上海市常住戶口管理規(guī)定》：出國定居或者加入外國籍的需要注銷戶口 上海官方日前《上海市常住戶口管理規(guī)定》全文，明確四種情況需注銷戶口，其中最引人注目的無疑是對于出國定居或者加入外國籍的需要注銷戶口的新規(guī)定，據(jù)悉新規(guī)將從5月份正式開始。

第四十六條：出國定居或者加入外國國籍的，本人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。 未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應(yīng)當(dāng)及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協(xié)管員，拒絕注銷戶口或者告知后一個月內(nèi)仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。就以上規(guī)定，解讀如下：

1、從公文類型來看，此文件為決定。規(guī)定是強調(diào)預(yù)先（即在行為發(fā)生之前）和法律效力，用于法律條文中的決定。所以，未來各地效仿出臺類似文件的概率在加大。

2、關(guān)于定居，短期定居應(yīng)不包括在該“規(guī)定”所涉及的定居范圍內(nèi)。就長期定居和永久定居來說，定居帶有一定的概念分歧性，所以未來如果短期內(nèi)不出臺相關(guān)的細(xì)節(jié)官宣，在執(zhí)行上來說，執(zhí)法機關(guān)擁有極大的自由裁量權(quán)，一定有長期定居者被注銷戶口。而根據(jù)僑務(wù)辦公室關(guān)于“定居海外”的含義是：中國公民已經(jīng)取得住在國長期或者永久居留權(quán)，并且已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計居留不少于18個月為海外定居”來看，長住中國的大多數(shù)的移民實際上并不滿足海外定居的要求，所以，注銷戶口的規(guī)定又流于形式了。

3、從程序來看，規(guī)定本身基于主動申報、自動注銷的流程。但同時明確，如不主動注銷或拒絕注銷，執(zhí)法機關(guān)可強制注銷。規(guī)定中表達(dá)的概念可理解為行政事務(wù)，未涉及處罰條款。所以，定居海外的人員不用擔(dān)心因注銷戶口而會帶來的處罰。帶來的影響：隨著移民局的成立，中國政府顯然在加大對海外定居（移民）人士的管理和管控且越來越精準(zhǔn)化，如不能開放國籍政策，中國公民海外移民的申請將會受到越來越多的限制。疑問：如果只是拿到了外國的綠卡，沒有拿到國籍，在綠卡階段被注銷了中國戶口，請問這個人還是中國公民嗎？還能有中國護照嗎？如果戶口被注銷而沒有中國護照，同時未取得外國護照，這個人就成了無國籍人士了？實質(zhì)上，基于《中華人民共和國國籍法》的規(guī)定，在未取得第三國國籍且主動申報注銷中國國籍的前提下，擁有海外長居及永居人士依然擁有中國國籍，其戶口的注銷或被注銷并未觸碰到國籍的注銷，所以，其在未來出入境的時候依然會擁有中國國籍，使用中國護照?？傮w而言，隨著移民局的成立，未來海外移民行業(yè)將越來越規(guī)范，對定居海外人士的管理也會越來越嚴(yán)格。