還有社會(huì)福利。而實(shí)際的工作中,除了加強(qiáng)計(jì)劃調(diào)節(jié)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、法制建設(shè)、加大教育投入、縮小各地差距這些“放之四海皆準(zhǔn)”的政策外,瑞典在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)政策最大的特點(diǎn)有三項(xiàng):
一是高福利投入,
二是高額稅率與平均化工資,
三是提高工會(huì)地位,以至于倒逼公司進(jìn)步。在高福利保障上,瑞典值得全世界人的羨慕,社民黨把建立全面的社會(huì)福利體系作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義理想的重要關(guān)鍵,在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí),不斷提高福利標(biāo)準(zhǔn),形成了從“搖籃到墳?zāi)埂钡母@w系。而且福利待遇在全國(guó)范圍內(nèi)一碗水端平,勞動(dòng)者不管是干什么工作,居住在什么地方都可享受差不多的社會(huì)保障。這些眼花繚亂的福利項(xiàng)目包括:未成年人每個(gè)月都可獲得國(guó)家補(bǔ)貼,教育全部免費(fèi);低收入者住院免費(fèi);婦女有15個(gè)月的產(chǎn)假,其中12個(gè)月還會(huì)繼續(xù)支付90%的工資;老人退休除了基本養(yǎng)老金外還有補(bǔ)充退休金,數(shù)額跟其過(guò)去的最高工資掛鉤。這樣高標(biāo)準(zhǔn)的福利自然和瑞典政府的大量投入分不開(kāi),1977年,全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)的三分之一都用于社會(huì)性開(kāi)支。在2004年,瑞典政府更支付了80%的醫(yī)療費(fèi)用,作為對(duì)比美國(guó)政府僅僅支付了45%,另外美國(guó)還有4500萬(wàn)人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)。而在瑞典,高福利除了顯著提升人民生活水平外,還帶來(lái)了一些意想不到的改變。因?yàn)橹匾暽钯|(zhì)量和公共福利,催生了一大批的新興產(chǎn)業(yè)。比如瑞典是最早規(guī)定乘車必須系安全帶的國(guó)家,并且指定要三點(diǎn)式安全帶。這就促使瑞典沃爾沃汽車成為了全球第一個(gè)把三點(diǎn)式安全帶作為標(biāo)配的車企,引領(lǐng)了整個(gè)汽車行業(yè)的風(fēng)潮。而且因?yàn)檫@種先發(fā)優(yōu)勢(shì),瑞典制的汽車安全帶在國(guó)際市場(chǎng)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。再比如,因?yàn)槿鸬鋵?duì)醫(yī)療的投入極大,而且非常重視殘疾人的權(quán)利,所以瑞典為他們所建造的公共設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于大多數(shù)國(guó)家,與之相關(guān)的制造業(yè)也就成了國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)桿,促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這證明了瑞典的高福利創(chuàng)造了很多嶄新需求,并引領(lǐng)了世界發(fā)展的潮流,讓本國(guó)企業(yè)提前占領(lǐng)了這些領(lǐng)域的制造業(yè)龍頭地位。平均主義的優(yōu)勢(shì)說(shuō)起平均主義,很多人會(huì)想到大鍋飯,缺乏積極性,但是瑞典就告訴我們,一種公平的工資制度是可以非常有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。瑞典的工資結(jié)構(gòu)十分獨(dú)特,實(shí)施一種“平等工資制度”。在這種制度下,不同技術(shù)層次、產(chǎn)業(yè)之間的工資差距,是全世界最小的。而能夠形成這種結(jié)構(gòu)是因?yàn)槿鸬潆p管齊下,一方面拉高基層職工的待遇,另一方面用高稅率壓低管理階層的薪水。長(zhǎng)期以來(lái)瑞典在個(gè)人所得稅中實(shí)行超額累進(jìn)制,最高的時(shí)候稅率能夠達(dá)到85%。經(jīng)過(guò)稅收和福利調(diào)節(jié),瑞典10%收入最高的人群和10%收入最低的人群相比,收入差距能從10:1降低到4:1,瑞典的貧富差距也是發(fā)達(dá)國(guó)家中最低的一檔。而這帶來(lái)另一個(gè)好處,瑞典工人的平均工資雖然高,但因?yàn)閷?shí)行平等工資制度壓低了企業(yè)高管的工資,反而令汽車、卡車和重型機(jī)械等產(chǎn)業(yè)上的勞動(dòng)成本要低于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,使得瑞典制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)更加突出。另外,瑞典對(duì)資本所得課以重稅,比如政府會(huì)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)雙重征稅,在征收企業(yè)稅之后,對(duì)股東分紅還要征收個(gè)人所得稅。相對(duì)應(yīng)的,政府對(duì)企業(yè)的投資則提供減稅優(yōu)惠,使得企業(yè)將大部分的利潤(rùn)投入到生產(chǎn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)當(dāng)中,那種追炒金融項(xiàng)目和變現(xiàn)跑路的事情在瑞典非常罕見(jiàn)。這就保障了瑞典在科技上投入的資金是充裕的,大大提高了行業(yè)更新?lián)Q代的速度。同時(shí),高工資和高福利也是企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化升級(jí)的重要?jiǎng)恿?,平均工資制度讓勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)都必須盡快升級(jí)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),在一般的國(guó)家,很多企業(yè)可以只關(guān)注規(guī)模而不關(guān)注技術(shù)進(jìn)步,因?yàn)楣と说墓べY低,雇傭的人越多企業(yè)賺得也就越多。但在高工資的瑞典這條路卻是走不通的,低水平地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)線反而是賠本買賣,只有自動(dòng)化生產(chǎn)才有利可圖。這也是為什么瑞典在紡織、造船和鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型較快的原因。在政策的壓力下,轉(zhuǎn)型成了企業(yè)“必選項(xiàng)”而不是“可選項(xiàng)”,只有不斷提高自動(dòng)化生產(chǎn)能力,瑞典企業(yè)才能繼續(xù)生產(chǎn)下去。工會(huì)參與管理的專業(yè)保障在瑞典實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的勞資談判制度后,其總工會(huì)認(rèn)為工資如果由企業(yè)利潤(rùn)決定,等同于是讓工人為企業(yè)的管理不善而買單,所以堅(jiān)持認(rèn)為工資只能取決于工作本身的性質(zhì)和勞動(dòng)強(qiáng)度。所以工會(huì)一直極力追求在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“同工同酬”,這種略顯極端的訴求加快了企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,那些技術(shù)落后、效率低下、管理無(wú)方的企業(yè)被迅速淘汰。最后剩下的就是能夠完成產(chǎn)業(yè)升級(jí),適應(yīng)社會(huì)要求的龍頭,這樣的公司再到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),自然是所向披靡了。而除了對(duì)工資的影響外,社民黨還支持工會(huì)直接參與企業(yè)的管理。瑞典議會(huì)在1972年通過(guò)法律,規(guī)定所有25人以上的企業(yè)理事會(huì)中必須有職工代表,并對(duì)企業(yè)解雇員工的權(quán)力做了很多限制條件,大大提生了工會(huì)和工人在企業(yè)管理上的發(fā)言權(quán)。在1976年通過(guò)的法律中還進(jìn)一步地規(guī)定企業(yè)要做出重要決策,事先都要通知工會(huì)并聽(tīng)取其意見(jiàn)。工會(huì)和工人的地位不斷上升,對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)兩個(gè)好處。一是工人對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感非常強(qiáng),畢竟都直接參與管理了,工人當(dāng)然更有“我是主人翁”的意識(shí)。工人的高地位讓瑞典人民都以在產(chǎn)業(yè)界工作為榮,大學(xué)畢業(yè)生也大多投身于制造業(yè)。而能夠代表瑞典工業(yè)成就的核心產(chǎn)業(yè),更是優(yōu)秀學(xué)子的首選工作場(chǎng)所。所以,瑞典人對(duì)工作的態(tài)度都非常穩(wěn)定,跳槽轉(zhuǎn)行的情況很少發(fā)生,這也讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠保持穩(wěn)定和連續(xù)。工人參與管理的第二個(gè)好處是企業(yè)晉升通道更暢通,瑞典許多高管都具備技術(shù)背景和基層工作經(jīng)驗(yàn),空降領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)外行指導(dǎo)內(nèi)行的事情也基本杜絕。而且這些高管經(jīng)驗(yàn)豐富,熟悉專業(yè)工作,擁有不輕言放棄、鍥而不舍解決問(wèn)題的態(tài)度,對(duì)企業(yè)有深厚的感情和責(zé)任感。這就使得瑞典公司很少受到資本市場(chǎng)的影響,不論風(fēng)口如何變化,公司的高層還是會(huì)專心在自己本行業(yè)的發(fā)展上。資本投資也基本屬于長(zhǎng)期性,很少出現(xiàn)轉(zhuǎn)賣的情況,擊鼓傳花式的“風(fēng)投”現(xiàn)象更是少有??偟膩?lái)說(shuō),瑞典模式是一個(gè)非常重要的案例,告訴我們高福利和高待遇并不單純只作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)進(jìn)步的結(jié)果。反而是可以作為一種原因,一個(gè)動(dòng)力,一個(gè)方向,促使著工業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)條件乃至于整個(gè)社會(huì),都向著更高層次邁進(jìn)。
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