10年間，我國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)從每年幾百元一路飆升至每年5000元—8000元不等，學(xué)費(fèi)猛漲約20倍，而1994年至今10年間，國(guó)民人均收入?yún)s增長(zhǎng)不到4倍。

五六千元一年的學(xué)費(fèi)，對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，就像是壓在他們身上的一座大山。高校收費(fèi)問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，為什么高校收費(fèi)會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？誰(shuí)在為“大學(xué)高收費(fèi)”推波助瀾？學(xué)費(fèi)漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)民收入增長(zhǎng)速度，人們不禁要問(wèn)：誰(shuí)在為“大學(xué)高收費(fèi)”推波助瀾？大學(xué)高收費(fèi)·重負(fù)學(xué)費(fèi)像山壓在身五六千元一年的學(xué)費(fèi)，對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，就像是壓在他們身上的一座大山。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校收費(fèi)的變化給每一個(gè)有大學(xué)生的家庭都帶來(lái)了切實(shí)的感受，即便是較為富裕的家庭也感覺(jué)到了壓力，一些貧困家庭更是感到不堪重負(fù)，對(duì)于低保家庭來(lái)說(shuō)，借債供子女讀大學(xué)的情況較為普遍。山東濟(jì)南的張懷梅回憶：“大兒子1993年考上大學(xué)，學(xué)費(fèi)一年900多元；二兒子1994年考上大學(xué)，學(xué)費(fèi)就漲到了2700多元；現(xiàn)在，每年學(xué)費(fèi)要達(dá)到五六千元。

12年間，高等教育學(xué)費(fèi)上漲了六倍。

1993年，我們的家庭月收入1000多元；2005年，達(dá)到3000多元，增加了三倍而已。就是我們這樣比較富裕的家庭，收入水平的提高也趕不上大學(xué)學(xué)費(fèi)的上漲速度，困難群體要負(fù)擔(dān)個(gè)大學(xué)生就更不容易?！贝髮W(xué)高收費(fèi)·影響放棄學(xué)習(xí)與深造甘肅省城調(diào)隊(duì)最近抽取西北師大、蘭州交通大學(xué)、甘肅政法大學(xué)、天水師范學(xué)院等4所高校的40名學(xué)生，調(diào)查教育收費(fèi)及居民家庭教育負(fù)擔(dān)情況，結(jié)果顯示：教育收費(fèi)讓大多數(shù)家庭難以承擔(dān)。按高等教育學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)及在校學(xué)生的最低花費(fèi)計(jì)算，2002年－2003年供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的年費(fèi)用支出約為6000元（學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)3000元、年生活費(fèi)3000元，一年在校10個(gè)月，月生活費(fèi)以300元計(jì)算）。

2002年－2004年，甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為6151元、6657元、7377元，分別為1590元、1673元、1852元。對(duì)于一個(gè)普通的市民家庭來(lái)說(shuō)，要供養(yǎng)一名大學(xué)生十分困難。對(duì)大多數(shù)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，供養(yǎng)一個(gè)孩子上大學(xué)就意味著家庭長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。而2004年、2005年高校收費(fèi)漲價(jià)，無(wú)疑又加重了居民負(fù)擔(dān)。調(diào)查顯示，教育收費(fèi)讓大多數(shù)家庭難以承擔(dān)，為高等教育增添了一層陰影。其一，高收費(fèi)使一部分人完不成學(xué)業(yè)，這在低收入階層特別是農(nóng)村普遍存在，好些學(xué)生因拿不出過(guò)高的學(xué)費(fèi)，而放棄了繼續(xù)學(xué)習(xí)與深造的機(jī)會(huì)。其二，由于收費(fèi)太高，使一些進(jìn)入的大學(xué)生背著學(xué)習(xí)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，這種情況多少影響到了學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活，對(duì)他們世界觀的形成與意識(shí)形態(tài)的變化影響很大。大學(xué)高收費(fèi)·分析高校借教育“生財(cái)”有資料稱，目前我國(guó)高校教育成本中，理工學(xué)科是每生每年1.4萬(wàn)元－1.6萬(wàn)元，人文學(xué)科是每生每年1.2萬(wàn)元－1.4萬(wàn)元。若按現(xiàn)在每生每年5000元學(xué)費(fèi)、1200元住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生家庭所分?jǐn)偟母咝＝逃杀颈壤秊?4％，若按學(xué)費(fèi)8000元、住宿費(fèi)1200元計(jì)算，這一比例高達(dá)66％，而國(guó)外這一比例通常在13％-15％。而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，各高校由于機(jī)構(gòu)臃腫、大興土木、胡支亂花等原因，增加了教育成本。機(jī)構(gòu)臃腫冗員泛濫按現(xiàn)階段教育成本估測(cè)，教育成本包括老師的工資，學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的水、電、氣，以及硬件設(shè)施的修建投資……然而，機(jī)構(gòu)臃腫、冗員泛濫，無(wú)形中加大了教育成本。在中國(guó)，即使將本科生、研究生、留學(xué)生、進(jìn)修生乃至函授生都算上，大學(xué)的師生比也不過(guò)是1比10。有人戲言我國(guó)高?！靶＜?jí)領(lǐng)導(dǎo)一走廊，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一禮堂，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一操場(chǎng)”。大興土木增加成本隨著大學(xué)擴(kuò)招計(jì)劃的實(shí)施，各高校為適應(yīng)需求爭(zhēng)相征購(gòu)?fù)恋?、大興土木、配套硬件、修建公寓。“我國(guó)最近五六年造的學(xué)生宿舍是過(guò)去五六十年所建宿舍的兩倍，”院長(zhǎng)胡瑞文教授說(shuō)。這些硬件投入也將算為教育成本之中，“羊毛出在羊身上”。購(gòu)車旅游納入成本龐大的教育成本數(shù)據(jù)的背后，學(xué)校是否做到有效利用呢？上海某高校一位資深教授說(shuō)，有的高校部分并未花在學(xué)生身上，而在教育成本分?jǐn)傊袇s轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)生家庭。如：高校官員購(gòu)買豪華進(jìn)口車、以出國(guó)考察為名的公費(fèi)旅游、公費(fèi)吃喝等開(kāi)支，都納入高校教育成本范疇，很大程度上加重了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)重。高校競(jìng)相抬高收費(fèi)部分高校將教育視為“搖錢樹(shù)”的觀念，也極端地為高校高收費(fèi)推波助瀾。為了拓展來(lái)源，各大高校爭(zhēng)相將所謂的熱門專業(yè)上調(diào)30％收費(fèi)，使一些專業(yè)的收費(fèi)達(dá)到8000元之巨，然而，一些相對(duì)較冷門的專業(yè)，仍不見(jiàn)下調(diào)收費(fèi)。獨(dú)立學(xué)院成“重災(zāi)區(qū)”截至2004年底，我國(guó)有獨(dú)立學(xué)院246所。一位不愿具名的高校負(fù)責(zé)人介紹，一些掛靠在名牌大學(xué)的獨(dú)立學(xué)院，收費(fèi)很高，每個(gè)學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)達(dá)數(shù)萬(wàn)元，而這些學(xué)院的錄取分?jǐn)?shù)線卻比所掛靠的大學(xué)低幾十分，變相降低了名牌大學(xué)的教育質(zhì)量。大學(xué)高收費(fèi)·根源政府行為企業(yè)化教育收費(fèi)為什么這么高？國(guó)家投入不足和管理不善僅僅是教育高收費(fèi)的淺層次原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃衛(wèi)華說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府行為企業(yè)化、公共權(quán)力和公共資源的資本化是教育高收費(fèi)的根本原因。

1. 政府行為企業(yè)化黃衛(wèi)華認(rèn)為，中國(guó)教育服務(wù)體系具有兩個(gè)明顯的特征：教育服務(wù)供給的國(guó)家壟斷和等級(jí)化，只有在政府行為企業(yè)化條件下，教育供給政府壟斷和等級(jí)化才能夠產(chǎn)生教育高收費(fèi)。在政府行為企業(yè)化的情況下，教育只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，從而政府忽視了其公平提供教育服務(wù)的行為目標(biāo)。

2. 允許收費(fèi)是亂收費(fèi)的基礎(chǔ)在教育收費(fèi)過(guò)程中，中央政府進(jìn)行大學(xué)擴(kuò)招，頒布《高等教育法》使高等教育收費(fèi)合法化，變成正式的制度安排。地方政府并不直接收費(fèi)，而是默認(rèn)和允許教育行政主管部門和學(xué)校在中央正式制度安排之外收費(fèi)，這些收費(fèi)沒(méi)有變成法定的、正式的制度安排，是亂收費(fèi)的基礎(chǔ)。

3. “公共資源按市場(chǎng)價(jià)出售”學(xué)校使用教育公共資源，按照市場(chǎng)價(jià)格出售給教育需求者。公共資源被資本化，當(dāng)作私有資源按照市場(chǎng)價(jià)格出售了。所以政府限價(jià)不能夠控制教育壟斷和等級(jí)化所帶來(lái)的教育服務(wù)的高價(jià)格，只要存在壟斷、等級(jí)化、政府行為企業(yè)化和信息不對(duì)稱，學(xué)校就可能收高價(jià)。大學(xué)高收費(fèi)·對(duì)策增加投入改體制近一段時(shí)期，我國(guó)高校收費(fèi)問(wèn)題再次引起社會(huì)的關(guān)注，高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是多少？高校究竟該如何收費(fèi)呢？據(jù)了解，按照教育部和北京市教委的規(guī)定，今年北京地區(qū)高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持穩(wěn)定：除了藝術(shù)等專業(yè)收費(fèi)每學(xué)年在萬(wàn)元左右外，其他普通專業(yè)收費(fèi)一般在5000元、5500元、6000元三檔；住宿費(fèi)一般為每人每年1000元至1500元不等。高校只允許收學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，違規(guī)收費(fèi)將一律沒(méi)收。高校辦學(xué)應(yīng)該投資主體多元化針對(duì)有關(guān)“目前中國(guó)高校收費(fèi)過(guò)高”的觀點(diǎn)，北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)孫明認(rèn)為，按照現(xiàn)在的日常運(yùn)行成本粗略計(jì)算，理工科大學(xué)生人均培養(yǎng)費(fèi)一年約1.5萬(wàn)元，文科生每年1.2萬(wàn)元至1.3萬(wàn)元。以該院為例，每個(gè)學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)是4600元，這只占培養(yǎng)成本的三分之一左右，其余三分之二左右仍要靠國(guó)家負(fù)擔(dān)。孫明說(shuō)，中國(guó)是窮國(guó)辦大教育，面對(duì)數(shù)百所的公辦大學(xué)，國(guó)家能否做到全部管起來(lái)，對(duì)每一所學(xué)校都加大投入？政府應(yīng)該通過(guò)投資主體多元化來(lái)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)體制的改革，從而通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)資金投向教育特別是高等教育領(lǐng)域。此外，對(duì)于不同類型、國(guó)家投入不同的高校，政府應(yīng)允許它們按照市場(chǎng)規(guī)律采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。投入增加一個(gè)點(diǎn)學(xué)費(fèi)可減半有數(shù)據(jù)顯示，1993年發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》時(shí)，提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出在上世紀(jì)末占GDP的比例應(yīng)該達(dá)到4％，但這個(gè)目標(biāo)從未達(dá)到?，F(xiàn)階段我國(guó)教育財(cái)政投入僅有3.28％，低于世界各國(guó)平均水平（5.1％）。按中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)民生產(chǎn)總值水平計(jì)算，提升一個(gè)百分點(diǎn)意味著增加一千多億教育經(jīng)費(fèi)，若其中的三分之一用于高等教育，即有300多億。以目前每年大專院校在校學(xué)生1000萬(wàn)、每人每年6000元學(xué)費(fèi)計(jì)算，每年總共收取學(xué)費(fèi)約600億左右。有關(guān)教育專家稱：如果“一個(gè)百分點(diǎn)”的國(guó)家教育財(cái)政投入的承諾能夠兌現(xiàn)，那么大學(xué)學(xué)費(fèi)則可以減半。解決問(wèn)題必須依賴于體制改革南開(kāi)大學(xué)高等教育研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃衛(wèi)華認(rèn)為，解決這一問(wèn)題必須依賴于對(duì)體制進(jìn)行改革。政府首先需要財(cái)政提供充足的資金。其次，要提供相應(yīng)的制度建設(shè)。主要是金融和信用制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)制度和相關(guān)稅費(fèi)制度